Постановление № 5-31/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 5-31/2017

Дело № 5-31/2017 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г.ФИО6 18 июля 2017 года

Судья Данковского городского суда Липецкой области Шатохина Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Лицей №4 г.Данкова Липецкой области,

юридический адрес: <...> ИНН <***>, ОГРН <***>,

с участием представителя по доверенности ФИО1

УСТАНОВИЛ:

В период с 05.06.2017 года по 13.06.2017 года, согласно распоряжению заместителя руководителя Верхнее-Донского управления Ростехнадзора ФИО2, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Лицей №4 г.Данкова Липецкой области государственным инспектором Верхнее-Донского управления Ростехнадзора ФИО3 проведена плановая выездная проверка требований законодательства в области электроэнергетики и энергоснабжения. В ходе проверки было установлено, что имеются нарушения «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003, зарегистрированных Минюстом России №4145 от 22.01.2003», «Правил устройства электроустановок, утвержденных Минэнерго России приказом от 08.07.2002 №204, при эксплуатации токарного станка по металлу ТВ-4 зав.№5650, расположенного в кабинете технологии, по адресу: <...> а именно, не предъявлены протоколы испытаний и измерений токарного станка, питающий кабель токарного станка имеет повреждение изоляции (непосредственный доступ к открытым токоведущим частям), отсутствует наличие цепи заземления токарного станка, не предъявлены технический паспорт и производственная инструкция токарного станка.

Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей и являются административным правонарушением, влекущим ответственность, предусмотренную ст. 9.11 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Лицей №4 г.Данкова Липецкой области ФИО1 не отрицал указанные факты нарушений Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и Правил устройства электроустановок. С протоколом об административном правонарушении согласился, указав, что до 01.09.2017 года все нарушения будут устранены.

Представитель Верхне-Донского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Лицей №4 г.Данкова Липецкой области ФИО1, суд находит доказанной вину указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ.

Статья 28 Федерального закона №35-ФЗ «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 года указывает, что целями государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее устойчивого, надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.

Согласно ст.16 Федерального закона от 23.11.2003 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» проведение энергетического обследования является обязательным для организации с участием государства или муниципального образования.

Согласно «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003, зарегистрированных Минюстом России №4145 от 22.01.2003»:

1.2.1. Эксплуатацию электроустановок потребителей должен осуществлять подготовленный электротехнический персонал.

В зависимости от объема и сложности работ по эксплуатации электроустановок у Потребителей создается энергослужба, укомплектованная соответствующим по квалификации электротехническим персоналом. Допускается проводить эксплуатацию электроустановок по договору со специализированной организацией.

1.7.2. Устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации.

Организация эксплуатации и ремонта электроустановок должна соответствовать требованиям настоящих Правил, государственных стандартов, правил безопасности при эксплуатации электроустановок и других нормативных актов по охране труда (далее - ОТ) и технике безопасности (далее - ТБ).

1.8.1. У каждого Потребителя должна быть следующая техническая документация:

генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и подземными электротехническими коммуникациями;

утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями;

акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки электрооборудования, приемки электроустановок в эксплуатацию;

исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений;

акты разграничения сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и Потребителем;

технические паспорта основного электрооборудования, зданий и сооружений энергообъектов, сертификаты на оборудование и материалы, подлежащие обязательной сертификации;

производственные инструкции по эксплуатации электроустановок;

должностные инструкции по каждому рабочему месту, инструкции по охране труда на рабочих местах (оператору персональной электронно-вычислительной машины (далее - ПЭВМ), по применению переносных электроприемников и т.п.), инструкции по пожарной безопасности, инструкции по предотвращению и ликвидации аварий, инструкции по выполнению переключений без распоряжений, инструкция по учету электроэнергии и ее рациональному использованию, инструкции по охране труда для работников, обслуживающих электрооборудование электроустановок. Все инструкции разрабатываются с учетом видов выполняемых работ (работы по оперативным переключениям в электроустановках, верхолазные работы, работы на высоте, монтажные, наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний и измерений и т.п.) и утверждаются руководителем Потребителя.

Комплект указанной выше документации должен храниться у Потребителя и при изменении собственника передаваться в полном объеме новому владельцу. Порядок хранения документации устанавливается руководителем Потребителя.

1.7.51. Для защиты от поражения электрическим током в случае повреждения изоляции должны быть применены по отдельности или в сочетании следующие меры защиты при косвенном прикосновении:

защитное заземление;

автоматическое отключение питания;

уравнивание потенциалов;

выравнивание потенциалов;

двойная или усиленная изоляция;

сверхнизкое (малое) напряжение;

защитное электрическое разделение цепей;

изолирующие (непроводящие) помещения, зоны, площадки.

1.7.76. Требования защиты при косвенном прикосновении распространяются на:

1) корпуса электрических машин, трансформаторов, аппаратов, светильников и т.п.;

2) приводы электрических аппаратов;

3) каркасы распределительных щитов, щитов управления, щитков и шкафов, а также съемных или открывающихся частей, если на последних установлено электрооборудование напряжением выше 50 В переменного или 120 В постоянного тока (в случаях, предусмотренных соответствующими главами ПУЭ - выше 25 В переменного или 60 В постоянного тока);

1.7.83. Система дополнительного уравнивания потенциалов должна соединять между собой все одновременно доступные прикосновению открытые проводящие части стационарного электрооборудования и сторонние проводящие части, включая доступные прикосновению металлические части строительных конструкций здания, а также нулевые защитные проводники в системе TN и защитные заземляющие проводники в системах IT и TT, включая защитные проводники штепсельных розеток.

