Решение № 2-271/2019 2-271/2019~М-104/2019 М-104/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 2-271/2019

Дело № 2-271/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2019 года с. Миасское

Красноармейский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Карабановой О.Ю., при секретаре Шайхитдиновой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу МВД России по Красноармейскому району Челябинской области, ГУ МВД России по Челябинской области о взыскании невыплаченной заработной платы, невыплаченной пенсии, направлении документов для перерасчета пенсии за выслугу лет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, с учетом изменений в порядке ист. 39 ГПК РФ, в котором просил восстановить срок на подачу иска, взыскать с Отдела МВД России по Красноармейскому району невыплаченную заработную плату в размере 81600 рублей, обязать подготовить и направить соответствующие документы в отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Челябинской области для перерасчета пенсии за выслугу лет, взыскать с ГУ МВД России по Челябинской области невыплаченную пенсию в размере 23894 руб. 78 коп. (л.д. 4 – 7, 72 – 75, 91, 92).

В обоснование иска указано, что в период с марта 2008 года по 21.12.2015 истец занимал должность начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Красноармейскому району Челябинской области. С 2011 года ему начислялась заработная плата с применением тарифного коэффициента - 21, по которому оклад составлял 16 500 рублей, а согласно оргштатному расписанию, должен был применяться тарифный коэффициент – 24 и оклад должен был составлять 18200 рублей, фактически ежемесячно не доплачивали 1700 рублей. С 21.12.2015 истец находится на пенсии по выслуге лет. Пенсию начислена также по окладу 16500 рублей, а должны начислять по окладу 18200 рублей. В период работы и до октября 2018 года истцу не было известно о том, что зарплату мне начисляли неправильно. 23.10.2018 он обратился с заявлением о перерасчете заработной платы с 2011 года по 21.12.2015 года, а также о направлении сведений для перерасчета пенсии за выслугу лет. 17.12.2018 года из ОМВД России по Красноармейскому району поступил отрицательный ответ.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования просил удовлетворить, предоставил письменное мнение (л.д. 81 – 83).

Представитель Отдела МВД России по Красноармейскому району Челябинской области, ГУ МВД России по Челябинской области Т.а Е.М., действующая на основании доверенностей (л.д. 63, 64) в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, представила письменные возражения (л.д. 65 – 68).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 с 01.05.2008 по 21.12.2015 занимал должность начальника отделения ГИБДД Отдела МВД России по Красноармейскому району Челябинской области, что подтверждается приказами о назначении от 01.05.2008 № № л/с, об увольнении от 19.02.2016 № № л/с (л.д. 35, 36).

Согласно штатному расписанию Отдела МВД России по Красноармейскому району Челябинской области, утвержденному приказом ГУ МВД России по Челябинской области от 23 мая 2011 года № 269, начальнику отделения ГИБДД установлен должностной оклад (тарифный разряд) 19 – 28 (л.д. 41– 46).

Штатным расписанием Отдела МВД России по Красноармейскому району Челябинской области, утвержденным приказом ГУ МВД России по Челябинской области от 19 декабря 2011 года № 848, с 01 января 2012 года начальнику отделения ГИБДД установлен должностной оклад (тарифный разряд) 24 (л.д. 47 – 51).

Согласно карточке лицевого счета на начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Красноармейскому району Челябинской области ФИО1 с января 2012 года тарифный разряд указан 20, оклад по должности 16500 руб. (л.д. 53 – 56).

На обращение истца 23.10.2018 года с просьбой произвести перерасчет и выплатить недоплаченную заработную плату с 2011 по 21.12.2015, а также направить подготовить и направить соответствующие документы для перерасчета пенсии за выслугу лет, 05.12.2018 года Отделом МВД РФ по Красноармейскому району Челябинской области дан ответ о невозможности пересмотра должностного оклада в связи с отсутствием трудовых отношений, направленный почтовым конвертом 17.12.2018 (л.д. 8, 9, 94).

Согласно справке ГУ МВД России по Челябинской области, сумма пенсии ФИО1 рассчитана с учетом должностного оклада по 20 тарифному разряду (16 500 руб.). 27.03.2019 в ОПО ЦФО ГУ МВД России по Челябинской области поступили заключение служебной проверки и денежный аттестат из Отдела МВД России по Красноармейскому району в отношении ФИО1, в связи с чем, за период с 27.03.2018 по 30.04.2019 произведена доплата в сумме 8277 руб. 13 коп., с 01.05.2019 произведен перерасчет пенсии по 24 тарифному разряду (л.д. 101).

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 11 ТК РФ, трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на следующих лиц (если в установленном настоящим Кодексом порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей): военнослужащие при исполнении ими обязанностей военной службы; члены советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор); лица, работающие на основании договоров гражданско-правового характера; другие лица, если это установлено федеральным законом.

В силу п. п. 8, 9 Постановления Пленума ВС РФ № 2 от 17 марта 2004 года, Трудовой кодекс РФ не распространяется на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор), лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера, других лиц, если это установлено федеральным законом, кроме случаев, когда вышеуказанные лица в установленном Кодексом порядке одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей (ч. 8 ст. 11 ТК РФ).

При рассмотрении трудовых дел суду следует учитывать, что в силу частей 1 и 4 ст. 15, ст. 120 Конституции РФ, ст. 5 ТК РФ, ч. 1 ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать дела на основании Конституции РФ, Трудового кодекса РФ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также на основании общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, являющихся составной частью ее правовой системы.

