Постановление № 5-20/2024 от 13 марта 2024 г. по делу № 5-20/2024

Дело № 5-20/2024

УИД 42RS0008-01-2024-000252-34


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Кемерово «14» марта 2024 года

Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области Таргаева Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении ООО УК ИТ (далее – ООО «УК ИТ ФИО7») (ИНН №, ОГРН №), юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 в связи с возбуждением 21.10.2023 в отношении неустановленного лица дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.14.57 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об истребовании у юридического лица ООО «УК ИТ ФИО8» сведений и документов, необходимых для разрешения производства по делу об административном правонарушении, а именно: сведений о принадлежности <данные изъяты> № (с указанием Ф.И.О., его <данные изъяты>, паспортных данных, адреса регистрации/проживания. В случае, если <данные изъяты> принадлежит гражданину другого государства, прописать паспорт и страну); об источнике пополнения баланса данного <данные изъяты> (с указанием наименования организации, либо данных физического лица), договора оказания услуг телефонной связи.

Определение об истребовании сведений, исх. № от 28.11.2023, направлено 02.12.2023 почтовым отправлением ООО «УК ИТ ФИО9» по юридическому адресу заказным письмом с идентификатором №, 15.12.2023 возращено отправителю в связи с истечением срока хранения и получено им 25.12.2023, что усматривается из отчета об отслеживании почтового отправления с официального сайта Почты России (л.д.8-10).

В установленный статьей 26.10 КоАП РФ трехдневный срок юридическое лицо ООО «УК ИТ ФИО10» необходимые документы в Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> не представило, а также не уведомило в тот же срок должностное лицо, вынесшее определение, о невозможности представления указанных сведений.

Тем самым, 19.12.2023 ООО «УК ИТ ФИО11» допущено умышленное невыполнение законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о предоставлении документов, необходимых для разрешения дела.

Законный представитель ООО «УК ИТ ФИО12» ФИО4. в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, причину неявки не сообщил, в связи с чем, в силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, и.о. начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, причину неявки не сообщил, в связи с чем, в силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.

Судья, исследовав письменные материалы, пришел к следующему.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из содержания диспозиции приведенной нормы вытекает, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в случае, если невыполнение требования, в данном случае, должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, носит умышленный характер, то есть имеет место быть вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В соответствии с ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В силу ст.26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе, сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Совершение ООО «УК ИТ ФИО13» административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом № об административном правонарушении от 17.01.2023 (л.д.26-30), составленным и.о. начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 в отношении ООО «УК ИТ ФИО14», в котором указаны обстоятельства совершенного административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, выразившегося в умышленном невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Протокол составлен при надлежащем уведомлении представителя ООО «УК ИТ ФИО15» о его составлении (л.д.15, 16, 17). Копия протокола направлена ООО «УК ИТ ФИО16» 17.01.2023 (л.д.31, 32);

- копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 23.10.2023 (л.д.3-4), из которого следуют обстоятельства вменяемого в совершение неустановленному лицу административного правонарушения, предусмотренного ст.14.57 КоАП РФ, которое адресатом не получено и возвращено отправителю по истечении срока хранения (л.д.8-10);

- копией определения от 28.11.2023 об истребовании у юридического лица ООО «УК ИТ ФИО17» сведений, необходимых для разрешения производства по делу об административном правонарушении, в котором, в том числе, разъяснены положения ст.17.7 КоАП РФ, в силу которой невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет привлечение к административной ответственности с назначением административного наказания (л.д.5-6), которое адресатом не получено и возвращено отправителю по истечении срока хранения (л.д.8-10).

- копией уведомления от 26.12.2023 (л.д.15), из которого следует требование о явке защитника или представителя ООО «УК ИТ ФИО18» для составления протокола об административном правонарушении, которое адресатом не получено и возвращено отправителю по истечении срока хранения (л.д.17);

- выпиской из <данные изъяты> по состоянию на 17.01.2024 (л.д.18-21), из которой следуют сведения о прочей розничной торговле вне магазинов, палаток, рынков ООО «УК ИТ ФИО19» (ОГРН №, ИНН/КПП №/№) и место ее осуществления с ДД.ММ.ГГГГ по юридическому адресу: <адрес>.

Изложенные доказательства являются допустимыми, достоверными, а в совокупности, достаточными для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по настоящему делу.

В судебном заседании достоверно установлено, что 19.12.2023 в 00-01 часов по адресу: <адрес>, юридическое лицо ООО «УК ИТ ФИО20» (ОГРН №, ИНН/КПП №/№) умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно не представило и.о. начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 сведения на основании определения об истребовании сведений по делу об административном правонарушении от 28.11.2023 - исх. № (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, согласно статьи 54 пункта 3, статьи 165.1 пункта 1 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (уведомления, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица) и наступления для него таких последствий с момента доставки соответствующего сообщения по юридическому адресу, указанному в <данные изъяты>, или его представителю; при этом такое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно не было вручено по юридическому адресу по обстоятельствам, зависящих от такого юридического лица, представление которых предусмотрено статьей 26.10 КоАП РФ, или не уведомило должностное лицо, вынесшее такое определение о невозможности представления указанных сведений в трехдневный срок.

Факт совершения ООО «УК ИТ ФИО21» административного правонарушения, выразившийся в непредставлении истребуемых сведений установлен.

Каких- либо нарушений требований КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении, со стороны должностного лица не допущено. Документы составлены своевременно, в установленный Законом срок.

В силу ст.4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти, юридические лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Допущенное ООО «УК ИТ ФИО22» правонарушение совершено 19.12.2023. Тем самым, срок давности привлечения ООО «УК ИТ ФИО24» к административной ответственности, предусмотренной ст.17.7 КоАП РФ, в настоящее время не истек.

Действия ООО «УК ИТ ФИО23» судья квалифицирует по ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в материалах дела не имеется доказательств объективной невозможности недопущения обществом нарушений, вмененных ему в виновность и подтвержденных материалами дела.

Поскольку административного расследования в рамках административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, не проводилось, то судья считает, что данное дело подлежит рассмотрению, в силу ч.1 ст.29.5 КоАП РФ, по месту совершения административного правонарушения, которое определяется местом нахождения ООО «УК ИТ ФИО25», определяемого со ст.54 ГК РФ.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

С учетом всех обстоятельств, влияющих на назначение административного наказания, судья считает возможным назначить ООО «УК ИТ ФИО26» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.17.7 КоАП РФ.

При этом, судья не находит оснований для применения в отношении ООО «УК ИТ ФИО27» положений ст.2.9 КоАП РФ в связи со следующим.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в абз.3 п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст.2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Совершенное ООО «УК ИТ ФИО28» правонарушение посягает на институты государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

При таких обстоятельствах с учетом характера противоправного деяния оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО «УК ИТ ФИО29» от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9., 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО УК ИТ» (ИНН №, ОГРН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд г. Кемерово в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Информация о получателе штрафа:

УФК по <адрес> (Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>), ИНН №, КПП №, л/счет №, единый казначейский счет №, расчетный счет № Отделение <данные изъяты> России//УФК по <адрес>, БИК №, ОКТМО №, КБК №, УИН №, УИН №.

Судья Ю.Н. Таргаева