Апелляционное определение № 33-2897/2026 от 14 апреля 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

УИД 91RS0003-01-2024-006155-86

дело №2-1053/2025 судья первой инстанции – ФИО3

дело №33-2897/2026 докладчик – судья апелляционной инстанции Онищенко Т.С.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 апреля 2026 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи

Онищенко Т.С.,

судей

ФИО4, ФИО5,

при секретаре

ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Онищенко Т.С. по правилам производства в суде первой инстанции без учёта особенностей, предусмотренных Главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело

по иску Федерального государственного унитарного предприятия «Крымская железная дорога» (ФГУП «КЖД») к ФИО13 о признании недействительной государственной регистрации права, третьи лица – Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (Минимущество Крыма), Министерство транспорта Республики Крым (Минтранс Крыма), Совет Министров Республики Крым,

по встречному иску ФИО13 к Минимуществу Крыма, Совету министров Республики Крым, ФГУП «КЖД» о признании распоряжения и приказа частично недействительными, третьи лица – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (Госкомрегистр), Крымская транспортная прокуратура,

по апелляционной жалобе Совета министров Республики Крым на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 26 ноября 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

ФГУП «КЖД», от имени и в интересах которого, как представитель по доверенности, действовал ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ (отправлено почтой) обратилось в суд с указанным иском и просило признать недействительной государственную регистрацию права собственности ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> /т.1, л.д. 1-2/.

Заявленные требования обоснованы тем, что на основании распоряжения Совета министров Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-p» квартира, расположенная по адресу: <адрес> (п. 650 Приложения № к Распоряжению) передана из государственной собственности Республики ФИО2 в федеральную собственность. Во исполнение вышеуказанного распоряжения, приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанная квартира закреплена за ФГУП «Крымская железная дорога» на праве хозяйственного ведения. Согласно инвентарной карточке учёта основных средств от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принята к бухгалтерскому учёту ФГУП «Крымская железная дорога». При этом, согласно сведениям из ЕГРН, право собственности на вышеуказанную квартиру зарегистрировано за ФИО1 Таким образом, право собственности ФИО1 на спорную квартиру зарегистрировано незаконно, в отсутствие правовых оснований и согласия собственника на приватизацию, в связи с чем нарушены права истца.

Определением суда (протокольно) от 14 января 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Крымская транспортная прокуратура /т.1, л.д. 134/.

Определением суда (протокольно) от 22 апреля 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Минимущество ФИО2 /т.1, л.д. 203/.

Определением суда (протокольно) от 25 августа 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён Совет министров Республики ФИО2 /т.1, л.д. 236/.

Определением суда (протокольно) от 14 октября 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство транспорта Республики ФИО2 /т.3, л.д. 31/.

ФИО1, 17 октября 2025 года обратилась в суд с встречным иском и просила признать недействительным пункт 650 Приложения №1 к Распоряжению Совета министров Республики Крым от 29 декабря 2018 года №1717-р «О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 28 июня 2016 года №680-р», Приказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 29 декабря 2018 года №3797 в части передачи <адрес> кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, в федеральную собственность и закрепления её на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Крымская железная дорога» /т.3, л.д. 43-49/.

Заявленные требования обоснованы тем, что на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. Вышеуказанная квартира принадлежала ФИО12 на основании свидетельства о праве собственности на жилье, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГП «Приднепровская железная дорога», на основании распоряжения органа приватизации от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО1 полагает, что спорная квартира не может принадлежать на праве хозяйственного ведения ФГУП «Крымская железная дорога», не является федеральной собственностью, в связи с чем она является добросовестным приобретателем и законным собственником квартиры.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 26 ноября 2025 года в удовлетворении первоначального иска отказано.

Встречный иск удовлетворён частично.

Исключён из Приложения №1 к Распоряжению Совета министров Республики Крым от 29 декабря 2018 года №1717-р «О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 28 июня 2016 года №680-р», Приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО2 от 29 декабря 2018 года №3797, пункт 650 о передаче <адрес> кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, в федеральную собственность и закрепления её на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Крымская железная дорога».

В удовлетворении остальной части встречного иска отказано /т.3, л.д. 87-95/.

Не согласившись с данным решением суда, представитель Совета министров Республики ФИО2 – ФИО8 подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении встречных исковых требований, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права /т.3, л.д. 103-116/.

