Решение № 2-1340/2019 2-1340/2019~М-1370/2019 2А-1340/2019 М-1370/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2-1340/2019

Дело № 2а-1340/2019

УИД № <...>


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 ноября 2019 г. ст. Ленинградская

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Куленко И.А.,

помощника судьи Картуз А.В.,

с участием

представителя административного истца ФИО1,

предоставившей доверенность № <...> от 12.03.2019 года,

представителя административного ответчика ФИО2,

предоставившей доверенность № <...> от 02.08.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах ФИО3 к административному ответчику администрации муниципального образования Ленинградский район о признании незаконным ответа администрации муниципального образования Ленинградский район № № <...> от 23.10.2019 года об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № <...> общей площадью 1429 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и обязать устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель административного истца просит суд признать незаконным отказ администрации муниципального образования Ленинградский район № <...> от 23.10.2019 года о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № <...> общей площадью 1429 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> ФИО3 и обязать устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика заявленные требования не признал и просил суд отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в предоставленном суду письменном отзыве.

Определением судьи Ленинградского районного суда от 15.11.2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Б.А.И.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилась, от ее представителя в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, административные исковые требования просит удовлетворить в полном объеме, с учетом мнения участников суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица и ее представителя.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что истица ФИО3 и заинтересованное лицо Б.А.И. являются собственниками по 1\2 доле каждый в праве общей долевой собственности нажилой дом общей площадью 74,3 кв.м. с кадастровым номером № <...>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

Истица и заинтересованное лицо обратились 05.08.2019 года в ГБУ Краснодарского края «Краевая техническая интентаризация - Краевое БТИ» отдел по Ленинградскому району с ходатайством о разъяснении задвоенности сведений об объекте недвижимости «жилой дом», расположенный по адресу: <адрес> в сведениях ЕГРН.

По результатам рассмотрения обращения 16.08.20019 года заявителям дан ответ (исх. № <...>),в котором указано, что объект с кадастровым номером № <...>, общей площадью 78,5 кв.м. внесен в ЕГРН 26.01.2011 года на основании подготовленного специалистами ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» технического плана с учетом возведенной в 2003 году пристройки к жилому дому по действующему на то время порядку кадастрового учета объектов капитального строительства. Государственная регистрация с предоставлением документов, подтверждающих выполненную реконструкцию жилого дома, заключающуюся в возведении пристройки, не произведена. 07.08.2013 года в порядке информационного взаимодействия органами Росреестра в ЕГРН были внесены сведения об объекте недвижимости «жилой дом» общей площадью 74,3 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> с учетом имеющихся зарегистрированных прав и данному объекту недвижимости был присвоен кадастровый номер № <...>. Указанная задвоенность возникла из-за различных характеристик объекта (разная площадь с учетом пристройки и без нее). Для устранения имеющейся задвоенности объектов с кадастровыми номерами № <...> и № <...> необходимо предоставить документы, подтверждающие законность выполненнойреконструкции жилого дома с учетом подготовки технического плана на объект с кадастровым номером № <...> с одновременным изменением сведений об объекте с кадастровым номером № <...>, на архивные.

Истица и заинтересованное лицо 22.08.2019 года обратились в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю с ходатайством об изменении сведений об объекте с кадастровым номером № <...>, по результатам его рассмотрения заявителям дан ответ ДД.ММ.ГГГГ (исх. № <...>) о том, что сведения о здании с кадастровым номером № <...> кадастр недвижимости 07.08.2013всоответствиисчастью3статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007№221-ФЗ«Огосударственномкадастре недвижимости» и пунктом 2 приказаМинэкономразвития России от 11.01.2011 № 1 «О сроках и порядке включениявгосударственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенныхобъектахнедвижимости» в качестве сведений о ранее учтенном объектенедвижимости,государственный кадастровый учет которого не осуществлен,ноправанакоторыйзарегистрированы и не прекращены и которомуприсвоенусловныйномервпорядке, установленном в соответствии с Федеральнымзакономот21.07.1997№122-ФЗ«О государственной регистрации правнанедвижимоеимуществоисделок с ним» на основании и в точном соответствиисАктомовключениивгосударственный кадастр недвижимости сведенийоранееучтенныхобъектахкапитального строительства, поступившим из Управления Росреестра по Краснодарскому краю.В указанном Акте содержались сведения о здании с кадастровым номером № <...>-адрес: <адрес>;площадью 74.3 кв.м; жилой дом.

Сведения о здании с кадастровым номером № <...> были внесены вЕдиный государственный реестр объектов капитального строительства 26.01.2011 в соответствии с Правилами ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 08.09.2006 № 268, при постановке на государственный технический учет объекта капитального строительства в результате рассмотрения заявления о постановке на технический учет объекта капитального строительства от 24.01.2011 № № <...> и представленного с ним технического паспорта от 27.12.2010. В дальнейшем, в соответствии с частью 3 статьи 45 Закона о кадастре и пунктом 5 Порядка включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 11.01.2011 № 1, сведения об указанном здании были внесены в кадастр недвижимости.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся следующие сведения о здании с кадастровым номером № <...>-адрес: <адрес>, площадью 78.5 кв.м; жилой дом;кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположено здание № <...>.