Согласно ст.9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено судом и следует из протокола об административном правонарушении от №Л5-17/9-158 от 21.06.2017, составленного начальником отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Липецкой области Верхнее-Донского управления Ростехнадзора ФИО4, при осуществлении плановой проверки зафиксированы следующие нарушения МБОУ Лицей №4 г.Данкова «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003, зарегистрированных Минюстом России №4145 от 22.01.2003», «Правил устройства электроустановок, утвержденных Минэнерго России приказом от 08.07.2002 №204, при эксплуатации токарного станка по металлу ТВ-4 зав.№5650, расположенного в кабинете технологии, по адресу: <...>.: не предъявлены протоколы испытаний и измерений токарного станка, питающий кабель токарного станка имеет повреждение изоляции (непосредственный доступ к открытым токоведущим частям), отсутствует наличие цепи заземления токарного станка, не предъявлены технический паспорт и производственная инструкция токарного станка.

Вина МБОУ Лицей №4 г.Данкова в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими материалами.

Согласно копии свидетельства федеральной налоговой службы, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Лицей №4 г.Данкова Липецкой области состоит на учете в налоговом органе, по месту нахождения и действует на основании Устава от 24.10.2015года. Директором МБОУ Лицей №4 г.Данкова является ФИО5 (копия приказа от 02.09.2011 года №103).

Распоряжением заместителя руководителя Верхнее-Донского управления Ростехнадзора ФИО2 от 30 мая 2017 года №Л5/611-2817 о проведении плановой выездной проверки в отношении МБОУ Лицей №4 г.Данкова Липецкой области на предмет соблюдения обязательных требований в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, безопасности в электроэнергетике и соблюдения требований безопасности электрических установок и сетей.

Из акта проверки от 13.06.2017г. следует, что при эксплуатации токарного станка по металлу ТВ-4 зав.№5650, расположенного в кабинете технологии, по адресу: <...> не предъявлены: журнал учета электрооборудования с указанием технических данных электрооборудования и прилагаемыми инструкциями по эксплуатации, оперативный журнал, перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности, акт разграничений сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности, протоколы испытаний и измерений токарного станка; производственная инструкция и технический паспорт токарного станка, Также открыто проложенные заземляющие проводники не предохранены от коррозии и не окрашены в черный цвет, отсутствуют защитные устройства автоматически закрывающие гнезда штепсельной розетки при вынутой вилке, отсутствует однолинейная схема электроснабжения учреждения, утвержденная ответственным за электрохозяйство. Питающий кабель токарного станка имеет повреждение изоляции (непосредственный доступ к открытым токоведущим частям), отсутствует наличие цепи заземления токарного станка по металлу, с заземляющим устройством.

Предписанием государственного инспектора Верхнее-Донского управления Ростехнадзора ФИО3 от 13 июня 2017 года №Л5/611-2817, которым МБОУ Лицей №4 г.Данкова предписывается устранить нарушения, указанные в акте, в срок до 13.09.2017 года.

Оценивая в совокупности вышеизложенные доказательства судья приходит к выводу о доказанности факта совершения МБОУ Лицей №4 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.9.11 КоАП РФ, а именно

Протокол об административном правонарушении от 21 июня 2017 года составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, а потому принимается в качестве доказательства по данному делу.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание юридическим лицом своей вины.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

При назначении этого наказания учитывается характер деятельности МБОУ лицей №4, связанный с осуществлением образовательной деятельности, а также тот факт, что допущенные нарушения создают условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

А потому для обеспечения достижение цели административного наказания, суд полагает назначить наказание в виде приостановление деятельности по эксплуатации токарного станка по металлу ТВ-4, расположенного в кабинете технологий здания МБОУ Лицей №4 по адресу <...>., поскольку иное наказание не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства,

Согласно части 2 статьи 32.12 Кодекса при административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

При этом в соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Как следует из материалов дела, временный запрет деятельности в рамках производства по данному делу об административном правонарушении не применялся. Следовательно, срок административного приостановления деятельности по настоящему делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента фактического приостановления эксплуатации токарного станка по металлу ТВ-4, расположенного в кабинете технологий здания МБОУ Лицей №4 по адресу <...>.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Лицей №4 г.Данкова Липецкой области признать виновным в совершении административного правонарушения по ст. 9.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить ему наказание в виде административного приостановления эксплуатации токарного станка по металлу ТВ-4, расположенного в кабинете технологий здания МБОУ Лицей №4 по адресу <...> на срок 40 суток.

Срок административного приостановления деятельности по настоящему делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента фактического приостановления эксплуатации токарного станка по металлу ТВ-4, расположенного в кабинете технологий здания МБОУ Лицей №4 по адресу <...>.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Г.А. Шатохина