В частности, основные доводы жалобы заключаются в том, что судом первой инстанции были нарушены нормы процессуального права, касающиеся надлежащего извещения апеллянта о рассмотрении дела. В частности, в ходе судебного заседания были удовлетворены встречные исковые требования, по которым апеллянт являлся ответчиком. При этом суд первой инстанции не направил в адрес Совета министров Республики ФИО2 документы, подтверждающие процессуальный статус апеллянта как ответчика по встречному иску. Это нарушение, по мнению апеллянта, ограничило его право на судебную защиту. В мотивировочной части обжалуемого решения отсутствуют выводы суда, касающиеся законности или незаконности принятия Советом министров Республики ФИО2 распорядительного акта от ДД.ММ.ГГГГ №-р. В то же время данный акт был принят апеллянтом в строгом соответствии с действующим законодательством и в пределах предоставленных ему полномочий. Доказательств обратного истцом по встречному иску не представлено. Более того, ФИО1 в своих требованиях не указывает, каким образом оспариваемое распоряжение нарушает её права и законные интересы.

Представителем ФИО1 – ФИО9 предоставлены письменные возражения, в которых он просит оставить решение суда первой инстанции без изменений, ссылаясь на необоснованность доводов апелляционной жалобы /т.3, л.д. 164-173/.

Определением от 11 марта 2026 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учёта особенностей, предусмотренных Главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации /т.3, л.д. 186-189/.

Информация о движении дела (в т.ч. о времени и месте рассмотрения дела) размещена 12 марта 2026 года на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым в сети Интернет по адресу: vs.krm@sudrf.ru /т.3, л.д. 1201/.

Ответчик (истец по встречному иску) – ФИО1 и её представитель – ФИО9 в заседании суда апелляционной инстанции встречный иск поддержали в полном объёме и просили его удовлетворить. В удовлетворении первоначального иска просили отказать, ссылаясь на необоснованность заявленных ФГУП «Крымская железная дорога» требований.

Представитель третьего лица (ответчика по встречному иску) Совета министров Республики ФИО2 – ФИО8 в заседании суда апелляционной инстанции возражал против удовлетворения встречного иска и просил его удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица Крымской транспортной прокуратуры – ФИО10 в заседании суда апелляционной инстанции просила встречный иск удовлетворить, в удовлетворении первоначального иска отказать.

Представители истца (ответчика по встречному иску) – ФГУП «Крымская железная дорога», третьего лица (ответчика по встречному иску) – Минимущества ФИО2, третьих лиц – Минтранс ФИО2 и Госкомрегистра, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, что с учётом положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав доклад судьи Онищенко Т.С., выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что обжалуемое решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Констатировав своим определением от 11 марта 2026 года наличие оснований для перехода суда апелляционной инстанции к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учёта особенностей, предусмотренных Главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а данное обстоятельство, в силу пункта 4 части 4 статьи 330 этого же кодекса, является безусловным основанием для отмены состоявшегося по делу решения суда, судебная коллегия, подчиняясь указанному требованию закона, отменяет обжалуемое решение суда.

В свою очередь, отменяя указанное решение суда и рассмотрев гражданское дело по правилам части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, согласно техническому паспорту, <адрес>, расположена на 3 этаже пятиэтажного дома и является однокомнатной, имеет общую площадь 30,9 кв.м, в т.ч. жилую 16,5 кв.м, и состоит из следующих помещений: комната площадью 16,5 кв.м, кухня площадью 6,6 кв.м, туалет площадью 2,8 кв.м, коридор площадью 3,4 кв.м, встроенный шкаф площадью 0,7 кв.м, балкон площадью 0,9 кв.м.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нанимателем <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес>, являлась ФИО14, место жительство которой, было зарегистрировано по указанному адресу.

ФИО14 обратилась в орган приватизации с заявлением о приватизации <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес>, используемой ею на условиях найма.

Распоряжением органа приватизации № от ДД.ММ.ГГГГ просьба нанимателя – ФИО14 на приватизацию квартиры, в которой она проживает, по адресу: <адрес>, была удовлетворена и указанная квартира передана ей в частную собственность.

Данное распоряжение подписано руководителем органа приватизации – ФИО11 и скреплено печатью Відокремленого структурного підрозділу «Кримська дирекція залізничних перевезень» Державного підприємства «Придніпровська залізниця» Укрзалізниця (Обособленное структурное подразделение «Крымская дирекция железнодорожных перевозок» Государственного предприятия «Приднепровская железная дорога» Украинская железная дорога).

