Решение № 2А-4057/2025 2А-926/2026 2А-926/2026(2А-4057/2025;)~М-2948/2025 М-2948/2025 от 14 апреля 2026 г. по делу № 2А-4057/2025

УИД 63RS0027-01-2025-003987-20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2026 года город Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе председательствующего федерального судьи Магда В.Л.,

с участием помощника прокурора Ставропольского района Самарской области Чащина А.О.,

представителей административного ответчика администрации муниципального района Ставропольский Самарской области ФИО1, ФИО2,

представителя административного ответчика Правительства Самарской области по доверенности ФИО3,

представителя заинтересованного лица Министерства строительства Самарской области ФИО3,

представителя заинтересованного лица Министерства финансов Самарской области ФИО4,

представителя заинтересованного лица МКУ «КУМИ м.р. Ставропольский Самарской области» ФИО5

при секретаре судебного заседания Ефремовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-926/2026 (№2а-4057/2025) по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ставропольского района Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, Правительству Самарской области о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности по обеспечению земельных участков коммунальной и инженерной инфраструктурой и объектами дорожной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ставропольского района Самарской области Коростелев И.В. предъявил административное исковое заявление в Ставропольский районный суд Самарской области в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в порядке ст.39 КАС РФ к администрации м.р.Ставропольский Самарской области, Правительству Самарской области о признании бездействия Правительства Самарской области, администрации м.р.Ставропольский Самарской области незаконным, указав при этом следующее.

Прокуратурой Ставропольского района Самарской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите прав несовершеннолетних при предоставлении многодетным семьям земельных участков.

Администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области за счет средств муниципального бюджета сформировано 3398 земельных участков на территории муниципального района Ставропольский, из которых 62 земельных участков в сельском поселении Мусорка в границах кадастровых кварталов: №№ которые предоставлены семьям, имеющих трех и более детей, в собственность бесплатно.

В ходе проведенной проверки установлено, что инженерные коммуникации, а именно: водоснабжение, водоотведение на данных земельных участках отсутствуют.

Также установлено, что администрацией не проведены инженерные мероприятия по обустройству асфальтобетонного покрытия, дорожная деятельность в отношении подъездных путей, ведущих к земельным участкам в с.п. Мусорка, предоставленным семьям, имеющим трех и более детей, не ведется.

Действующие нормативные правовые акты позволяют администрации муниципального района Ставропольский Самарской области инициировать вопрос о получении субсидий в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации полномочий органов местного самоуправления по организации в границах поселения электро-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог местного значения в границах муниципальных образований.

В ходе прокурорской проверки установлено, что Правительством Самарской области достаточных мер по выделению финансирования администрации м.р. Ставропольский Самарской области для устранения вышеуказанных нарушений не принято.

Таким образом, Правительством Самарской области, администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области в рамках мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, имеющих трех и более детей, при предоставлении им земельных участков, в течение разумного срока не приняли необходимые меры, в том числе финансирования мероприятий, по организации обеспечения земельных участков, сформированных для предоставления льготной категории граждан – многодетным семьям, в границах кадастровых кварталов №№ находящихся в границах сельского поселения Мусорка, объектами коммунальной и инженерной инфраструктуры (водоснабжением, водоотведением), объектами дорожной инфраструктуры (подъездной дорогой к земельным участкам) земельных участков.

Заявляя настоящий административный иск заместителем прокурора Ставропольского района указано, что Правительством Самарской области, администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области в рамках мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, имеющих трех и более детей, при предоставлении им земельных участков в период начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, в течение разумного срока не приняты меры, направленные на развитие объектами инженерной инфраструктуры, а именно водоснабжения и водоотведения и дорожной инфраструктуры к земельным участкам, сформированным для предоставления льготной категории граждан – многодетным семьям в с.п. Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области в границах кадастровых кварталов: № что свидетельствует о бездействии администрации м.р. Ставропольский Самарской области, Правительства Самарской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Ставропольского района Самарской области обратился в Ставропольский районный суд Самарской области и с учетом уточнения заявленных требований просит:

1. Признать незаконным бездействие Правительства Самарской области, выразившееся в непринятии необходимых мер, по финансированию мероприятий, по организации обеспечения земельных участков, сформированных для предоставления льготной категории граждан – многодетным семьям, в границах кадастровых кварталов: №, находящихся в с.п.Мусорка м.р.Ставропольский Самарской области, коммунальной и инженерной инфраструктурой (водоснабжением, водоотведением), объектами дорожной инфраструктуры (подъездной дорогой к земельным участкам).

