Решение № 12-112/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 12-112/2021

№


РЕШЕНИЕ

03 марта 2021 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Республики Крым Максимова В.В.,

с участием защитника ФИО1 – ФИО3, представителей должностного лица УФАС по <адрес> и <адрес> ФИО4: ФИО5 и ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица ГКУ РК «Автобаза Совета министров Республики Крым» - начальника Учреждения ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Крым и городу Севастополю по делу об административном правонарушении №.5-2201/2020 по ч.7 ст. 19.15. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> и городу Севастополю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №.5-2201/2020 должностное лицо ГКУ РК «Автобаза Совета министров Республики Крым» - начальник Учреждения ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 19.15. КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении уведомленное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

С учетом мнения участников процесса, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Защитник должностного лица ФИО1 в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям.

Изучив жалобу и исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 30.3. КоАП РФ срок подачи жалобы не пропущен.

Судьей установлено, что Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республики Крым и городу Севастополю рассмотрена жалоба ООО «Афина» на действия заказчика - ГКУ РК «Автобаза Совета министров Республики Крым» - при проведении закупки на поставку автомобильных шин.

По результатам рассмотрения данной жалобы Крымским УФАС вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жалоба признана обоснованной, в действиях ГКУ РК «Автобаза Совета министров Республики Крым» установлено нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок, выразившееся в утверждении документации о закупке, содержащей ненадлежащую инструкцию по заполнению заявок.

На основании данного решения заказчику выдано предписание по делу №, согласно которого заказчику предписано в течение 30 календарных дней с момента получения предписания, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, отменить протоколы, составленные в рамках процедуры Закупки (при наличии), и внести изменения в документацию о Закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и разместить измененную документацию на официальном сайте.

С ходатайством о продлении срока исполнения предписания ГКУ РК «Автобаза Совета министров Республики Крым» не обращалось, поданное в Арбитражный суд Республики Крым заявление о признании недействительным (незаконным) решения Крымского УФАС № от ДД.ММ.ГГГГ и выданного на его основании предписания. отозвано, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом Республики Крым было вынесено определение о прекращении производства по делу № А83-13859/2020, и в этот же день ГКУ РК «Автобаза СМ РК» исполнило требования предписания №, путем внесения изменений в документацию о закупке №, о чем известило Управление Федеральной антимонопольной службы по Республики Крым и городу Севастополю, что подтверждается сведениями, размещенными в Единой информационной системе в сфере закупок, а также следует из текста оспариваемого постановления.

Указанное свидетельствует, что предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Крым и городу Севастополю по делу № было надлежащим образом исполнено Заказчиком ДД.ММ.ГГГГ, то есть нарушен срок исполнения предписания.

Согласно протоколу об административном правонарушении №.5-2201/2020 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, являясь должностным лицом ГКУ РК «Автобаза Совета министров Республики Крым» - начальником Учреждения нарушил требования Закона № 44-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ответственность за которые предусмотрена ч.7 ст. 19.15. КоАП РФ.

По результату рассмотрения протокола об административном правонарушении обжалуемым постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> и <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ГКУ РК «Автобаза Совета министров Республики Крым» - начальник Учреждения ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 19.15. КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств в ходе рассмотрения протокола об административном правонарушении органом, вынесшим обжалуемое постановление, не установлено.

Административное наказание назначено в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, то есть в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.7 ст. 19.15. КоАП РФ.

Рассматривая заявленное защитником ФИО1 ходатайство о применении ст. 2.9.КоАП РФ, судья учитывает, что исполнение предписания нарушено на длительный срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и доказательств уважительности причин для нарушения указанного срока в суд не представлено, поскольку при наличии уважительной причины для неисполнения предписания в срок, установленный органом, выдавшим предписание, должностное лицо могло обратиться с ходатайством о продлении указанного срока.

При таких обстоятельствах, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление при решении вопроса о назначении наказания пришло к правильному выводу об отсутствии оснований для применения ст. 2.9. КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения должностного лица ГКУ РК «Автобаза Совета министров Республики Крым» - начальника Учреждения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6., 30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Крым и городу Севастополю по делу об административном правонарушении №.5-2201/2020 по ч.7 ст. 19.15. КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В. Максимова