Постановление № 5-125/2018 5-125/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 5-125/2018

Дело № 5-125/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 марта 2019 года г. Барнаул

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Огнивенко О.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении № 05/15 от 14 марта 2019 года, составленному главным специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной детей и подростков и гигиеной питания Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ДАННЫЕ ФИО2, при проведении внеплановой выездной проверки по обращению гражданина ДАННЫЕ ФИО3 от 24.01.2019 установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении деятельности в предприятии общественного питания «****», расположенном по адресу: <адрес>, нарушаются санитарно-эпидемиологические требования при осуществлении населению услуг общественного питания, а именно:

- набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм (приготовление блюд осуществляется в одном помещении, при отсутствии цехов), что является нарушением п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, что является нарушением п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01;

- предприятие общественного питания не оборудовано туалетами и раковинами для мытья рук посетителей, что является нарушением п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01;

- для мытья посуды используется губчатый материал, качественная обработка которого не возможна, что является нарушением п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01.

- пищевые отходы собирают в специальную не промаркированную тару, без крышек, что является нарушением п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01.

Согласно п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.

В соответствии с п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.

Согласно п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

Пункт 6.19 СП 2.3.6.1079-01 предусматривает, что щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются.

В силу п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01 пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения. Бачки и ведра после удаления отходов промывают моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскивают горячей водой 40 - 50 град. C и просушивают. Выделяется место для мытья тары для пищевых отходов. Для транспортирования отходов используют специально предназначенный для этой цели транспорт. Пищевые продукты, произведенные в организациях общественного питания, срок годности которых истек, подлежат утилизации или уничтожению в установленном порядке.

Выявленные нарушения могут повлечь угрозу жизни и здоровью человека.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, об отложении не ходатайствовала.

В соответствии с п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Потерпевший ДАННЫЕ ФИО3 в судебном заседании пояснил, что поводом для обращения в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю послужил факт отравления приобретенных в 20.06 часов 23.01.2019 в кафе «****», расположенном по адресу: <адрес>, роллов и суши, которые он употребил в пищу в тот же вечер, а в ночное время почувствовал ухудшение состояния здоровья, выразившееся в рвоте, поносе и обезвоживании организма. За медицинской помощью не обращался, использовал имеющиеся дома абсорбенты. Настаивает на том, что отравление произошло в результате употребления указанных продуктов питания, так как иных приобретенных продуктов в указанный день он не употреблял, лишь утром поел отварных макарон, в течение дня пил фильтрованную воду. Полагает, что следует наказать виновное лицо за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении населению услуг общественного питания в виде приостановления деятельности, так как следует устранить установленные уполномоченным органом нарушения. Оснований оговаривать индивидуального предпринимателя ФИО1 у него не имеется.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя ФИО1, ФИО4 в судебном заседании пояснил, что все выявленные нарушения устранены, что подтверждается представленными им фотографиями. Поэтому оснований для приостановления деятельности кафе «****» нет. Просит учесть, что в случае приостановления деятельности сотрудники кафе останутся без зарплаты, а их семьи без дохода. По размеру штрафа предлагает определиться суду самостоятельно.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ДАННЫЕ ФИО3 просила применить в отношении правонарушителя наказание в виде приостановления деятельности, полагает, что представленные фотографии не подтверждают факт устранения всех выявленных нарушений, тем более, что часть из них, например, таких, как организация отдельного туалета и раковины для посетителей, требует длительного времени.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 1 ст. 17 указанного Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 № 31 введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» СП 2.3.6.1079-01.

Эти санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения (п. 1.2).

Факт нарушения приведенных положений действующего законодательства при эксплуатации предприятия общественного питания индивидуальным предпринимателем ФИО1 подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 05/15 от 14.03.2019, обращением потерпевшего ДАННЫЕ ФИО3, копией кассового чека от 18.01.2018, содержащего перечень приобретенных продуктов, актом проверки органом государственного контроля индивидуального предпринимателя от 11.02.2019, фотоснимками, предписанием об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 14.03.2019, договором аренды нежилого помещения от 01.05.2018, агентским договором от 01.05.2018, протоколом о временном запрете деятельности от 14.03.2019.

Таким образом, исследовав представленные материалы в их совокупности, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

Санкция статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административного наказания в виде административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает родовой объект совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения (общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения), его непосредственный объект (общественные отношения в области организации питания населения), опасность деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 для жизни и здоровья людей, конкретные обстоятельства административного дела, а также наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, к которым судья относит фактическое признание привлекаемым к ответственности лицом своей вины в совершении административного правонарушения, что подтверждается позицией защитника об устранении выявленных нарушений, а также принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

На основании вышеизложенного, учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что осуществление деятельности ИП ФИО1 при наличии выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу жизни и здоровью населению, а также учитывая, что их устранение требует существенных временных затрат суд приходит к выводу о необходимости назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания в виде административного приостановления деятельности. При этом судья полагает, что назначение наказания в виде административного штрафа в данном случае будет являться нецелесообразным, поскольку не устранит угрозу здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, пользующегося услугами вышеуказанного кафе. Вместе с тем, полагает возможным ограничиться сроком приостановления деятельности в размере 60 дней, что, по мнению суда, является достаточным для устранения выявленных нарушений.

При этом судья полагает, что представленные защитником фотографии в подтверждение факта устранениях выявленных нарушений не свидетельствуют о выполнении полного комплекса мероприятий, направленных на устранение таких нарушений, поскольку достоверно идентифицировать соответствующие фотографии конкретному объекту невозможно. Иных доказательств полного устранения выявленных нарушений, из которых можно было сделать однозначный вывод в пользу позиции защиты, суду не представлено. В этой связи суд не может согласиться с тем, что факт устранения выявленных в ходе проверки нарушений, установлен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 6.6, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП ***, ИНН ***) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «****», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 60 (шестьдесят) суток, исчисляя срок приостановления деятельности с момента временного запрета деятельности, то есть с 10 часов 00 минут 15 марта 2019 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Верно, судья: О.Б. Огнивенко

Верно, секретарь с/з.: К.А. Шараухова

По состоянию на 21.03.2019 года постановление не вступило в законную силу, подлинный документ находится в деле № 5-125/2019 в Индустриальном районном суде города Барнаула.

Секретарь с/з К.А. Шараухова