2. Признать незаконным бездействие администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, выразившееся в необеспечении земельных участков, сформированных для предоставления льготной категории граждан – многодетным семьям, в границах кадастровых кварталов №, находящихся в с.<адрес> м.<адрес>, коммунальной и инженерной инфраструктурой (водоснабжением, водоотведением), объектами дорожной инфраструктуры (подъездной дорогой к земельным участкам).

3. Обязать Правительство Самарской области обеспечить финансирование мероприятий по строительству коммунальной и инженерной инфраструктуры (водоснабжение, водоотведение), объектами дорожной инфраструктуры (подъездной дорогой к земельным участкам) обеспечивающими подъезды к земельным участкам, сформированным для предоставления льготной категории граждан - многодетным семьям, в границах кадастровых № находящихся в с.п.Мусорка м.р. Ставропольский Самарской области, за счет средств бюджета Самарской области, внебюджетных источников финансирования, а также иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников, поэтапно в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

4. Обязать администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области обеспечить объектами коммунальной и инженерной инфраструктуры (водоснабжение, водоотведение), объектами дорожной инфраструктуры (подъездной дорогой к земельным участкам), путем возведения коммунальной и инженерной инфраструктуры (водоснабжение, водоотведение), автомобильной дороги с твердым покрытием, обеспечивающей подъезд к земельным участкам, сформированных для предоставления льготной категории граждан - многодетным семьям, в границах кадастровых кварталов №№, находящихся в с.<адрес> м.<адрес>, в течение 12 месяцев со дня поступления финансирования в полном объеме.

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МКУ КУМИ м.р.Ставропольский Самарской области.

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Правительство РФ, Министерство Энергетики и ЖКХ РФ, Федеральное дорожное агентство.

Административный истец в лице помощника прокурора Ставропольского района Самарской области Чащина А.О. в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что срок в двенадцать месяцев – это среднее значение и разумный срок, с учетом всей закупочной процедуры, учитывая факт выделения земельных участков с 2014года.

Представители административного ответчика администрации м.р.Ставропольский Самарской области ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенностей и дипломов о высшем юридическом образовании, в судебном заседании требования административного искового заявления не признали в полном объеме. Полагали, что бездействия администрации в настоящее время не имеется, поскольку работы, указанные прокуратурой провести невозможно в один момент времени. Учитывая, что прокурор указывает срок двенадцать месяцев со дня поступления финансирования в полном объеме, финансирование на проведение работ не поступило, бездействие со стороны администрации отсутствует. В случае удовлетворения требований просили увеличить срок с учетом времени выполнения процедур, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок, до пяти лет. В порядке ст.45 КАС РФ предоставлены письменные возражения по заявленным требованиям.

Представитель административного ответчика Правительства Самарской области ФИО3, действующая на основании доверенности, предоставившая диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании требования административного искового заявления не признала в полном объеме, просила отказать в удовлетворении в части требований, заявленных к Правительству Самарской области. Срок для устранения, заявленный прокурором, оставила на усмотрение суда. В порядке ст.45 КАС РФ предоставлены письменные возражения по заявленным требованиям.

Представитель заинтересованного лица Министерства Строительства Самарской области ФИО3, действующая на основании доверенности, предоставившая диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании требования прокурора Ставропольского района Самарской области не признала. В порядке ст.45 КАС РФ предоставлены письменные возражения по заявленным требованиям (<данные изъяты>).

Представитель заинтересованного лица Министерства Финансов Самарской области ФИО4, действующая на основании доверенности, предоставившая диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании требования административного искового заявления не признала в полном объеме. В порядке ст.45 КАС РФ предоставлены письменные возражения по заявленным требованиям (<данные изъяты>).