Отмечено, что в составе документов, на основании которых вЕГРН вносились сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером № <...> содержится запись«Разрешение на строительство/размещение не предоставлено:лит.а1-холодная пристройка», в связи с чем данная запись былавнесена и в ЕГРН.

В состав сведений об объектах недвижимости с кадастровыми номерами № <...> и № <...> на основании решения об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях от 28.06.2019 № № <...> была внесена запись «не сопоставленный», а также информация о кадастровом номере дублирующегося объекта недвижимости.

Данная информация может быть исключена из состава сведений ЕГРН в случае обращения собственников объекта недвижимости с кадастровым номером № <...> или их представителя, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности, в орган регистрации прав с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 920 с приложением технического плана объекта недвижимости, содержащего в составе документы, подтверждающие наличие разрешения на возведение или переоборудование лит.а1 (холодная пристройка) объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, при этом запись «не сопоставленный» в отношении актуального объекта недвижимости в сведениях ЕГРН будет удалена, а дублирующий объект недвижимости будет снят с кадастрового учета.

На сегодняшний день отсутствуют основания, установленные законодательством Российской Федерации, для снятия с кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером № <...>.

27.09.2019 года истица ФИО3 и заинтересованное лицо Б.А.И., в лице представителя Т.М.А., обратились в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № <...> для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу:<адрес>

По результатам рассмотрения заявления и.о. главы муниципального образования Ленинградский район заявителям 23.10.2019 года (исх. № <...>) направлен ответ об отказе в предоставлении в общую долевую собственность бесплатно земельного участка и указано, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16 октября 2019 года № <...>, предоставленной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, на земельном участке с кадастровым номером № <...>, площадью 1429 кв.м., расположенном в <адрес>, расположены следующие объекты недвижимости: жилой дом с кадастровым номером № <...>, площадью 74,3 кв.м., собственниками объекта недвижимости являются: ФИО3 и Б.А.И., по ? доли; жилой дом с кадастровым номером № <...>, площадью 78,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, сведения о правах отсутствуют. Основанием для отказа послужили основания, предусмотренные п.п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п.п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположенысооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенныхна нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Постановлением администрации муниципального образования Ленинградский район № <...> от 13.04.2017 года «Об отверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здании, сооружения, в собственность, аренду» утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, в собственность, аренду».

Согласно пункта 2.6.1 подраздела 2.6 Административного регламента, заявитель для оказаний услуги предоставляет полный пакет документов. Документы, не представленные заявителем самостоятельно на объекты недвижимости запрашиваются в порядке межведомственного взаимодействия, в том числе и Выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

Пунктом 2.10.2 подраздела 2.10 Административного регламента предусмотрены основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги. Одним из таких оснований является невозможность оказания муниципальной услуги в силу обстоятельств, ранее неизвестных при приеме документов, но ставших известными в процессе предоставления муниципальной услуги.

Административным ответчиком при оказании муниципальной услуги установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № <...>, площадью 1429 кв.м., расположенном в <адрес><адрес>, расположены следующие объекты недвижимости: жилой дом с кадастровым номером № <...>, площадью 74,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> собственниками объекта недвижимости являются: ФИО3 и Б.А.И., по ? доли; жилой дом с кадастровым номером № <...>, площадью 78,5, расположенный по адресу: <адрес>, сведения о правах отсутствуют.Таким образом, на испрашиваемом истцом и заинтересованным лицом земельном участке, по данным Росреестра, зарегистрированы два объекта недвижимости, один из которых с кадастровым номером № <...>, площадью 74,3 кв.м., принадлежащий истцу и заинтересованному лицу на праве общей долевой собственности, а второй объект с кадастровым номером № <...>, площадью 78,5 кв.м., как ошибочно зарегистрированный, то есть дублирующий объект, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Административным ответчиком обоснованно отказано истцу и заинтересованному лицу в предоставлении земельного участка, без проведения торговпо основанию, предусмотренномуп.п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса РФввиду не предоставления истцом необходимых документов на два объекта недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, либо на один, и сведения об исключении второго объекта из ЕГРН в установленном законом порядке.

Административным ответчиком в соответствии со ст. 62 КАС РФ суду предоставлены доказательства обоснованности отказа администрации муниципального образования Ленинградский район в ответе № <...> от 23.10.2019 года в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № <...> общей площадью 1429 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и обязании устранить допущенные нарушения.Оснований для удовлетворения заявленных исковых требований судом при рассмотрении дела не установлено.

Другие доводы представителя административного истца направлены на иную оценку имеющихся доказательств, в связи с чем основанием для удовлетворения административного искового заявления являться не могут.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ судом дана оценка доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, которые свидетельствуют о необходимости отказа в удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь п.п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ, ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, действующей в интересах ФИО3 к административному ответчику администрации муниципального образования Ленинградский район о признании незаконным ответа администрации муниципального образования Ленинградский район № <...> от 23.10.2019 года об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № <...> общей площадью 1429 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и обязать устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Ленинградского районного суда И.А. Куленко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 4 декабря 2019 г.

Судья

Ленинградского районного суда И.А. Куленко