Из изложенного следует, что в отношении сотрудников органов внутренних дел применяются нормы трудового законодательства, с учетом особенностей правового регулирования труда указанных лиц.

Согласно ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: 1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; 2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; 3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний; 4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел имеет право на ознакомление с должностным регламентом (должностной инструкцией) и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности, на рассмотрение служебного спора в соответствии с законодательством Российской Федерации; на обращение к вышестоящим в порядке подчиненности должностным лицам, в вышестоящие органы или в суд для защиты своих прав и законных интересов, а также для разрешения споров, связанных с прохождением службы в органах внутренних дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности.

В соответствии с пунктами 1, 3 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказ МВД России от 31.01.2013 № 65 денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации состоит из должностного оклада и оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат. Должностные оклады и дополнительные выплаты сотрудникам устанавливаются и изменяются приказом руководителя с указанием оснований и конкретных размеров для каждого сотрудника и выплачиваются с даты, определенной этим приказом, а если дата не определена, то с даты его подписания.

На основании ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебный спор в органах внутренних дел - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником (ч. 1). Сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд (ч. 3). Сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права (ч. 4).

В соответствии со ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей на дату увольнения истца, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске по уважительным причинам установленного срока, он может быть восстановлен судом. Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию.

Согласно разъяснениям, указанным в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь вышеуказанными нормами, суд находит исковые требования необоснованными.

Истец имел право на ознакомление с приказом «Об организационно-штатных изменениях от 19.12.2011 № 848 во время службы, в течение трех месяцев со дня издания приказа об увольнении от 19.02.2016 года, однако обратился с настоящим иском в суд только 05.02.2019. Наличие уважительных причин пропуска срока исковой давности при рассмотрении дела судом не установлено, истцом не указано, поэтому оснований для восстановления пропуска установленного ч. 1 ст. 293 ТК РФ срока, не имеется. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске истцом срока исковой давности и об отказе ему в иске о взыскании заработной платы.

Доводы истца о том, что при разрешении спора подлежит применению общий срок исковой давности, установленный ст. 200 Гражданского кодекса РФ, три года, не принимается во внимание, так как является следствием неправильного применения и толкования норм материального права. Между сторонами возник трудовой спор, поэтому при его рассмотрении нормы гражданского законодательства применению не подлежат.

Истцом не оспаривается, что на протяжении всего периода службы в Отдела МВД России по Красноармейскому району Челябинской области ежемесячно получал расчетные листки, в которых указывалось, из каких составляющих складывается его заработная плата за данный период. Получая расчетные листки и заработную плату в соответствии с ними, истец должен был узнать о нарушении своих прав. С момента получения заработной платы не в полном размере и начинает течь срок исковой давности. Срок для обращения в суд надлежит исчислять каждый раз с того момента, как, получая заработную плату за предыдущий месяц, истцу становилось известно, что заработная плата за этот месяц ему в полном размере, на который он претендует, не начислена и не выплачена.

При разрешении спора судом установлено, что спорная часть заработной платы не может быть отнесена к задолженности по выплате заработной платы, поскольку указанная доплата истцу не начислялась. По рассматриваемому делу спор возник не по поводу начисленной, но не выплаченной зарплаты, а он связан с самим правом на начисление и получение заработной платы за конкретные месяцы, что подтверждается карточками лицевого счета (л.д. 53 – 56), кроме того, трудовые отношения с истцом прекращены.

Истец состоял на учете в отделе пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Челябинской области с 22.12.2015.

Сведения о том, что сумма пенсии должна быть рассчитана из должностного оклада по 24 тарифному разряду, поступили в ГУ МВД России по Челябинской области 27.03.2019. Истец в ГУ МВД России по Челябинской области не обращался.

Таким образом, отсутствует факт нарушения права истца на пенсионное обеспечение в повышенном размере действиями ГУ МВД России по Челябинской области, вины ГУ МВД России по Челябинской области в невыплате повышенного размера пенсии за период с 01.01.2016 года по 26.03.2019 не имеется. Оснований для взыскания суммы недоплаченной пенсии с 01.01.2016 по 26.03.2018 не имеется, с 27.03.2018 по 30.04.2019 сумма пенсии в размере 8 277 руб. 13 коп. доплачена истцу.

В силу ч. 2 ст. 55 Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Согласно приведенной норме закона перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. В данном случае, вместо истца в пенсионный орган обратился Отдел МВД РФ по Красноармейскому району Челябинской области 27.03.2019, в связи с чем произведена доплата пенсии с 27.03.2018, то есть за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Так как Отдел МВД РФ по Красноармейскому району Челябинской области направил заключение служебной проверки и денежный аттестат в пенсионный орган, то оснований для обязания указанного ответчика подготовить и направить соответствующие документы в Отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Челябинской области для перерасчета пенсии за выслугу лет, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 103, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделу МВД России по Красноармейскому району Челябинской области, ГУ МВД России по Челябинской области о взыскании с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноармейскому району Челябинской области невыплаченную заработную плату в размере 81600 рублей, восстановлении срока на подачу иска, обязании подготовить и направить соответствующие документы в Отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Челябинской области для перерасчета пенсии за выслугу лет, взыскании с ГУ МВД России по Челябинской области невыплаченную пенсию в размере 23894 руб. 78 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Красноармейский районный суд.

Председательствующий подпись О.Ю. Карабанова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>