Представитель заинтересованного лица Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении, рассмотрении дела без своего участия не просил. В порядке ст.45 КАС РФ предоставлены письменные возражения по заявленным требованиям (<данные изъяты>).

Представитель заинтересованного лица Министерства экономического развития и инвестиций Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без своего участия. В порядке ст.45 КАС РФ предоставлены письменные возражения по заявленным требованиям (<данные изъяты>).

Представитель заинтересованного лица Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области в судебное не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без своего участия <данные изъяты>).

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении, рассмотрении дела без своего участия не просил.

Представитель заинтересованного лица администрации с.п.Мусорка м.р.Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без своего участия. В порядке ст.45 КАС РФ предоставлены письменные возражения по заявленным требованиям (<данные изъяты>).

Представитель заинтересованного лица МКУ КУМИ м.р.Ставропольский Самарской области ФИО5, действующая на основании доверенности, предоставившая диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании требования административного истца не признала, ссылаясь в своих возражениях на позицию администрации м.р.Ставропольский Самарской области.

Представитель заинтересованного лица Правительства РФ в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении, рассмотрении дела без своего участия не просил.

Представитель заинтересованного лица Министерства Энергетики и ЖКХ РФ в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении, рассмотрении дела без своего участия не просил. В порядке ст.45 КАС РФ предоставлены письменные возражения по заявленным требованиям (том 2).

Представитель заинтересованного лица Федерального дорожного агентства в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении, рассмотрении дела без своего участия не просил.

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 ФЗ РФ от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», частью 7 статьи 96 КАС РФ информация о времени и месте рассмотрения административного дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Ставропольского районного суда Самарской области по адресу: <адрес>

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных ч. ч. 1, 6 ст. 150, 152 КАС РФ, судом не установлено.

Выслушав пояснения административного истца, возражения представителей административных ответчиков, пояснения представителей заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Задачи, возложенные на прокуратуру Российской Федерации, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4, 15 и 18 Конституции Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Аналогичные правомочия предоставлены прокурору в соответствии с положениями части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 10.1 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", частью 2 статьи 6 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 414-ФЗ) органы, входящие в единую систему публичной власти в субъекте Российской Федерации, содействуют развитию местного самоуправления на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В указанных целях органы государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах своих полномочий, в частности: обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления; осуществляют права и обязанности в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (пункты 1 и 7 части 2 статьи 6 Федерального закона N 414-ФЗ).

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №600 постановлено Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Согласно данного Указа Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Подпунктом «а» пункта 2 данного Указа предусмотрено, что предоставляемые гражданам, имеющим трех и более детей, земельные участки должны быть обеспечены необходимой инфраструктурой.

При решении вопроса о предоставлении земельного участка в собственность гражданам бесплатно должны приниматься во внимание реальные показатели пригодности конкретного земельного участка для целей ведения индивидуального жилищного строительства с точки зрения его оснащенности объектами необходимой инфраструктуры, что получило свое отражение в Методических рекомендациях субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей (утверждена приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 09.09.2013 № 372, подпункты 3 и 4 пункта 17).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.06.2012 № 1119-р утвержден комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, который включает в себя меры бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей.

В соответствии с частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 10.1 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", частью 2 статьи 6 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 414-ФЗ) органы, входящие в единую систему публичной власти в субъекте Российской Федерации, содействуют развитию местного самоуправления на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В указанных целях органы государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах своих полномочий, в частности: обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления; осуществляют права и обязанности в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (пункты 1 и 7 части 2 статьи 6 Федерального закона N 414-ФЗ).

Согласно подпункту 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В Самарской области указанные вопросы регламентированы Законом Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" (далее - Закон Самарской области о земле), в соответствии с частью 10 статьи 9 которого земельные участки, в том числе с расположенными на них жилыми домами, жилыми строениями принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности предоставляются в собственность граждан, имеющих трех и более детей, в том числе, для индивидуального жилищного строительства, бесплатно однократно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.

Согласно частями 6 - 8, части 10 статьи 10.3 Закона Самарской области о земле Правительство Самарской области или уполномоченный им орган исполнительной власти Самарской области, органы местного самоуправления организуют проведение работ по формированию земельных участков для предоставления их бесплатно собственность граждан, указанных в части 10 статьи 9 настоящего Закона, за исключением случая, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.

Предоставление в собственность граждан, указанных в части 10 статьи 9 настоящего Закона, бесплатно земельных участков из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании заявлений граждан, имеющих трех и более детей, поданных ими в соответствующий уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками орган исполнительной власти Самарской области или орган местного самоуправления в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо через многофункциональный центр, при соблюдении условий, указанных в частях 10 и 11 статьи 9 настоящего Закона.

Согласно Государственной программе Самарской области «Формирование земельных участков для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в Самарской области» на 2015 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Самарской области в крупных городских округах региона, которыми являются Самара и Тольятти, в 2014 году приняты акты об отсутствии свободной территории (постановление администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление мэрии городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-П/1) и переданы учетные данные граждан, имеющих трех и более детей, не реализовавших право на бесплатное предоставление в собственность сформированных земельных участков, для постановки их на учет в смежных муниципальных районах Волжский, Красноярский и Ставропольский.

Ответственным исполнителем государственной программы является Министерство имущественных отношений Самарской области.

Целью Государственной программы является обеспечение условий, необходимых для предоставления земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, состоящим на учете и желающих бесплатно приобрести образованные земельные участки.

Пунктом 2 указанного постановления Правительства Самарской области определено, что расходные обязательства Самарской области, возникающие на основании данного постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого на соответствующий финансовый год в установленном порядке соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета на реализацию мероприятий государственной программы.

Государственной программой предусмотрены мероприятия по предоставлению органам местного самоуправления субсидий из областного бюджета для целей образования земельных участков.

Судом установлено, что на основании решения заместителя прокурора Ставропольского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ставропольского района Самарской области проведена проверка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л<данные изъяты> 1), в результате которой установлено, что в с.п. Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области, в границах кадастровых кварталов № сформировано 501 земельных участка (119 еще в процессе предоставления) с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство» для предоставления льготной категории граждан - многодетным семьям, которые предоставлены в собственность указанной категории граждан.

Из представленного в материалы дела административным истцом перечня земельных участков, предоставленных в собственность многодетным семьям в границах вышеуказанных кварталов, судом установлено, что участки предоставлялись в собственность на основании постановлений администрации муниципального района Ставропольский период с ДД.ММ.ГГГГ (дата вынесения первого Постановления администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области №, о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №), что также подтверждено представителем административного ответчика администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в судебном заседании (<данные изъяты>

В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что инженерные коммуникации, а именно: водоснабжение, водоотведение на земельных участка отсутствует. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 09.11.2017 № 2516-О, если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства.

Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем, чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

Обязанность по обеспечению объектами инфраструктуры при предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства возложена на государственные органы и органы местного самоуправления, осуществляющие предоставление земельных участков. Как отмечал Конституционный суд Российской Федерации, местный бюджет не существует изолированно, а является составной частью финансовой системы Российской Федерации; недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет обязанность органов государственной власти осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается. в частности, посредством использования правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе российской Федерации, в абзаце третьем пункта 1 и пункте 3 статьи 86, а также статьи 129 и 135 (Постановление от 17.06.2004 № 12-П, определения от 12.04.2005 № 142-О, от 13.06.2006 № 194-О, от 02.11.2006 № 540-О. от 10.10.2013 № 1591-О).

Согласно требованиям пункта 1 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в том числе в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пункте 2 статьи 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ, действовавшего до 01.01.2023.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации указанные расходные обязательства субъекта Российской Федерации устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации.

Таким образом, обеспечение земельных участков, подлежащих предоставлению гражданам, имеющим трех и более детей, объектами инфраструктуры может осуществляться органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке реализации указанных полномочий, установленных статьей 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

При планировании расходов на строительство объектов инженерной инфраструктуры различных видов рекомендуется принимать во внимание, что строительство таких объектов следует осуществлять синхронизированно, с предоставлением гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков для индивидуального жилищного строительства и с освоением таких земельных участков.

До предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков для индивидуального жилищного строительства рекомендуется утвердить план мероприятий по освоению земельного участка, предусматривающий мероприятия по строительству объектов инженерной инфраструктуры различных видов, ответственных исполнителей, в том числе органы местного самоуправления и организации в сфере водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, осуществляющие деятельность на территории, в границах которой расположен земельный участок, этапы освоения, а также мероприятия по контролю за осуществлением строительства и подключением (технологическим присоединением) объектов индивидуального жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (пункт 39).

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендуется принимать во внимание, что согласно требованиям части 1 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, если принимается закон либо другой нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, реализацию законов субъектов Российской Федерации, устанавливающих случаи и порядок предоставления находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, рекомендуется обеспечивать необходимым финансированием за счет консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников, включая финансирование расходов на подготовку документов территориального планирования и градостроительного зонирования, документации по планировке территорий, проведение кадастровых работ, обеспечение земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства, необходимой инженерной инфраструктурой.

21.12.2021 принят Федеральный закон N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", согласно пункту 49 которого к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами субъекта Российской Федерации льгот отдельным категориям граждан, в том числе льгот по оплате услуг связи, организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Из системного толкования вышеприведенных норм права, регулирующих спорные отношения, следует, что вопросы, связанные с реализацией государственной программы по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, относятся к предметам совместного ведения органов власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления. При этом органы власти субъекта Российской Федерации должны исполнять свои обязанности путем нормативного правового регулирования, в том числе принятия соответствующих инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований, и непосредственного участия в финансовом обеспечении указанных мероприятий.

Таким образом, к финансированию указанных мероприятий должен привлекаться соответствующий субъект Российской Федерации, поскольку в первую очередь это относится к его расходным обязательствам, в связи с чем доводы заинтересованного лица Министерства финансов Самарской области в части отсутствия оснований для финансирования несостоятельны.

Поскольку такого рода инфраструктурное обеспечение относится к обязанностям как органов местного самоуправления, так и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, и те и другие должны быть изначально задействованы в решении этого вопроса. Иное приводит к тому, что вся полнота ответственности возлагается на первые, тогда как участие вторых в соответствующих мероприятиях фактически остается на их усмотрение. Это, по смыслу правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 27 марта 2018 года N 13-П, расходится не только с конституционно определяемыми обязательствами социального государства в сфере жилищных отношений, но и с требованиями, содержащимися в статьях 2 и 18 Конституции Российской Федерации.

Отмеченное, однако, не предопределяет какой-либо единственно возможной модели предоставления земельных участков многодетным семьям и распределения полномочий по организации создания коммунальной и транспортной инфраструктуры между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также не ограничивает возможность последних предусмотреть альтернативные меры государственной поддержки (подпункт 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации).

В ситуации же, когда земельный участок, предоставляемый органами местного самоуправления, до этого не находился в собственности Российской Федерации или ее субъекта и не передавался муниципальному образованию с целью дальнейшего предоставления частным лицам возложение обязанности по обеспечению обустройства такой территории исключительно на органы местного самоуправления и отказ в софинансировании соответствующих мероприятий недопустимы.

Органы местного самоуправления при определении земельных участков для предоставления в установленных субъектом Российской Федерации случаях в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, должны исходить из обеспеченности участка объектами необходимой инфраструктуры. Хотя федеральное законодательство не закрепляет в качестве общего правила создание необходимой инфраструктуры при предоставлении земельных участков, в некоторых случаях оно является обязательным.

Надо учитывать, что в любом случае земельный участок на момент его предоставления должен быть обеспечен как минимум транспортной инфраструктурой, отсутствие которой делает невозможным - в силу труднодоступности участка - его использование, что затягивает начало индивидуального жилищного строительства.

При этом вне зависимости от того, какой порядок предоставления земельных участков введен в конкретном субъекте Российской Федерации, обстоятельства финансового или организационного характера, негативно влияющие на реализацию рассматриваемых полномочий органов публичной власти, не могут служить оправданием для длительного непредоставления участка или для необеспечения его необходимой инфраструктурой, если он уже был предоставлен. В обоих случаях граждане оказываются фактически лишенными возможности полноценно воспользоваться законодательно гарантированной мерой социальной поддержки, что обессмысливает ее и, как следствие, подрывает принцип поддержания доверия граждан к действиям государства, предполагающий их уверенность в неизменности своего официально признанного статуса и в действенности государственной защиты наполняющих его прав, т.е. в том, что приобретенное ими на основе закона право будет уважаться властями и будет реализовано (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 года N 8-П, от 3 июня 2004 года N 11-П, от 15 июня 2006 года N 6-П и др.).

Вместе с тем не исключается возможность внесения в порядке совершенствования правового регулирования на основе анализа практики предоставления земельных участков в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, изменений в федеральное законодательство в части уточнения особенностей реализации данной меры государственной поддержки, в том числе относительно порядка и условий организации создания необходимой транспортной и коммунальной инфраструктуры и порядка финансирования соответствующих расходов (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.04.2026 N 20-П).

Использовать земельные участки по целевому назначению не представляется возможным, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено отсутствие какой-либо коммунальной и инженерной инфраструктуры, в том числе водоснабжения и водоотведения, а также объектов дорожной инфраструктуры в виде автомобильной дороги, что в свою очередь лишает возможности реализовать право на строительство жилья.

В настоящее время денежные средства на производство указанных работ уже были выделены из областного бюджета на 2026-2027 годы, что было установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаривалось сторонами (л.д.101-116 том 1).

Осуществление административными ответчиками в настоящее время мероприятий по обеспечению земельных участков коммунальной и инженерной инфраструктурой, объектами дорожной инфраструктуры (в том числе выделение субсидии, полное освоение администрацией денежных средств на проектировании), не опровергает наличие длительного бездействия.

Исходя из анализа приведенных выше положений в их системной взаимосвязи, Правительством Самарской области и администрацией м.р. Ставропольский Самарской области в рамках мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, имеющих трех и более детей, при предоставлении им земельных участков, с учетом установленного факта предоставления земельного участка в собственность в ДД.ММ.ГГГГ года, длительное время не принимались необходимые меры, в том числе финансирование мероприятий, по организации обеспечения земельных участков, сформированных для предоставления льготной категории граждан- многодетным семьям, в границах кадастровых кварталов №, находящихся границах сельского поселения Мусорка м.р. Ставропольский Самарской области, коммунальной и инженерной инфраструктурой различных видов, в том числе водоснабжения и водоотведения, а также объектами дорожной инфраструктуры в виде автомобильной дороги.

Вопреки доводам представителя административного ответчика администрации м.р. Ставропольский, производя подбор территорий, подлежащих формированию для предоставления бесплатно в собственность граждан, то есть еще на стадии предоставления земельных участков, администрация обязана была принять необходимые достаточные меры для обеспечения предоставляемых льготной категории граждан земельных участков инфраструктурой (газоснабжением, электроснабжение, водоснабжением, водоотведением, автомобильной дорогой местного значения), поскольку действующим законодательством в том числе Законом Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле", а также Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" именно на администрацию м.р. Ставропольский Самарской области, как на орган местного самоуправления, предоставивший земельные участки возложена обязанность по принятию мер по обеспечению территории муниципального района инженерной инфраструктурой, в том числе необходимой для обеспечения жизнедеятельности земельных участков. Предоставляемых гражданам, имеющих трех и более детей, на бесплатной основе для индивидуального жилищного строительства.

Отсутствие полного финансирования и значительность затрат не является основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца и освобождения органов местного самоуправления от выполнения возложенных на них законом обязанностей.

Между тем, в соответствии с пунктом 2 стати 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В то же время, реализация указанных полномочий, применительно к рассматриваемому административному спору, не свидетельствует о том, что орган местного самоуправления за счет средств собственного бюджета без финансового обеспечения, в частности субъекта Российской Федерации – Самарской области, обязан обеспечить такие земельные участки дорожной инфраструктурой учитывая, что их формирование и предоставление является реализацией мероприятий по поддержке многодетных семей, относящихся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, местный бюджет не существует изолированно, а является составной частью финансовой системы Российской Федерации; недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет обязанность органов государственной власти осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается, в частности, посредством использования правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации, в абзаце третьем пункта 1 и пункте 3 его статьи 86, а также статьях 129 и 135 (Постановление от 17 июня 2004 года № 12-П; определения от 12 апреля 2005 года № 142-О, от 13 июня 2006 года № 194-О, от 2 ноября 2006 года № 540-О и от 10 октября 2013 года № 1591-О).

Указанная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации актуальна и при решении вопросов, связанных с объективной невозможностью органов местного самоуправления за счет собственных финансовых средств обеспечить в полной мере соблюдение требований, предъявляемых к наличию объектов необходимой инфраструктуры на земельных участках, передаваемых в собственность гражданам бесплатно в качестве меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в случаях, установленных субъектом Российской Федерации

Длительное бездействие со стороны органа местного самоуправления выразившееся в непринятии мер по организации обеспечения указанных земельных участков автомобильными дорогами, а также в непринятии необходимых мер для получения софинансирования из регионального бюджета для исполнения возложенных законом полномочий, может создать угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения аварий, что очевидно из существа выявленных нарушений, создающих препятствие к доступу транспортных средств специализированных служб в случае возникновения чрезвычайной ситуации. В то же время указанное бездействие способствует предоставлению земельных участков, использование которых без дополнительных финансовых вложений со стороны собственников невозможно, в связи с чем теряется смысл указанной меры социальной поддержки.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлены нарушения перечисленных выше требований закона, которые влекут нарушение прав неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований и признании незаконным бездействие Правительства Самарской области, выразившееся в непринятии необходимых мер по финансированию мероприятий, по организации обеспечения земельных участков, сформированных для предоставления льготной категории граждан- многодетным семьям, в границах кадастровых кварталов №, находящихся границах сельского поселения Мусорка м.р. Ставропольский Самарской области, по строительству коммунальной и инженерной инфраструктуры, в том числе в виде водоснабжения и водоотведения, а также автомобильными дорогами, признании незаконным бездействие администрации м.р. Ставропольский Самарской области, выразившееся в непринятии необходимых мер по организации обеспечения земельных участков, сформированных для предоставления льготной категории граждан-многодетным семьям, в границах кадастровых кварталов №, находящихся границах сельского поселения Мусорка м.р. Ставропольский Самарской области, обязании Правительства Самарской области обеспечить финансирование мероприятий по строительству коммунальной и инженерной инфраструктуры, в том числе в виде водоснабжения и водоотведения, а также автомобильными дорогами, обеспечивающей подъезды к земельным участкам, сформированным для предоставления льготной категории граждан - многодетным семьям, в границах кадастровых кварталов №, находящихся границах сельского поселения Мусорка м.р. Ставропольский Самарской области, за счет средств бюджета Самарской области, внебюджетных источников финансирования, а также иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников, в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязании администрации м.р. Ставропольский Самарской области обеспечить объектами коммунальной и инженерной инфраструктуры, в том числе в виде водоснабжения и водоотведения, а также автомобильными дорогами, обеспечивающей подъезды к земельным участкам, сформированным для предоставления льготной категории граждан - многодетным семьям, в границах кадастровых кварталов №, находящихся границах сельского поселения Мусорка м.р. Ставропольский Самарской области, в течение 48 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Доводы административного ответчика Правительства Самарской области об отсутствии прямо предусматривающей нормы права, обязывающей Правительство Самарской области финансировать строительство объектов муниципальной собственности за счет средств регионального бюджета, не могут быть приняты во внимание, поскольку действующим правовым регулированием обязанность по обеспечению объектами инфраструктуры при предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства возложена на государственные органы и органы местного самоуправления, осуществляющие предоставление земельных участков.

Следовательно, государственные органы, в том числе органы власти субъекта Российской Федерации - Самарской области, и органы местного самоуправления обязаны в инициативном порядке осуществлять свои полномочия в вышеуказанной сфере.