На основании указанного распоряжения органа приватизации ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника Крымской дирекции железнодорожных перевозок Государственного предприятия «Приднепровская железная дорога» ФИО11 выдано Свидетельство о праве собственности на жилье, которым удостоверено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, действительно принадлежит на праве частной собственности ФИО14. Квартира приватизирована в соответствии с Законом Украины «О приватизации государственного жилищного фонда». <адрес> квартиры составляет 30,9 кв.м. Характеристика квартиры, её оборудование, хозяйственно-бытовые строения указаны в техническом паспорте, который является составной частью настоящего свидетельства.

Данное свидетельство подписано и.о. начальника Крымской дирекции железнодорожных перевозок Государственного предприятия «Приднепровская железная дорога» ФИО11 и скреплено печатью Відокремленого структурного підрозділу «Кримська дирекція залізничних перевезень» Державного підприємства «Придніпровська залізниця» Укрзалізниця (Обособленное структурное подразделение «Крымская дирекция железнодорожных перевозок» Государственного предприятия «Приднепровская железная дорога» Украинская железная дорога).

ФИО12 предоставила оригиналы указанных документов (Распоряжение органа приватизации № от ДД.ММ.ГГГГ и Свидетельство о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ) в Крымское республиканское предприятие Симферопольское межгородское бюро регистрации и технической инвентаризации», на основании которых ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена государственная регистрация (регистрационный №) права собственности ФИО14 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 по нотариально удостоверенному договору продала, а ФИО1 купила квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 30,9 кв.м /т.3, л.д. 206-207/.

При заключении данного договора купли-продажи квартиры продавцом – ФИО12 было предоставлено нотариусу: оригинал Свидетельства о праве собственности на жилье, выданного ДД.ММ.ГГГГ, согласно Закону Украины «О приватизации государственного жилищного фонда» на основании органа приватизации № от ДД.ММ.ГГГГ; извлечение № (номер записи 689 в книге <адрес>) о регистрации (регистрационный №) Крымским республиканским предприятием Симферопольское межгородское бюро регистрации и технической инвентаризации» ДД.ММ.ГГГГ права собственности ФИО14 на указанную квартиру в электронном реестре прав собственности на недвижимое имущество; технический паспорт <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес>, что подтверждает служебной отметкой нотариуса /т.3, л.д. 208/.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ Крымским республиканским предприятием Симферопольское межгородское бюро регистрации и технической инвентаризации» осуществлена государственная регистрация права собственности ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> /т.2, л.д. 58; т.3, л.д. 56/.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Данная квартира никогда, а именно с момента её приобретения по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и до сегодняшнего дня, не выбывала из владения ФИО1.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Республика Крым принята в Российскую Федерацию в качестве нового субъекта.

Статьёй 12 указанного выше закона предусмотрено, что особенности регулирования отдельных отношений, в том числе имущественных и земельных, а также отношений в сфере кадастрового учёта недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере (переходный период).

Согласно статье 1 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учёта недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон), Конституция Республики Крым, а также иные федеральные законы и нормативные правовые акты Республики Крым с учётом особенностей, установленных данным законом.

Положениями статьи 2 названного закона установлено, что права на имущество, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента (далее – ранее действовавшие акты), признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности; право коммунальной собственности территориальных громад признаётся собственностью соответствующих муниципальных образований; все земли, кроме частной, муниципальной собственности, а также земель, отнесённых в соответствии с настоящим законом к землям лесного фонда, признаются собственностью Республики Крым; земли, отнесённые в соответствии с настоящим законом к землям лесного фонда, признаются собственностью Российской Федерации (часть 1).

Право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных данным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым. При этом иностранные граждане и иностранные юридические лица не вправе отчуждать каким-либо образом земельные участки иному иностранному гражданину, лицу без гражданства, юридическому лицу, доля в уставном (складочном) капитале которого принадлежит иностранным лицам, или иностранному юридическому лицу, а также вносить в уставный (складочный) капитал или в паевой фонд иностранного юридического лица, если перечисленные лица в соответствии с законодательством Российской Федерации не вправе приобретать в собственность указанные земельные участки (часть 2).

Статьёй 2-1 этого же закона установлено, что право собственности Украины на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, находившееся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики ФИО2, считать прекращённым на основании постановления Государственного Совета Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О независимости ФИО2» в связи с возникновением права собственности Республики ФИО2 на такое имущество.

Право собственности профсоюзных и иных общественных организаций Украины, не имевших подразделений на территории Республики ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, находившееся на территории Республики ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, считать прекращённым на основании постановления Государственного Совета Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О независимости ФИО2» в связи с возникновением права собственности Республики ФИО2 на такое имущество.

