Решение № 21-108/2025 от 9 февраля 2025 г. по делу № 21-108/2025

Судья р/с Федотова В.А. Дело №21-108/2025


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 10 февраля 2025г.

Судья Кемеровского областного суда Ярова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, генерального директора общества с ограниченной ответственностью «УК «Чистый дом», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

по жалобе ФИО2 в защиту ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 13 декабря 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №703/36-704 заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО3 от 28.08.2024, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 13.12.2024, должностное лицо – генеральный директор ООО «УК «Чистый дом» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В жалобе защитник ФИО1 - Евсикова И.И. просит решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что недостатки кровли жилого дома носят стойкий характер, не устранимый проведением текущего ремонта, кровля требует капитального ремонта, что подтверждается строительно-технической экспертизой, представленной в материалы дела, однако судом данному обстоятельству оценка не дана. Для целей проведения капитального ремонта ООО «УК «Чистый дом» неоднократно обращалось в НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» с соответствующей заявкой, однако в связи с отсутствием дополнительных лимитов перенос срока проведения капитального ремонта с запланированного 2027-2029гг. на более ранний срок невозможен.

Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Объективная сторона правонарушения выражена в несоблюдении уполномоченными лицами лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Субъектами правонарушения выступают лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами и получившие в установленном порядке лицензию на осуществление названного вида деятельности.

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ).

В силу п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение о лицензировании), лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п. 1 - 6.1 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются в том числе исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 и частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме установлен постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, п. 7 которого содержит перечень работ, выполняемых в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов; проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда).

Из материалов дела следует, что на основании решения заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО3 о проведении инспекционного визита №310ЛК-704 от 05.08.2024 в связи с обращением собственника квартиры многоквартирного жилого дома №РО4230-13410 от 29.07.2024, в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами 06.08.2024 в 15-00 часов главным госинспектором государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО4 проведен инспекционный визит в отношении ООО «УК «Чистый дом», осуществляющего управление многоквартирным домом по адресу: <...> на основании лицензии №042000285 от 22.05.2015 (действует до 01.06.2028) и договора № А-70-1 управления многоквартирным домом от 01.06.2015, в ходе которого установлено, что ООО «УК «Чистый город» не обеспечено исправное состояние кровли над <адрес>, в результате чего допущены протечки кровли в <адрес>: в квартире имеет место провисание натяжного потолка в комнате под тяжестью воды, в подъезда имеется коробление, отслоение отделочного слоя, увлажнение, на крыше имеются неисправности: отслоение от основания рулонных материалов, разрывы, расслоение в швах, вздутия, растрескивание покровного слоя, разрушение покрытия парапета до оголения арматуры, разрушение ж/б зонтов над вентиляционными шахтами, негерметичности в местах сопряжения кровли с выступающими элементами, на поверхности кровли и выступающих элементах имеется мох, что является нарушением п. 7 Минимального перечня № 290, п. 4.6.1.1, п. 4.6.1.2, п. 4.6.1.26, п. 4.6.1.28, п. 4.6.3.3 Правил № 170, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпунктов «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110.

ФИО1, являясь лицом, ответственным за управление многоквартирными домами, надлежащим образом не исполнил своих обязанностей, не обеспечил соблюдения указанных нормативных требований.

Указанные обстоятельства подтверждаются обращением собственника жилого помещения № в многоквартирном доме № 70 по ул. Авиаторов в г. Новокузнецке, мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия; решением о проведении инспекционного визита; актом инспекционного визита; протоколом административного правонарушения; договором управления многоквартирным домом.

Правильно установив все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, на основании полного, объективного и всестороннего исследования и оценки по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, представленных доказательств, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ

При рассмотрении жалобы судьей районного суда все материалы дела были проверены в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы, в том числе аналогичным доводам настоящей жалобы, и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения генерального директора ООО «УК «Чистый город» ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Соблюдение установленных требований находилось в пределах контроля руководителя организации, однако им не представлено доказательств принятия для этого необходимых и своевременных мер, что свидетельствует о виновности заявителя в совершении вменяемого правонарушения.

В обоснование довода жалобы о необходимости капитального ремонта в связи с техническим состоянием строительных конструкций крыши заявителем представлено заключение экспертизы, проведенной ООО «Симплекс» в 2017 году.

Однако указанное экспертное заключение подготовлено по результатам проведения экспертизы в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: г. Новокузнецк, пр-кт. Советской Армии, 4, в связи с чем не является относимым доказательством по делу.

Кроме того, довод жалобы о необходимости проведения капитального ремонта крыши основанием к отмене решения судьи не является, поскольку ООО «УК «Чистый дом» в лице генерального директора ФИО1 приняло на себя обязанность по содержанию и текущему ремонту многоквартирного дома, в состав которого включается крыша. Нуждаемость кровли в капитальном ремонте не освобождает управляющую компанию от обязанности поддерживать кровлю дома в надлежащем состоянии, исключающем протечки.

Указание в жалобе на отсутствие дополнительных лимитов также не исключает вины должностного лица во вменяемом правонарушении, поскольку он обязан принимать меры по своевременному выявлению и устранению нарушений при содержании дома.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в минимальном размере, с соблюдением общих правил назначения наказания должностному лицу, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.2, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1. КоАП РФ. Оснований для его смягчения не имеется.

Порядок рассмотрения и пересмотра дела об административном правонарушении, установленный главами 29 и 30 КоАП РФ, - соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения доводов жалоб не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.9, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 13 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «УК «Чистый дом» ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.В. Ярова