Решение № 2-145/2020 2-145/2020~М-59/2020 М-59/2020 от 3 января 2020 г. по делу № 2-145/2020

Дело № 2 –145/2020

26RS0004-01-2020-000089-04


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года с. Александровское

Судья Александровского районного суда Ставропольского края Штанько Т.Г., при секретаре Кудиновой И.В., с участием истца ФИО3, представителя ответчика ГКУ «Центр занятости населения» директора ФИО6, предоставившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГКУ «Центр занятости населения» об установлении факта наличия уважительной причины неявки с государственное учреждение службы занятости населения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением, впоследствии уточненным, к ГКУ «Центр занятости населения» об установлении факта наличия уважительной причины неявки с государственное учреждение службы занятости населения, которое мотивировало тем, что она состоит на учете в ГКУ «Центре занятости населения» Александровского района в качестве безработной и получает пособие по безработице, которое в период её безработицы является источником дохода для неё и её детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. Она воспитывает детей одна.

Её ребенок ФИО2 страдает заболеванием: кистозно- аденоматозная мальформация верхней доли правого легкого 1 типа. С ДД.ММ.ГГГГ по 10.01.20202 года она находилась в ГБУЗ СК «Краевая детская клиническая больница» <адрес> и осуществляла уход за больным ребенком, в связи с чем не явилась на перерегистрацию в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ. В выписке листа нетрудоспособности в ГБУЗ СК «КДКБ» ей было отказано, поскольку она является безработной. Была выдана справка стандартного образца. О госпитализации она предупреждала сотрудника агентства занятости во время явки ДД.ММ.ГГГГ, но кроме рекомендации «прийти сразу после» никаких предостережений о приостановки выплаты пособия она не слышала.

При явке ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ «Центр занятости населения Александровского района» населения справку в подтверждение уважительности причин неявки на перерегистрацию не приняли. Посоветовавшись с начальником, сотрудник агентства пояснила, что «причину признают уважительной», с учета не снимают, но оплатить период нахождения в стационаре не могут, так как справка - это не больничный лист».

ДД.ММ.ГГГГ она получила ответ на заявление о признании неуважительной причины неявки её в ГКУ «Центре занятости населения Александровского района» на перерегистрацию лиц граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы и безработных граждан, её нахождение в «Краевой детской клинической больнице» по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На личном приеме ДД.ММ.ГГГГ сотрудник ГКУ «Центр занятости населения Александровского района» объяснила ей, что причину признали неуважительной, потому что справка об уходе за больным ребенком не входит в перечень документов для признания причины уважительной, что таким документом может являться только больничный лист, в связи с чем приостановили выплату пособия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Копию приказа она получила только ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы и безработных граждан», в который включено решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы или безработного гражданина об установлении факта уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения.

Справки из учреждений здравоохранения по уходу за больными членами семьи в данный перечень не включены. Ранее, действующим перечнем документами, подтверждающими уважительность неявки на перерегистрацию были предусмотрены и другие документы, к которым относили справки, подобные выданной ей.

Вместе с тем, порядком выдачи листков нетрудоспособности, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н не предусматривается выдача листков нетрудоспособности безработным гражданам по уходу за больным членом семьи. Она не могла присутствовать на перерегистрацию в агентстве занятости ДД.ММ.ГГГГ уважительной причине осуществляла уход за больным малолетним ребенком в стационаре.

На основании изложенного просит суд установить факт наличия уважительной причины неявки в ГКУ «Центре занятости населения <адрес>» на назначенное посещение ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ГКУ «Центра занятости населения <адрес>» расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержала требования, изложенные в заявлении, с учетом их уточнения, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ «Центр занятости населения <адрес>», директор ФИО6 в судебном заседании требования ФИО3 не признала, суду пояснила, что в «Перечне документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы и безработных граждан», утвержденном Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ в качестве документа отсутствует справка о нахождении на лечении. Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Выслушав заявителя ФИО3, представителя ответчика ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» директора ФИО6, исследовав материалы дела, суд находит заявление ФИО3 подлежащим удовлетворению.

Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", как следует из его преамбулы, определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения и устанавливает гарантии государства по реализации гражданами Российской Федерации права на защиту от безработицы, закрепленного в статье 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Законодатель, реализуя предоставленные ему полномочия, определил в названном Законе порядок признания гражданина безработным, условия получения им пособия по безработице, а также основания приостановления или прекращения его выплаты, учитывая при этом, что целевое назначение данной меры социальной поддержки безработных граждан состоит в предоставлении им временного источника средств к существованию на разумный период, необходимый для поиска подходящей работы, в сокращении периода безработицы, в стимулировании безработного к активному поиску работы и предотвращении необоснованных отказов от нее (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 421-О).

При этом пособие по безработице выплачивается при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки (пункт 6 статьи 31 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

В судебном заседании установлено, что ФИО3 состоит на учете в ГКУ «Центре занятости населения» Александровского района в качестве безработной и получает пособие по безработице, которое в период её безработицы является источником дохода для неё и её детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке №, выданной ГБУЗ СК «КДКБ», ребенок истца ФИО3- ФИО2 страдает заболеванием: кистозно- аденоматозная мальформация верхней доли правого легкого 1 типа.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 находилась в ГБУЗ СК «Краевая детская клиническая больница» <адрес> и осуществляла уход за больным ребенком, в связи с чем не явилась на перерегистрацию в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ.

В выписке листа нетрудоспособности в ГБУЗ СК «КДКБ» ей было отказано, поскольку она является безработной.

При явке ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ «Центр занятости населения Александровского района» населения справку в подтверждение уважительности причин неявки на перерегистрацию не приняли. Посоветовавшись с начальником, сотрудник агентства пояснила, что «причину признают уважительной», с учета не снимают, но оплатить период нахождения в стационаре не могут, так как справка это не больничный лист».

ДД.ММ.ГГГГ она получила ответ на заявление о признании неуважительной причину неявки её в ГКУ «Центре занятости населения Александровского района» на перерегистрацию лиц граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы и безработных граждан, её нахождение в «Краевой детской клинической больнице» по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 была выдана справка стандартного образца.

На личном приеме, ДД.ММ.ГГГГ сотрудник ГКУ «Центр занятости населения Александровского района» объяснила ей, что причину признали неуважительной, потому что справка об уходе за больным ребенком не входит в перечень документов для признания причины уважительной, что таким документом может являться только больничный лист.

ФИО3 на перерегистрацию ДД.ММ.ГГГГ не явилась, так как осуществляла уход за больным ребенком в стационаре, в связи с чем согласно приказа №ПР/1901 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 приостановили выплату пособия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 14 Правил регистрации безработных граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, безработные граждане, не явившиеся в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки посещения для подбора подходящей работы, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки.

Согласно приказу Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 10н «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы и безработных граждан», одним из документом, подтверждающим наличие уважительных причин неявки может являться решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы или безработного гражданина об установлении факта уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения.

В подтверждении уважительности своей неявки на перерегистрацию ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставила справку №, выданную ГБУЗ СК «КДКБ», о том что, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла уход за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Отказывая в признании причины неявки истца уважительной ГКУ «Центр занятости населения Александровского района» указало на то, что справка не является документов входящим в Перечень, утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ФИО3 являясь матерью малолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действительно находилась на стационаре и осуществляла уход за своей дочерью ФИО2

При таких обстоятельствах причина неявки ФИО3 на перерегистрацию в качестве безработной должна быть признана уважительной, поскольку истец действительно в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в больнице по уходу за ребенком и не имела намерение уклониться от трудоустройства. При этом истец ФИО3 приняла необходимые меры к уведомлению ответчика об обстоятельствах, лишавших ее возможности выполнить возложенную на нее обязанность.

Рассматривая вопрос о взыскании в пользу истца судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данного требования, поскольку в силу п.19 ст. 333. 36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Установить факт наличия уважительной причины неявки ФИО3 в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» на назначенное посещение ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований ФИО3 о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края.

Судья Т.Г.Штанько