Решение № 12-44/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 12-44/2020

Дело №12-44/2020

УИД: 23RS0028-01-2020-000862-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лабинск 30 октября 2020 г.

Лабинский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Лисунова Н.В.,

с участием:

представителя заявителя ООО «Транс-Сервис» – ФИО1, действующего на основании доверенности от 28.02.2020 года,

представителя заинтересованного лица - главного государственного инспектора территориального сектора по Лабинскому району отдела государственного экологического надзора управления государственного экологического надзора министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО2, действующей на основании доверенности от 24.12.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Транс-Сервис» ФИО1 на постановление <Номер> от 20.02.2020 года о назначении административного наказания по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <Номер> о назначении административного наказания, вынесенным 20.02.2020 года старшим государственным инспектором Краснодарского края в области охраны окружающей среды, ООО «Транс-Сервис» - привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000,0 рублей.

Не согласившись с наказанием в виде административного штрафа, представитель ООО «Транс-Сервис» обратился в суд с жалобой, в которой просилприменить наказание с учетом положений ст.ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

В обоснование жалобы представитель ООО «Транс-Сервис» указал, что обществом не оспаривается допущенное нарушение, а именно складирование отходов производства на открытом не защищенном от осадков грунте, контейнеров для сбора отходов, не имеющих стойкого водонепроницаемого покрытия. Допущенное нарушение природоохранного законодательства устранено путем обустройства бетонированных площадок и навесов под хранение отходов производства.

ООО «Транс-Сервис» относится к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, в виде среднего предприятия. Основным видом деятельности согласно ОКВЭД является разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча глины и каолина.

Принимая во внимание, что обществом добровольно устранены факты допущенных нарушений экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а также норм действующего законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования в части обращения с отходами производства и потребления, просил изменить постановление о назначении административного наказания <Номер> от 20.02.2020 года, и применить административную ответственность к ООО «Транс-Сервис» по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ с учетом положений статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы по основаниям в ней изложенным.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы представителя ООО «Транс-Сервис», указала, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, так как места накопления отходов производства и потребления, образующихся в процессе деятельности ООО «Транс-Сервис» на момент выезда и обследования территории не организованны в соответствии с экологическими и санитарно-эпидемиологическими требованиями, предприятие осуществило сброс и несанкционированное размещение отходов на почве, поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветра, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Выслушав пояснения представителя заявителя, представителя административного органа, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к следующему.

20.02.2020 года постановлением о назначении административного наказания <Номер> главным государственным инспектором Краснодарского края в области охраны окружающей среды П.П. ООО «Транс-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000,0 рублей.

В соответствии с положениями статей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.ст.26.2, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, к которым относятся протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства, и оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно составленному административным органом протоколу <Номер> от 11.02.2020 года по результатам проведенного обследования земельных участков с кадастровыми номерами <Номер>, <Номер>, <Номер>

<Номер>, используемых заявителем в процессе производственной деятельности по добыче и переработке песчано-гравийной смеси, были выявлены факты складирования отходов производства (металлолома, автомобильных шин, машинного масла и металлической стружки) на открытом не защищенном от осадков грунте, контейнеров для сбора отходов, не имеющих стойкого водонепроницаемого покрытия.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действиями юридического лица нарушены требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Указанные обстоятельства и положения действующего законодательства позволяют сделать вывод о том, что в действиях ООО «Транс-Сервис» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Между тем, судом принимаются во внимание доводы о возможности применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ при назначении ООО «Транс-Сервис» административного наказания.

Изменения в КоАП РФ, связанные с поддержкой субъектов малого и среднего предпринимательства, вступили в силу с 04.07.2016 года.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренныхчастью 2 статьи 3.4настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренныхчастью 2настоящей статьи.

Предупреждение – мераадминистративногонаказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Статья4.1.1 КоАП РФ применяется привыявлениинарушений законодательства Российской Федерации указанных в разделе II настоящего Кодекса в том числе ст.8.2 КоАП РФ при наличии обстоятельств, установленных ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в совокупности с положениями ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Частью 2 ст.3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства <Номер> от 26.08.2020 года ООО «Транс-Сервис» относится к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, в виде среднего предприятия и, как установлено судом, к административной ответственности в данной сфере привлекается впервые.

В настоящее время допущенное нарушение природоохранного законодательства устранено ООО «Транс-Сервис» путем обустройства бетонированных площадок и навесов для хранения отходов производства.

Анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу обадминистративномправонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление <Номер> о назначении административного наказания ООО «Транс-Сервис», вынесенное 20.02.2020 года старшим государственным инспектором Краснодарского края в области охраны окружающей среды подлежит изменению в части вида назначенного наказания с административного штрафа на предупреждение, что, по мнению суда, согласуется с предупредительными целями административного законодательства и отвечает принципам законности, справедливости и соразмерности административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1.1, 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении <Номер> от 20.02.2020года, которым ООО «Транс-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000,0 рублей изменить: назначенное ООО «Транс-Сервис» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000,0 рублей заменить на предупреждение на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В остальной части постановление старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды от 20.02.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Транс-Сервис» оставить без изменения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в десятидневный срок в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд.

Судья: