Решение № 12-376/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 12-376/2018

Дело №12-376/2018


РЕШЕНИЕ

21 июня 2018 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Брянской области на постановление мирового судьи судебного участка № 13 Советского судебного района г. Брянска от 03 апреля 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Чистый сервис», юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 13 Советского судебного района г. Брянска от 03 апреля 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Чистый сервис» на основании п.6.ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с принятым постановлением руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Брянской области подал жалобу, в которой просит отменить постановление и принять новое решение по делу. В жалобе ссылается на то, что обжалуемое постановление вынесено без учета положений ст.4.8 ч.3, ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть до истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Брянской области ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Представитель ООО «Чистый сервис» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

Согласно п. 3 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Брянской области от 11 октября 2017г. ООО «Чистый сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Указанное постановление ООО «Чистый сервис» получено 23 октября 2017г.

Таким образом, постановление от 11 октября 2017г. вступило в законную силу 03 ноября 2017г.

В срок, установленный ст. 32.2 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф, наложенный указанным постановлением, ООО «Чистый сервис» не уплачен.

15 марта 2018г. государственным инспектором Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Брянской области в отношении ООО «Чистый сервис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 13 Советского судебного района г. Брянска от 03 апреля 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Чистый сервис» прекращено на основании п.6.ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья исходил из того, что штраф на вступившее в законную силу 03 ноября 2017г. постановление по делу об административном правонарушении от 11 октября 2017г. должен был быть уплачен ООО «Чистый сервис» в период с 03 ноября 2017г. по 01 января 2018г., тем самым, срок привлечения ООО «Чистый сервис» к административной ответственности исчисляется со 02 января 2018г. и соответственно истекает 02 апреля 2018г.

Вместе с тем, с выводами мирового судьи об исчислении срока давности привлечения ООО «Чистый сервис» к административной ответственности согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Из содержания статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении, иные протоколы, заключения экспертов, показания потерпевшего, свидетелей иные документы, имеющиеся в материалах дела, отнесены к числу доказательств по делу об административном правонарушении, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Между тем, в нарушение указанных процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении не были выяснены все обстоятельства, необходимые для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Пунктом 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

Материалами дела установлено, что постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Брянской области от 11 октября 2017г. ООО «Чистый сервис» привлечено к административной ответственности по ст.8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Указанное постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 03 ноября 2017г.

Отсрочка либо рассрочка уплаты штрафа ООО «Чистый сервис» не предоставлялась.

Срок для добровольной уплаты ООО «Чистый сервис» административного штрафа истек 02 января 2018г.

Частью 3 ст.4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Поскольку последний шестидесятидневный срок для добровольной оплаты штрафа 02 января 2018г. приходится на нерабочий день, он переносится на первый следующий за ним рабочий день, то есть на 09 января 2018г.

Согласно ст. 4.5 ч. 1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Учитывая, что последним днем уплаты штрафа является 09 января 2018г., срок давности привлечения ООО «Чистый сервис» к административной ответственности исчисляется с 09 января 2018г. и соответственно истекает 09 апреля 2018г.

В нарушение приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья судебного участка N 13 Советского судебного района г.Брянска 03 апреля 2018г. прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Чистый сервис» на основании ст.24.5 п.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На момент рассмотрения жалобы Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Брянской области срок давности привлечения ООО «Чистый сервис» к административной ответственности, установленный ст. 4.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 13 Советского судебного района г. Брянска от 03 апреля 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Чистый сервис» подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 13 Советского судебного района г. Брянска от 03 апреля 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Чистый сервис» - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст.24.5 ч.1 пп.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.В. Рассказова