Право собственности на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, прекращается у прежнего правообладателя и возникает у Республики ФИО2 со дня включения такого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики ФИО2, утверждённый постановлением Государственного Совета Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах управления собственностью Республики ФИО2» (часть 1).

Вместе с тем, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ принадлежала на праве частной собственности ФИО14, а с ДД.ММ.ГГГГ собственником указанной квартиры стала ФИО1, т.е. эта квартира по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не принадлежала на праве собственности государству Украина.

При этом, в силу части 1 статьи 2 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО2», право частной собственности ФИО1 на <адрес>, возникшее 15 декабря 2012 года, т.е. до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики ФИО2, признается её правом частной собственности на указанную квартиру.

23 декабря 2014 года Советом министров Республики Крым принято распоряжение №1457-р «О создании государственного унитарного предприятия Республики ФИО2 «Крымская железная дорога» путём преобразования Государственного предприятия «Крымская железная дорога».

Пунктом 2 данного распоряжения определено, что государственное унитарное предприятие Республики ФИО2 «Крымская железная дорога» является правопреемником Государственного предприятия «Крымская железная дорога» и относится к ведению Министерства транспорта Республики ФИО2.

В соответствии с пунктом 3 вышеуказанного распоряжения, принято решение о закреплении за ГУП РК «Крымская железная дорога» на праве хозяйственного ведения имущества, находящегося на балансе Государственного предприятия «Крымская железная дорога».

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015 года №2729-р ГУП РК «Крымская железная дорога» реорганизовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «Крымская железная дорога» /т.2, л.д. 4/.

23 марта 2016 года квартира, расположенная по адресу: <адрес>, поставлена на кадастровый учёт и ей присвоен кадастровый №.

Распоряжением Совета министров Республики Крым №680-р от 28 июня 2016 года «О безвозмездной передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность» передано безвозмездно из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность имущественный комплекс государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымская железная дорога» в части недвижимое имущество согласно приложению 1.

Во исполнение пункта 3 распоряжения правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, поручения Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ №ИБ-08/583, с учётом обращения ФГУП «Крымская железная дорога» от ДД.ММ.ГГГГ №АГ-283, распоряжения Совета министров Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О безвозмездной передаче имущества из государственной собственности Республики ФИО2 в федеральную собственность», на основании приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ гола №, по передаточному акту имущественный комплекс ГУП РК «Крымская железная дорога», передан из государственной собственности Республики ФИО2 в федеральную собственность и закреплён на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Крымская железная дорога».

Пунктом 4 распоряжения Совета министров Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О безвозмездной передаче имущества из государственной собственности Республики ФИО2 в федеральную собственность» установлено, что право собственности Российской Федерации на имущество, указанное в приложении 1, 2, 3, 4 к настоящему распоряжению, возникает с даты у даты утверждения акта приёма-передачи.

Распоряжением Совета министров Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-р внесены изменения в распоряжение Совета министров Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О безвозмездной передаче имущества из государственной собственности Республики ФИО2 в федеральную собственность», приложение 1 изложено в новой редакции /т.1, л.д. 7/.

В пункте 650 приложения 1 указан объект недвижимого имущества – <адрес>-комнатная, расположенная по адресу: <адрес> /т.1, л.д. 7 обр. стор./.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных и земельный отношений Республики ФИО2 принят Приказ №, согласно которому внесены изменения в Приказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О приёме в федеральную собственность имущества и закрепления его на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием «Крымская железная дорога», приложение 1 к нему изложено в новой редакции /т.1, л.д. 6/.

В пункте 650 приложения 1 указан объект недвижимого имущества – <адрес>-комнатная, расположенная по адресу: <адрес> /т.1, л.д. 6 обр. стор./.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право собственности ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № /т.1, л.д. 8/.

Как следует из материалов реестрового дела /т.1, л.д. 46-74/, основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, послужили предоставленный договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ с извлечением о государственной регистрации права собственности /т.1, л.д.52-59/ и ответ от ДД.ММ.ГГГГ филиала ГУП РК «ФИО2 БТИ» в <адрес> (на запрос Госкомрегистра от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому право собственности на указанную квартиру по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано за ФИО1 на основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ /т.1, л.д. 60-61/.

ФГУП «КЖД», обращаясь в суд с иском к ФИО1, обосновывало заявленные требования о признании недействительной государственной регистрации права собственности ответчика на квартиру на <адрес>, тем, что указанное право собственности зарегистрировано незаконно, в отсутствие правовых оснований собственника на приватизацию.