Доводы административного ответчика администрации м.р. Ставропольский о том, что в ДД.ММ.ГГГГ года ею принимались меры по обращению к соответствующим министерствам Правительства Самарской области по субсидированию работ по проектированию и строительства необходимой инфраструктуры, как довод Правительства Самарской области о подписания ДД.ММ.ГГГГ Соглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета по организации водоснабжения и водоотведения, а также дорожной инфраструктуры, не свидетельствуют об отсутствии бездействия со стороны административных ответчиков, с учетом первичного предоставления земельного участка для многодетной семьи в ДД.ММ.ГГГГ года и регулярно в последующие годы, и не может являться основанием для освобождения от возложениях на них обязанности по обеспечении соответствующей инфраструктурой земельных участков в указанных выше кварталах с.п. Мусорка м.р. Ставропольский, в виду её фактического отсутствия.

Кроме того, исходя из положений вышеуказанных законов и нормативно-правовых актов, а также установленные в ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что административному ответчику - Правительству Самарской области, в силу возложенных на него полномочий и обязанностей, и также принятых правовых актов на уровне субъекта РФ, надлежало в инициативном порядке принять меры к понуждению администрации к направлению соответствующей заявки в целях выделения софинансирования, однако доказательств этому Правительством Самарской области не представлено.

Определяя указанные сроки устранения нарушений, суд руководствуется характером допущенных нарушений, и возможным наступлением неблагоприятных последствий, а также объективным периодом времени, необходимым для исполнения решения суда с учетом объема необходимых финансово-хозяйственных мероприятий, и считает их разумным и достаточным для реального исполнения решения суда.

Таким образом, материалами административного дела подтверждено наличие одновременно двух условий: незаконности бездействия органа местного самоуправления по обеспечению земельных участков объектами инженерной инфраструктуры и реального нарушения прав многодетной семьи, являющихся в совокупности основанием для удовлетворения заявленных требований, как это предусмотрено пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Доказательств невозможности исполнения решения суда в установленные сроки материалы дела не содержат.

При этом в случае, если в указанный срок решение административным ответчиком не может быть исполнено, при наличии к тому оснований административный ответчик вправе обратиться в суд в порядке 189 КАС РФ с заявлением об отсрочке его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Ставропольского района Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Правительства Самарской области, выразившееся в непринятии необходимых мер по финансированию мероприятий, по организации обеспечения земельных участков, сформированных для предоставления льготной категории граждан- многодетным семьям, в границах кадастровых кварталов №, находящихся границах сельского поселения Мусорка м.р. Ставропольский Самарской области, коммунальной и инженерной инфраструктурой, в том числе водоснабжения и водоотведения, а также объектами дорожной инфраструктуры в виде автомобильной дороги.

Признать незаконным бездействие администрации м.р. Ставропольский Самарской области, выразившееся в непринятии необходимых мер по организации обеспечения земельных участков, сформированных для предоставления льготной категории граждан-многодетным семьям, в границах кадастровых кварталов №, находящихся границах сельского поселения Мусорка м.р. Ставропольский Самарской области коммунальной и инженерной инфраструктурой, в том числе водоснабжения и водоотведения, а также объектами дорожной инфраструктуры в виде автомобильной дороги.

Обязать Правительство Самарской области обеспечить финансирование мероприятий по строительству коммунальной и инженерной инфраструктурой, в том числе водоснабжения и водоотведения, а также объектами дорожной инфраструктуры в виде автомобильной дороги к земельным участкам, сформированным для предоставления льготной категории граждан - многодетным семьям, в границах кадастровых кварталов №, находящихся границах сельского поселения Мусорка м.р. Ставропольский Самарской области за счет средств бюджета Самарской области, внебюджетных источников финансирования, а также иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников, в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию администрации м.р. Ставропольский Самарской области обеспечить объектами коммунальной и инженерной инфраструктурой, в том числе водоснабжения и водоотведения, а также объектами дорожной инфраструктуры в виде автомобильной дороги к земельным участкам, сформированным для предоставления льготной категории граждан - многодетным семьям, в границах кадастровых кварталов № находящихся границах сельского поселения Мусорка м.р. Ставропольский Самарской области, в течение 48 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья В.Л. Магда

Мотивированное решение составлено 29.04.2026.