Постановление № 5-159/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 5-159/2019

Дело № 5-159/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 24 апреля 2019 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3, материалы административного дела в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «ЛЭНД» (далее - ООО «ТК «ЛЭНД»), юридический адрес: Санкт-Петербург, <адрес> ИНН <***>, ОГРН <***> о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 КоАП,

установил:

ООО «ТК «ЛЭНД» допустило нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, а именно:

29 августа 2018 года в 17 часов 47 минут, ООО «ТК «ЛЭНД» в отдел по Выборгскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранной гражданкой Республики Кыргызстан ФИО2, осуществляющей трудовую деятельность в ООО «ТК «ЛЭНД» в должности продавца, с нарушением установленной формы, чем нарушило п. 8 ст. 13 ФЗ-115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан РФ».

Законный представитель ООО «ТК «ЛЭНД» в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Защитник ООО «ТК «ЛЭНД» в судебном заседании пояснила, что юридическое лицо формально согласно с вменённым ему правонарушением, действительно юридическим лицом была нарушена форма уведомления, однако, просила применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, мотивируя тем, что данное правонарушение не повлекло причинение существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, и в направленном ООО «ТК «ЛЭНД» бланке уведомления содержались все необходимые сведения, подлежащие представлению в отдел и направлено оно было в установленные законом сроки.

Также защитник просила обратить внимание на то, что юридическое лицо ранее к административной ответственности не привлекалось, а также учесть тяжёлое финансовое положение ООО «ТК «ЛЭНД» в настоящее время, обусловленное задолженностью по пеням, штрафам, процентам, которые на основании законодательства о налогах и сборах обязано уплатить.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника, суд установил вину ООО «ТК «ЛЭНД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за, нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Согласно п. 1.13 статьи 1 Приказа МВД РФ от 10.01.2018 года № 11 «О форме и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», вступившего в законную силу 20.04.2018 года, утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (приложение № 13).

В соответствии со ст. 2 Приказа МВД РФ от 10.01.2018 года № 11 «О форме и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» Приказ ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» признаётся не подлежащим применению.

Вина ООО «ТК «ЛЭНД» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом АП-Юр № об административном правонарушении от 16 января 2019 года, в котором зафиксирован факт совершения ООО «ТК «ЛЭНД» вышеуказанного правонарушения /л.д. 1-2/,

- формой уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, направленным ООО «ТК «ЛЭНД», описью вложения, копией конверта, /л.д. 9,10, 11-12/,

- свидетельством о постановке на учёт российской организации в налоговом органе по месту её нахождения /л.д. 21/,

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица /л.д. 22, 75/,

- уставом ООО «ТК «ЛЭНД» /л.д. 23-34/,

- выпиской ЕГРЮЛ /л.д. 35-60, 74/.

Представленные суду доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим образом, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ. Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд признаёт их достоверными, допустимыми и достаточными, а вину ООО «ТК «ЛЭНД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в протоколе, объяснениях и иных документах принимаются в качестве доказательств вины, так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершённого ООО «ТК «ЛЭНД» правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд признаёт, что ООО «ТК «ЛЭНД» к административной ответственности привлекается впервые.

Отягчающих ответственность ООО «ТК «ЛЭНД» обстоятельств судом не установлено.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства дела, а также характер совершённого ООО «ТК «ЛЭНД» правонарушения, суд приходит к выводу, что при формальном наличии всех признаков состава инкриминируемого правонарушения, оно само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для общества и государства и не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, фактического нарушения прав физических и юридических лиц, в связи с чем, суд полагает возможным освободить ООО «ТК «ЛЭНД» от административного наказания, расценив правонарушение, как малозначительное.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

постановил:

На основании ст. 2.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Торговая компания «ЛЭНД» прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, освободив юридическое лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья: А.М. Кузнецова