В свою очередь, ФИО1, обращаясь в суд с встречным иск, обосновывала свои требования тем, что спорная квартира неправомерно включена Распоряжением Совета министров Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-р в Приложение «1 (пункт 650), а передача <адрес> кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, в федеральную собственность и закрепления её на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Крымская железная дорога» на основании приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в части передачи <адрес> кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, в федеральную собственность и закрепления её на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Крымская железная дорога» не соответствует требованиям закона, поскольку спорная квартира не может принадлежать на праве хозяйственного ведения ФГУП «Крымская железная дорога», не является федеральной собственностью, она является добросовестным приобретателем и законным собственником квартиры и её права собственности на эту квартиру никто в установленном законом порядке не лишал.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе, по своему усмотрению, совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами.

Основания прекращения права собственности установлены статьёй 235 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Конституцией Российской Федерации гарантируются право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также равные признание и защита всех форм собственности, охрана права частной собственности, государственная, в том числе судебная, защита прав и свобод (статья 8, часть 2; статья 35, части 1 и 2; статья 45; статья 46, часть 1).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчёркивал важность обеспечения правовой определённости, стабильности и предсказуемости в сфере гражданского оборота, поддержания как можно более высокого уровня взаимного доверия между субъектами экономической деятельности и создания необходимых условий для эффективной защиты гарантированного статьёй 35 Конституции Российской Федерации права собственности и иных имущественных прав, в том числе на жилое помещение (постановления от 14 мая 2012 года № 11-П, от 21 мая 2021 года № 20-П, от 26 апреля 2023 года № 21-П, от 31 октября 2024 года № 49-П, от 28 января 2025 года № 3-П, от 26 мая 2025 года № 22-П и др.).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, действующее законодательство исходит из принципа защиты добросовестных участников гражданского оборота, проявляющих при заключении сделки добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность (постановления от 21 апреля 2003 года № 6-П, от 13 июля 2021 года № 35-П, от 27 мая 2024 года № 25-П и др.). Такая защита основана на статье 35 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с её статьями 45 и 46; конституционная цель соответствующих гарантий состоит в том, чтобы обеспечить добросовестным приобретателям юридическую возможность обладания имуществом (Постановление от 28 января 2025 года № 3-П).

Согласно статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1).

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2).

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств (части 1 и 2 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении дела достоверно установлено, что право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, возникло у ФИО1 на законных основаниях – на основании заключённого в установленном порядке и нотариально удостоверенного договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный договор не оспорен и не признан недействительным в установленном законом порядке.

В свою очередь, право собственности у правопредшественника ответчика (первоначального собственника) – ФИО14 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, возникло также на законных основаниях – в порядке приватизации.

Ни Распоряжение органа приватизации № от ДД.ММ.ГГГГ, ни Свидетельство о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ не оспорены и не признаны недействительным в установленном законом порядке.

При рассмотрении данного дела ФГУП «Крымская железная дорога» также не заявлялось требований о признании недействительными вышеперечисленных правоустанавливающих документов, в связи с чем их правомерность не является предметом судебного рассмотрения.

Осуществлённая Госкомрегистром в ЕГРН государственная регистрация права собственности ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: Республика ФИО2, <адрес>, с кадастровым номером №, произведена на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ с извлечением о государственной регистрации права собственности и ответа от ДД.ММ.ГГГГ филиала ГУП РК «ФИО2 БТИ» в <адрес>, согласно которому право собственности на указанную квартиру по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано за ФИО1 на основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, что соответствовало, как положениям статьи 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики ФИО2 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики ФИО2 и города федерального значения Севастополя» (согласно которым на территориях Республики ФИО2 и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики ФИО2, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики ФИО2 или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьёй 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения), так и положениям части 1 статьи 2 Закона Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО2» (согласно которым право частной собственности ФИО1 на <адрес>, возникшее ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики ФИО2, признается её правом частной собственности на указанную квартиру).

Ответчиками по встречному иску не представлено доказательств в подтверждение правомерности пункта 650 Приложения № к Распоряжению Совета министров Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-р» и пункта 650 Приложения № к приказу Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №» в части передачи <адрес> кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, в федеральную собственность и закрепления её на праве хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием «Крымская железная дорога».

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьёй 12 настоящего Кодекса

При этом, главой 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены способы защиты права собственности и других вещных прав.

