Решение № 2-367/2024 2-367/2024~М-303/2024 М-303/2024 от 11 сентября 2024 г. по делу № 2-367/2024

Гражданское дело № 2-367/24

УИД 24RS0034-01-2024-000407-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с. Шалинское 12 сентября 2024 г.

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

при секретаре судебного заседания Тузовой С.С.,

с участием законного представителя ответчика Администрации Каменского сельсовета Манского района Красноярского края в лице главы поселения ФИО1,

законного представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МУП «ЖКХ «Нижне-Есауловское»» в лице директора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-367/24 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Каменского сельсовета Манского района Красноярского края об обязании устранить нарушения в сфере питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории муниципального образования,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее - Управление или Роспотребнадзор) обратилось в Манский районный суд Красноярского края с исковым заявлением к Администрации Каменского сельсовета Манского района Красноярского края (далее - Каменский сельсовет) об обязании устранить нарушения в сфере питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории муниципального образования.

Исковые требования Роспотребнадзора аргументированы тем, что Каменский сельсовет, как собственник источников водоснабжения, нарушает требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиНа 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 г. № 10 (далее - СанПин 2.1.4.1110-02), поскольку водозаборные скважины, расположенные в Манском р-не Красноярского края по адресам: <...>, <...>, <...>, имеющие целевое назначение хозяйственно-питьевое водоснабжение населения указанных населенных пунктов, находятся в собственности Каменского сельсовета и эксплуатируются на праве хозяйственного ведения МУП ЖКХ «Нижне-Есауловское»,в соответствии с муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №, однако: 1) проекты зон санитарной охраны указанных скважин по вышеуказанным адресам, устанавливающие границы зон и ограничения использования земельных участков в границах этих зон, Каменским сельсоветом не разработаны; 2) сведения о принятии решения (издании приказа) об установлении зон санитарной охраны вышеуказанных скважин и внесении их в ЕГРН отсутствуют, с проектами зон санитарной охраны Каменский сельсовет на данные водоисточники в Управление не обращался и санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическими правилам и нормативам Управлением не выдавалось, а соответственно границы указанной зоны санитарной охраны не установлены. Роспотребнадзор полагает, что отсутствие решения и установленных границ проекта зоны санитарной охраны указанных источников водоснабжения означает, что для этих водных объектов: 1) не организована защита расстоянием в виде поясов зон санитарной охраны; 2) не разработаны, с учетом характеристик водоисточников, обязательные защитные, охранные, ограничительные мероприятия, целью которых является максимальное снижение микробного и химического загрязнений воды источника; 3) на карты градостроительного регулирования не нанесены границы земель, в пределах которых ограничена хозяйственная деятельность, равно как не регулируется хозяйственная деятельность и не установлены земли, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, являющиеся ограниченными в обороте и не подлежащими передаче в частную собственность. Нарушения в деятельности Каменского сельсовета выявлены в результате выездной внеплановой проверки, проведенной Управлением в сентябре 2023 г., входе которой также установлено, что на указанных выше эксплуатационных скважинах не организованы пояса зон санитарной охраны, а именно: территория не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не ограждена и не обеспечена охраной, отсутствуют дорожки с твердым покрытием к сооружениям, тем самым Каменским сельсоветом игнорируются требования п. 3.2.1.1 СанПиНа 2.1.4.1110-02, не соблюдаются требования санитарного законодательства РФ, нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Основываясь на изложенных обстоятельствах, Управление просит суд: «1) обязать ответчика в течение 01 года с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу устранить нарушения требований ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 1.5, 1.6, 1.13 СанПиНа 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» путем разработки проектов зон санитарной охраны водозабора подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжении на скважинах, расположенных в Манском районе по адресам: <...>, <...>, <...>, получения на них заключений в Управлении Роспотребнадзора по Красноярскому краю и утверждении в уполномоченном органе исполнительной власти Красноярского края в установленном законом порядке; 2) обязать ответчика в течение 01 года с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу устранить нарушения требований ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2.1.1 СанПиНа 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» организовав первые пояса зон санитарной охраны на скважинах, расположенных в Манском районе по адресам: <...>, <...>, <...>, путем осуществления планирования их территории для отвода поверхностного стока за ее пределы, обеспечения их ограждениями и охраной, строительством дорожек с твердым покрытием к сооружениям».

ДД.ММ.ГГГГ судом на основании вынесенного определения, к участию в рассмотрении гражданского дела привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее - в том числе Министерство) и Муниципальное унитарное предприятие «Нижне-Есауловское» (далее - в том числе Предприятие).

ДД.ММ.ГГГГ Министерство в рамках реализации полномочий третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, представило на исковые требования Роспотребнадзора отзыв об обоснованности этих исковых требований аргументируя это тем, что: 1) сведения о зонах санитарной охраны на соответствующем земельном участке предоставляет Росрееетр; 2) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ материалы проекта ЗСО от Каменского сельсовета в связи с использованием скважин: в Нижняя Есауловка, ул. Кольцевая, д. 12 А, <...>, <...>, в Министерство не поступали (л.д. 39 - 40).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания: 1) представитель Роспотребнадзора, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие с указанием на поддержание заявленных исковых требований, с учетом уточнений, в полном объеме; 2) законный представитель ответчика Каменского сельсовета в лице главы ФИО1 с исковыми требованиями Управления согласился частично: А) выразил несогласие с исковым требованием Роспотребнадзора относительно возложения на Каменский сельсовет обязанности после организации первых поясов зон санитарной охраны на скважинах, расположенных в Манском районе по адресам: <...>, <...>, <...>, осуществить планирование их территории для отвода поверхностного стока за ее пределы, обеспечения их ограждениями и охраной, строительством дорожек с твердым покрытием к сооружениям, поскольку соответствующее планирование и обеспечение уже осуществлено по территории этих водозаборных скважин, о чем им (ФИО1) представлены фотографии, подтверждающие выполнение строительства дорожек с твердым покрытием, организации ограждения и охраны территории перечисленных водозаборных скважин, как это предусмотрено планом водоохранных мероприятий, утвержденных Каменским сельсоветом; Б) обратил внимание суда на то, что с ДД.ММ.ГГГГ из вопросов муниципальных поселений Красноярского края исключается вопрос, связанный с организацией в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ (согласно Закона Красноярского края от 13 июня 2024 г. № 7-2879 «О признании утратившим силу подп. А п. 1 ст. 1 Закона края «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края»), в связи с чем имеется необходимость привлечения к участию в гражданском деле Администрации Манского района Красноярского края в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора; 3) законный представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МУП «ЖКХ «Нижне-Есауловское» в лице директора ФИО2 поддержал позицию Каменского сельсовета по существу рассматриваемого гражданского дела; 4) представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явился, направил в адрес суда отзыв, в которым просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 39 - 40).

Разбирательство гражданского дела суд, согласно ст. ст. 113, 167 ГПК РФ, проводит в отсутствие неявившихся лиц, которые не пожелали воспользоваться своим правом на личное участие в судебном заседании.

Рассмотрев материалы гражданского дела, суд полагает, что исковые требования Управления подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

ГПК РФ в ч. 2 ст. 46 закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Правилами ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Правилами ст. 42 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Положениями п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» регламентировано, что к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в ч. 3 ст. 14 установлено, что: А) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пп. 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пп. 21, 28, 30, 33, 42 ч. 1 ст. 14 этого Федерального закона; Б) законами субъекта РФ и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 этого Федерального закона вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 ст. 14 данного Федерального закона).

Правилами п. А ч. 1 ст. 1 Закона Красноярского края от 15 октября 2015 № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» установлено, что за сельскими поселениями Красноярского края (далее - поселения) закреплен вопрос организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

Положениями ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что органы местного самоуправления, исполнительные органы субъектов РФ обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в чч. 1, 2 ст. 4 определено, что: 1) одним из основных средств обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия является выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; 2) соблюдение санитарно - эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Правилами п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Положениями пп. 1 - 5 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г.№52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что:

1) водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека;

2) критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами;

3) использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта;

4) для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством РФ согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты;

5) исполнительные органы субъектов РФ, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов;

6) зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению исполнительного органа субъекта РФ; при этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам;

7) положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством РФ.

Правилами ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) введено понятие «зоны с особыми условиями использования территорий», по которой понимаются охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ (далее - объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством РФ.

Водным кодексом РФ (далее - ВК РФ) чч. 1, 2 ст. 7.1 предусмотрено, что: 1) мероприятия по изучению, использованию, охране водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий (далее - водохозяйственные мероприятия) осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий в соответствии со ст. ст. 24 - 27 данного Кодекса или лицами, которые в соответствии с этим Кодексом используют водные объекты и (или) на которых данным Кодексом возложена обязанность по осуществлению таких мероприятий; 2) водохозяйственные мероприятия могут осуществляться государственными (муниципальными) учреждениями, подведомственными органам государственной власти, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

Правилами чч. 1, 2 ст. 43 ВК РФ определено, что: 1) для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений; 2) для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; 3) в зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Положениями ч. 1 ст. 55 ВК РФ регламентировано, что: А) собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений; 2) охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со ст. ст. 24 - 27 данного Кодекса.

Использование водных объектов общего пользования, как указано в ч. 3 ст. 6 ВК РФ, осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

Правилами п. 24 ст. 106 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) определено, что зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в ЕГРН.

Положениями подп. 14 п. 1 ст. 27 ЗК РФ закреплено, что ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в первом поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, при этом, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 г. № 10 введены в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02).

Положениями п. 1.4 СанПиНа 2.1.4.1110-02 установлено, что ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников, при этом, основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Правилами п. 1.5 СанПиНа 2.1.4.1110-02 установлено, что: 1) ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала, его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения; второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения: 2) санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой; 3) в каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

СанПиНом 2.1.4.1110-02 в пп. 1.6, 1.7, 1.13 предусмотрено, что: 1) организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО; 2) определение границ ЗСО и разработка комплекса необходимых организационных, технических, гигиенических и противоэпидемических мероприятий находятся в зависимости от вида источников водоснабжения (подземных или поверхностных), проектируемых или используемых для питьевого водоснабжения, от степени их естественной защищенности и возможного микробного или химического загрязнения; 3) проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Правилами пп. 3.2.1.1, 3.2.1.2, 3.2.1.3 СанПиНа 2.1.4.1110-02 закреплено, что: 1) территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие; 2) не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений; 3) здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории второго пояса.

СанПиН 2.1.4.1110-02 (в пп. 1.10 - 1.13, 3.2.1.1 - 3.2.1.5) включен в «Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Роспотребнадзором в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора)».

Постановлением Правительства Красноярского края от 26 июля 2016 № 374-п утверждено Положения о Министерстве природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, и, согласно подп. 12.28 п. 3.1 этого Положения, данное Министерство Красноярского края осуществляет нормативно правовое регулирование, в том числе и по вопросам установления, изменения, прекращения существования зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Правилами ст. 56 ГПК РФ закреплено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной и радиационной гигиене Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО3, при проведении плановой выездной проверки в отношении МУП ЖКХ «Нижне-Есауловское», на основании решения о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлены нарушения обязательных требований действующего законодательства, в связи с чем в адрес Предприятия вынесено предписание, в соответствии с котором предписано: 1) устранить на рушения требований п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в использовании МУП ЖКХ «Нижне-Есауловское» водозаборных скважин в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов; 2) устранить нарушения требований п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» выразившийся в непроведении в полном объеме производственного контроля качества воды в соответствии с программой производственного контроля; 3) устранить нарушение п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» выразившиеся в отсутствии организации первых санитарной охраны (не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не ограждена и не обеспечена охраной, отсутствуют дорожки с твердым покрытием) на водозаборных скважинах, эксплуатируемых в Манском р-не Красноярского края по адреса: <...>; <...>) срок исполнения настоящего предписания - ДД.ММ.ГГГГ; 5) ответственность за выполнение мероприятий настоящего предписания возлагается на МУП ЖКХ «Нижне-Есауловское» (л.д. 65).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Красноярского края в лице первого заместителя прокурора края Степановым В.А. в адрес Роспотребнадзора направлено требование о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, в котором указывает на то, что прокуратурой края в соответствии с планом работы на второе полугодие 2023 г. запланирована проверка исполнения законодательства в сфере водоснабжения, включающая проверку качества питьевой воды, ранее Управлением Роспотребнадзора по краю установлены факты несоответствия гигиеническим требованиям качества питьевой воды, подаваемой населению МУП ЖКХ «Нижне-Есауловское», в связи с чем руководствуясь ст. ст. 6, 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ», требует организовать проведение в отношении МУП ЖКХ «Нижне-Есауловское» (ИНН <***>) внеплановой выездной проверки в порядке, установленном ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) муниципальном контроле в РФ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в целях оценки качества подаваемой данной организацией населению питьевой воды, и в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РФ, принять меры, предусмотренные ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) муниципальном контроле в РФ» (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Роспотребнадзора - заместителем главного государственного врача по Красноярскому краю ФИО4 вынесено решение о проведении внеплановой выездной проверки №, в соответствии с которым: 1) выездная проверка проводится в отношении: а) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие), деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения; в) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая вод-ные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении (и) или пользовании граждан или организаций, к которым предъявляются обязательные требования (вид объекта - сбор и очистка воды; подвид объекта - сбор и очистка воды); 2) выездная проверка проводится по адресам (местоположению): 663508, <...>, <...> (скважина, водонапорная башня); 663508, <...> (распределительная сеть); 663503, <...> (скважина, водонапорная башня); 663503, <...> (распределительная сеть); 663508, <...> д. ЗА (скважина, водонапорная башня); 3) контролируемое лицо (контролируемые лица): МУП ЖКХ «Нижне-Есауловское», ИНН <***>, ОГРН <***>; 4) предметом выездной проверки является соблюдение обязательных требований, предусмотренных: ст. ст. 15, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 32, 34, 35, 36 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; гл. 1, 3, 4, 7 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; разделы I, II, IV, V, VII, X СанПиНа 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3; разделы III, IV СанПиНа 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 2, разделы I, И, III, IV, VI, VII, VIII, Х, ХI, XII, XIII, XIV, XV, XX,XXII, XXIV, XXV, XXVI, XXVII, XXIX, XXXI, XXXII, XXXIII, XXXIV, XXXV, XXXVII, XXXVIII, XXXIX, XLI, XLII, XLIII, XLV, XLVI СанПиНа 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 4; глгл. 1, 2, 3 СанПиНа 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 г. № 10; разделы с I по XV Постановления Правительства РФ от 29 июля 2013 г. N 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ», Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ, Министерства здравоохранения РФ № 988н/1420н «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры»; 5) выездная проверка проводится в следующие сроки: с ДД.ММ.ГГГГ 10 час. 00 мин. по ДД.ММ.ГГГГ 18 час. 00 мин.; 6) ФИО2 ознакомлен с данным решением ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11 - 14).

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной и рациональной гигиене ФИО5 в присутствии директора МУП ЖКХ «Нижне-Есауловское» ФИО2 составлен протокол осмотр, в соответствии с которым произведен осмотр скважин с. Тертеж, д. Малая Камарчага, с. Нижняя Есауловка в Манском р-не Красноярского края а также территории ЗСО, и в ходе осмотра установлено, что: 1) по адресу: <...>, территория пояса ЗСО не огорожена, отсутствуют дорожки с твердым покрытием, на территории трава не скошена; 2) по адресу: <...>, территория пояса ЗСО не огорожена, отсутствуют дорожки с твердым покрытием, на территории трава скошена частично; 3) по адресу: <...>, территория пояса ЗСО не огорожена, отсутствуют дорожки с твердым покрытием, на территории трава скошена частично; 4) на территории первого пояса ЗСО скважин с. Тертеж, д. Малая Камарчага, с. Нижняя Есауловка не в полном объеме проводится производственный контроль качества воды, отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения на источники водоснабжения, данные протокол вручен ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15 - 18).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам выездной проверки главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной и рациональной гигиене ФИО5 составлен акт выездной внеплановой проверки, в соответствии с которым выявлены следующие нарушения санитарного законодательства РФ:

1) согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №, по адресу: <адрес>, проба воды питьевой не соответствует требованиям табл. 3.1, 3.13 раздела III СанПиНа 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 75 раздела IV СанПиНа 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по органолептическим и химическим показателям, а именно по мутности - 1,5±0,3 мг/дм, (нормируемая величина допустимого уровня - не более 1,5 мг/дм ), по показателю железо - 0,72±0,11 мг/дм3, (нормируемая величина допустимого уровня - не более 0,3 мг/дм3);

2) согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №, по адресу: <...>, проба воды питьевой не соответствует требованиям табл. 3.3, 3.13 раздела III СанПиНа 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 75 раздела IV СанПиНа 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по обобщенным и химическим показателям, а именно по жесткости общей - 9,17±1,37 мг-экв/дм3, (нормируемая величина допустимого уровня - не более 7 мг-экв/дм3), по показателю железо - 0,97±0,15 мг/дм3, (нормируемая величина допустимого уровня - не более 0,3 мг/дм);

3) согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №, по адресу: <...> д. 2А, проба воды питьевой не соответствует требованиям табл. 3.3 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 75 раздела IV СанПиНа 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по обобщенным показателям, а именно по жесткости общей - 12,27±1,84 мг-экв/дм3, (нормируемая величина допустимого уровня - не более 7 мг-экв/дм);

4) согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №, по адресу: <...>, проба воды питьевой не соответствует требованиям табл. 3.3, 3.5 раздела III СанПиНа 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 75 раздела IV СанПиНа 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по обобщенным и микробиологическим показателям, а именно по жесткости общей - более 20 мг-экв/дм3, (нормируемая величина допустимого уровня - не более 7 мг-экв/дм3), по показателям Escherichia coli - 4 КОЕ/100 см3, (нормируемая величина допустимого уровня - не допускается), ОКБ - 4 КОЕ/ЮО см3, (нормируемая величина допустимого уровня - не допускается);

5) согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №, по адресу: <...>, проба воды питьевой не соответствует требованиям табл. 3.3 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по обобщенным показателям, а именно по жесткости общей - 12,82±1,92 мг-экв/дм3, (нормируемая величина допустимого уровня - не более 7 мг-экв/дм3) (л.д. 19 - 26).

ДД.ММ.ГГГГ между МО «Каменского сельсовета» в лице администрации Каменского сельсовета через главу ФИО6 и МУП ЖКХ «Нижие-Есауловское», в лице директора ФИО7, заключен муниципальный контракт № о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП ЖКХ «Нижне-Есауловское» (далее - Контракт), из которого следует, что:

1) на основании постановления Каменского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № за Предприятием на праве хозяйственного ведения закреплено муниципальное имущество Каменского сельсовета согласно Приложений № 1 и № 2, а именно: А) водозаборная башня, скважина, расположенная по адресу: <...>; Б) водонапорная башня, расположенная по адресу: <...>; В) водонапорная башня, расположенная по адресу: <...>;

2) Предприятие владеет, пользуется и распоряжается закрепленным имуществом в соответствии с назначением имущества, предметом, целью и видами деятельности Предприятия, предусмотренными уставом Предприятия, с ограничениями, установленными действующим законодательством РФ и данным Контрактом;

3) Предприятие не вправе отчуждать имущество, закрепленное за ним на праве хозяйственного ведения, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал других юридических лиц, иным образом распоряжаться имуществом без согласия собственника и в нарушение порядка, установленного собственником имущества и действующим законодательством;

4) имуществом Предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены Уставом этого Предприятия; сделки, совершенные Предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными;

5) Предприятие в отношении закрепленного за ним имущества обязуется: пользоваться по прямому назначению для осуществления уставной деятельности; вести в установленном порядке балансовый учет закрепленного за Предприятием имущества, а также учет зданий, сооружений и их частей и результатов хозяйственного использования имущества в установленном порядке; производить своевременную уплату обязательных налоговых платежей в бюджет в соответствии с действующим законодательством; представлять ежегодно отчетность о состоянии и результатах использования имущества; осуществлять необходимые меры по обеспечению своевременной реконструкции и восстановлению имущества за счет средств Предприятия, включая амортизационные отчисления, определяемые в соответствии с действующим законодательством РФ; вести в установленном порядке необходимую документацию по списанию имущества, акты приема-передачи на все действия по передаче, реконструкции, восстановлению и ремонту имущества; обеспечивать сохранность, возмещать собственнику материальный ущерб и убытки, вызванные ненадлежащим исполнением примятых на себя обязательств по использованию, содержанию и сохранности имущества;

6) Предприятие в отношении закрепленного за ним имущества имеет право: представлять в Каменский сельсовет подготовленные в установленном порядке предложения по передаче имущества в залог, аренду или внесению в качестве вклада в уставный фонд других предприятий; списывать физически изношенное или морально устаревшее имущество в порядке, установленном собственником имущества;

7) Каменский сельсовет обязуется: оформлять в установленном порядке передачу Предприятию имущества для последующего использования по назначению; рассматривать и принимать решения по предложениям, касающимся имущества, и в срок, установленный законодательством, письменно информировать Предприятие о принятом решении (л.д. 27 - 31).

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО8 и Каменским сельсоветом в лице ФИО1 заключен муниципальный контракт №-П/20 (проведение работ по составлению проекта ЗСО источников питьевого водоснабжения на территории Администрации Каменского сельсовета), в соответствии с которым ИП ФИО8 обязуется по заданию Каменского сельсовета выполнить работы по составлению проекта ЗСО источников питьевого водоснабжения на территории Каменского сельсовета в срок до 02-х календарных месяцев, стоимость данных работ составляет 90 000 руб. 00 коп., и данная сумма оплачена Каменским сельсоветом ДД.ММ.ГГГГ, согласно счета №-П (л.д. 46 - 50, 51).

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО8 и Каменским сельсоветом составлен акт №-П, согласно которого ИП ФИО8 работы по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ выполнены в полном объеме, Каменский сельсовет претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет (л.д. 52).

ИП ФИО8 утвержден проект ЗСО питьевого водоснабжения на территории с. Тертеж, с. Нижняя Есауловка, д. Малая Камарчага, расположенных по территории Манского р-на Красноярского края, разработанный гидрогеологом ФИО9 (л.д. 53 - 55).

Каменским сельсоветом в лице главы поселения ФИО1 утвержден план водоохранных мероприятий в пределах территории I-III поясов скважин, принадлежащих Администрации Каменского сельсовета Манского района Красноярского края, расположенных в с. Тертеж, с. Нижняя Есауловка, д. Малая Камарчага Манского р-на Красноярский края, однако данный план сведений о согласовании с Управлением и Министерством не имеет (л.д. 57 - 62).

26 сентября 2023 г. МУП ЖКХ «Нижне-Есауловское» в адрес Роспотребнадзора направлено ходатайство о продлении срок исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № сроком до ДД.ММ.ГГГГ, при этом Предприятием сообщается, что: 1) о продолжении работы по устранению требования п. 3 ст.18 ФЗ от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ; 2) устраняются нарушения требований п. 77 СанПиНа 2.1.3684-21; 3) ведутся работы п. 3.2.1.1. СанПиНа 2.1.4.1110-02 по организации первого пояса зоны санитарной охраны на водозаборным скважинам по адресу: <...>. Д. 12 А, <...>) Каменский сельсовет принял участия в программе МКПР (Муниципальный Комплексный Проект Развития (Каменский)) 2023- 2025 гг. финансирование выделяется с 2024-2025 гг., комплексной программой предусмотрено замена 03 водонапорных башен и огораживание первой санитарной зоны, и на данное ходатайство из Роспотребнадзора поступил ответ, из которого следует, что руководствуясь п. 8 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля» Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю принято решение об установлении нового срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений обязательных требований действующего санитарного законодательства – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63, 64).

Каменским сельсоветом, как органом местного самоуправления, являющимся собственником спорных объектов водоснабжения, расположенных в с. Тертеж, с. Нижняя Есауловка, д. Малая Камарчага Манского р-на Красноярский края, однако в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ Каменским сельсоветом суду не представлено доказательств разработки проекта ЗСО, согласованного Управлением и утвержденного Министерством, а также о внесении сведений об этих зонах в ЕГРН, равно как и не предоставлено таких сведений Министерством, Роспотребнадзором, а соответственно при таких обстоятельствах, суд в целях соблюдения прав граждан на обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия в сфере водоснабжения, учитывая содержание п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п. А ч. 1 ст. 1 Закона Красноярского края от 15 октября 2015 № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края», подп. 12.28 п. 3.1 Постановления Правительства Красноярского края от 26 июля 2016 г. № 374-п «Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края», учитывая решение Роспотребнадзора о продлении срока предписания от ДД.ММ.ГГГГ № возлагает на Каменский сельсовет обязанность в течение 01 года 02 месяцев с даты вступления в законную силу решения, принятого по гражданскому делу:

1) устранить нарушения требований ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 1.5, 1.6, 1.13 СанПиНа 2.1.4.1110-02 путем разработки проектов зон санитарной охраны водозабора подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжении на скважинах, расположенных в Манском р-не Красноярского края по адресам: <...>, <...>, <...>, получения на них заключений в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю и их утверждения в Министерстве природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края;

2) устранить нарушения требований ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2.1.1 СанПиНа 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», организовав первые пояса зон санитарной охраны на скважинах, расположенных в Манском р-не Красноярского края по адресам: <...>, <...>, <...>, путем осуществления планирования их территории для отвода поверхностного стока за ее пределы, обеспечения их ограждениями и охраной, строительством дорожек с твердым покрытием к сооружениям, в соответствии с проектами зон санитарной охраны водозабора подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжении.

Законом Красноярского края от 13 июня 2024 г. № 7-2879 «О признании утратившим силу подп. А п. 1 ст. 1 Закона края «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» действительно из вопросов сельских поселений Красноярского края исключено указание об их участии организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ, однако данный Закон Красноярского края вступает в силу только с 01 января 2025 г., в связи с чем принятие этого Закона от 13 июня 2024 г. не исключает обязанности Каменского сельсовета принять меры по устранению выявленных нарушений в сфере водоснабжения населения по исковым требованиям Управления (в случае вступления этого Закона от 13 июня 2024 г. Каменский сельсовет не лишен возможности обратиться в суд с ходатайством о замене стороны ответчика правопреемником в порядке, предусмотренном ст. 44 ГПК РФ)..

Каменским сельсоветом представлены сведения о том, что ИП ФИО8 в 2020 г. по заданию Каменского сельсовета разработан проект зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения на территории с. Тертеж, с. Нижняя Есауловка, д. Малая Камарчага Манского р-на Красноярского края, а также главой поселения ФИО1 разработан план водоохраных мероприятий в пределах территории I-III поясов скважин, расположенных в указанных населенных пунктов, осуществлены защитные мероприятия применительно к территории водонапорных башен по адресам: <...>, <...>, <...>, однако данные документы суд во внимание не принимает, поскольку в силу буквального содержания СанПиН 2.1.4.1110-02 осуществление: А) планирования территории источников водоснабжения для отвода поверхностного стока за ее пределы; Б) обеспечения их ограждениями и охраной: В) строительства дорожек с твердым покрытием к сооружениям осуществляется органами местного самоуправления исключительно после утверждения Министерством проекта ЗСО, однако данных об утверждении Министерством проекта ЗСО, разработанного ИП ФИО8, суду, как указывалось выше, не представлено, в связи с чем принятые Каменским сельсоветом меры по огораживанию территории указанных водонапорных башен не могут свидетельствовать об устранении нарушений требований ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2.1.1 СанПиНа 2.1.4.1110-02.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, имеющего ИНН <***>, ОГРН <***>, поданныев защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Каменского сельсовета Манского района Красноярского края, имеющей ИНН <***>, ОГРН <***>, - удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Каменского сельсовета Манского района Красноярского края в течение 01 года 02 месяцев с даты вступления в законную силу решения, принятого по этому гражданскому делу, устранить нарушения требований ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 1.5, 1.6, 1.13 СанПиНа 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» путем разработки проектов зон санитарной охраны водозабора подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжении на скважинах, расположенных в Манском р-не Красноярского края по адресам: <...>, <...>, <...>, получения на них заключений в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю и их утверждения в Министерстве природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

Обязать Администрацию Каменского сельсовета Манского района Красноярского края в течение 01 года 02 месяцев с даты вступления в законную силу решения, принятого по этому гражданскому делу, устранить нарушения требований ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2.1.1 СанПиНа 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», организовав первые пояса зон санитарной охраны на скважинах, расположенных в Манском р-не Красноярского края по адресам: <...>, <...>, <...>, путем осуществления планирования их территории для отвода поверхностного стока за ее пределы, обеспечения их ограждениями и охраной, строительством дорожек с твердым покрытием к сооружениям, в соответствии с проектами зон санитарной охраны водозабора подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжении.

В остальной части исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к Администрации Каменского сельсовета Манского района Красноярского края - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано участниками процесса в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы через Манский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.П. Мордвинов

Резолютивная часть решения оглашена 12 сентября 2024 г.

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2024 г.

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края А.П. Мордвинов