Постановление № 5-1370/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 5-1370/2020

УИД: 61RS0019-01-2020-005039-71

Дело № 5-1370/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«23» сентября 2020 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Бердыш С.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении физического лица – ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Должностным лицом – специалистом-экспертом территориального Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах <дата> при осуществлении совместной рейдовой проверки с ОП-2 МУ МВД РФ Новочеркасское по адресу: <адрес>, в <данные изъяты> мин. установлено, что гр. Гладким Е.В. не проводятся мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи коронавирусной инфекции, а именно: отсутствует разметка социальной дистанции, также ФИО1 осуществлял торговлю без лицевой маски, что является нарушением ст. ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель территориального Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах – ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании просил признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП и назначить ему наказание в виде штрафа.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом посредством направления судебной повестки заказным письмом с уведомлением, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. Таким образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 в порядке ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП.

Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд находит, что факт совершения Гладким Е.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП нашел свое подтверждение при рассмотрении дела.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных Постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Согласно ст. 29 ФЗ N 52, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) (п. 22) перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), Распоряжением Губернатора РО от 16.03.2020 N 43 "О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Ростовской области введен режим «Повышенная готовность» с 00 час. 00 мин. 17 марта 2020 г. до особого распоряжения.

Ст. 3 Постановления Правительства РО от 05.04.2020 N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" предусматривает обязанность граждан соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах, а также носить лицевые маски либо респираторы, в том числе, в местах розничной торговли.

В соответствии с п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) к мероприятиям, направленным на "разрыв" механизма передачи инфекции, относятся в том числе: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В нарушение указанных нормативно-правовых актов, ФИО1 при осуществлении деятельности в сфере розничной торговли по адресу: <адрес> допустил отсутствие специальной разметки в торговом помещении для социального дистанцирования, а также осуществлял торговлю без наличия маски на лице.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от <дата>;

- объяснениями самого ФИО1, о том, что разметка в торговом помещении на момент проверки отсутствовала;

- фотографиями, подтверждающими нахождение в торговом помещении лиц без наличия лицевых масок на лице, а также отсутствие разметки дистанцирования.

При этом доводы ФИО1 о том, что разметка в торговом помещении отсутствовала, так как продажа товара осуществляется за пределами помещения, не нашли своего подтверждения, поскольку из фотографий усматривается, что весь товар расположен в помещении, в том числе весы для взвешивания продуктов, что свидетельствует о реализации торговой деятельности внутри помещения.

Кроме того, доводы о том, что лицевая маска находилась на лице продавца, так же опровергаются фотографиями, в соответствии с которыми маска находится на подбородке продавца, что является нарушением Требований при использовании гражданами лицевых масок, респираторов, установленных ранее названным Постановлением Правительства РО от 05.04.2020 N 272.

Суд приходит к выводу о том, что своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, действия ФИО1 квалифицируются по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, поскольку в действиях привлекаемого к административной ответственности, содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП - невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Санкцией ч. 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП предусмотрено назначение наказания в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с положениями ст.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; обстоятельства совершенного административного правонарушения; обстоятельства дела; имущественное и финансовое положение ФИО1

В качестве смягчающих обстоятельств суд принимает отсутствие сведений о ранее совершенном Гладким Е.В. аналогичном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, ФИО1 судом не установлено.

Отсутствуют основания полагать, что выявленные ТО Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства являются малозначительными, и как следствие основания для прекращения производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, принимая во внимание, указанные обстоятельства, суд полагает, что за совершение вменяемого правонарушения, наличие которых нашло подтверждение в процессе рассмотрения административного дела, с учетом их характера и степени наступления негативных последствий, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, соразмерным правонарушению наказанием будет являться наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

На основании изложенного, и, руководствуясь чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1, ч. 2 ст. 6.3, ст. 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

постановил:

Признать ФИО1, <дата> года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Штраф оплатить по реквизитам:

Получатель: УФК по Ростовской области (Управление Роспотребнадзора по Ростовской области), ИНН <***>, КПП 616701001, БИК 046015001, л/с <***>, Банк получателя: отделение Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону, ОКТМО 60727000, р/с <***>, КБК 14111601061010003140.

Административный штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу. В случае неуплаты административного штрафа в срок постановление будет направлено в службу судебных приставов для исполнения. В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неуплату административного штрафа в предусмотренный законом срок лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.

Судья: С.А. Бердыш