В частности, законодатель различает способы защиты права собственности в зависимости от того связано такое нарушение права собственника с лишением владения или нет.

Так, защита прав собственника от нарушений, связанных с лишением владения, т.е. защита прав не владеющего собственника, осуществляется путем предъявления виндикационного иска (истребование имущества из чужого незаконного владения). В свою очередь, защита прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения, т.е. защита прав владеющего собственника, осуществляется путем предъявления негаторного иска (устранение препятствий).

Для применения виндикационного способа защиты истец должен быть собственником либо же обладать иным вещным правом на вещь, т.е. иметь титул на утраченную вещь, например, обладать правом хозяйственного ведения, оперативного управления или пожизненного наследуемого владения,

При рассмотрении дела установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Данная квартира никогда, а именно с момента её приобретения по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и до сегодняшнего дня, не выбывала из владения ФИО1.

Таким образом, для ФГУП «КЖД», как лица, которому спорная квартира передана на праве хозяйственного ведения, но во владении которого эта квартира не находится, надлежащим способ защиты своего нарушенного права, является предъявления виндикационного иска – об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Вместе с тем, по данному делу ФГУП «КЖД» предъявлен иск о признании недействительной государственной регистрации права собственности ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется как перечисленными в ней способами, так и иными способами, предусмотренными законом.

Перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим, однако использование других способов защиты права допускается Гражданским кодексом Российской Федерации только при наличии прямого указания закона.

Ни Гражданским кодексом Российской Федерации, ни другими нормативно-правовыми актами, содержащими нормы гражданского права, не предусмотрено такого способа защиты права, как признание права недействительным (в данном случае - права собственности).

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Указанное означает, что лицо, за которым право зарегистрировано, признается его единственным законным обладателем. Вместе с тем, статьёй 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривается, что наличие у лица зарегистрированного права может быть оспорено в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного за лицом права может быть осуществлено заинтересованным лицом, в том числе, путем оспаривания оснований государственной регистрации данного права.

Однако, ФГУП «КЖД» не оспаривает договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого была осуществлена государственная регистрация права собственности ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Таким образом, избранный ФГУП «КЖД» способ защиты права не основан на законе.

Поскольку избрание ненадлежащего способа защиты является самостоятельным основанием для отказа в иске, доводы со стороны ответчика ФИО1 о пропуске срока исковой давности правового значения не имеют.

Доводы представителя Совета министров Республики ФИО2 о том, что распоряжение Совета министров Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-р не нарушает прав ФИО1, отклоняются судебной коллегией, как необоснованные, поскольку в данном случае распоряжение спорной квартирой путем передачи её в федеральную собственность нарушает права ФИО1, которая является законным владельцем этой квартиры и право собственности которой на данную квартиру не было прекращено или оспорено в установленном законом порядке.

При установленных по делу обстоятельствах, исходя из представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, судебная коллегия приходит к выводу, что встречные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, а правовые основания для удовлетворения иска ФГУП «КЖД» отсутствуют.

Учитывая, что при рассмотрении настоящего гражданского дела судом были допущены нарушения процессуальных норм, что является в силу пункта 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены принятого по делу решения, постановленное судом первой инстанции решение подлежит отмене, с вынесением нового об удовлетворении встречного иска отказе в удовлетворении первоначального иска.

Руководствуясь статьями 327-328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 26 ноября 2025 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Федерального государственного унитарного предприятия «Крымская железная дорога» (ФГУП «КЖД») к ФИО13 о признании недействительной государственной регистрации права – отказать.

Встречный иск ФИО13 к Минимуществу Крыма, Совету министров Республики Крым, ФГУП «КЖД» о признании распоряжения и приказа частично недействительными – удовлетворить.

Признать недействительным пункт 650 Приложения №1 к Распоряжению Совета министров Республики Крым от 29 декабря 2018 года №1717-р «О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 28 июня 2016 года №680-р» в части передачи <адрес> кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, в федеральную собственность и закрепления её на праве хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием «Крымская железная дорога».

Признать недействительным пункт 650 Приложения №1 к приказу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 29 декабря 2018 года №3797 «О внесении изменений в приказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 02 августа 2016 года №659» в части передачи <адрес> кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, в федеральную собственность и закрепления её на праве хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием «Крымская железная дорога».

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке путём подачи в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции кассационной жалобы в срок, не превышающий трёх месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено и подписано 16 апреля 2026 года.

Председательствующий

Судьи