Решение № 12-2040/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 12-2040/2017

Дело № 12-2040/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

22 ноября 2017 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Леконцев А.П.

с участием представителя заявителя ФИО1, действующего на основании доверенности от ** ** **

должностного лица Минпрома Республики Коми ФИО2,

рассмотрев жалобу АО «Коми тепловая компания» на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории Республики Коми ФИО2 от 20 октября 2017 года

УСТАНОВИЛ

Постановлением должностного лица Министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми от 20.10.2017 года, АО «Коми тепловая компания» (далее АО «КТК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.14 ч. 1 КоАП РФ с вынесением административного наказания в виде штрафа в размере 80 000 руб.

Не согласившись с постановлением, АО «КТК» обратилось в суд с жалобой, где просит отменить постановление, прекратить производство по делу по малозначительности.

В судебном заседании представитель АО «КТК» доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление полагает его законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По обстоятельствам дела следует, что по результатам проведенной Сыктывкарской природоохранной межрайонной прокуратурой проверки по соблюдению требований законодательства об охране окружающей природной среды установлено, что АО «КТК» осуществляет использование водных объектов на основании решений о предоставлении водных объектов в пользовании для целей сброса сточных и дренажных вод в отсутствие разрешения на сбросы веществ и микроорганизмов в водные объекты, что нарушает положения Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Согласно ст. 8.14 ч. 1 КоАП РФ нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 37 Водного кодекса РФ водопользование осуществляется с предоставлением или без предоставления водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава древесины и иных предусмотренных настоящим Кодексом целей.

В силу ст. 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Положением ст. 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 09.01.2013 года № 2 выдача разрешений на сбросы веществ и микроорганизмов в водные объекты осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными подразделениями.

Пунктом 13 названного Приказа установлено, что разрешениями на сбросы для хозяйствующего субъекта устанавливаются перечень и количества загрязняющих веществ, допускаемых к сбросу в водные объекты при соблюдении предусмотренных законодательством Российской Федерации условий (допустимая концентрация вещества на выпуске сточных и (или) дренажных вод (мг/дм3), показатели разрешенного сброса загрязняющих веществ (тонн в год) на период действия разрешения на сброс с разбивкой по кварталам и утвержденный расход сточных вод (м3 в час) отдельно по каждому выпуску сточных и (или) дренажных вод в пределах утвержденных нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов в водные объекты, в пределах лимитов на сбросы.

Следовательно, с учетом названных положений водопользователи обязаны разрабатывать и согласовывать в установленном порядке нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты до фактического осуществления сброса.

В материалах дела имеется информация отдела водных ресурсов Двинско-Печорского БВУ по Республике Коми о поквартальном сбросе сточных вод АО «Коми тепловая компания» за 2016-2017гг. из которой следует, что Общество за указанный период осуществляло сброс сточных вод в водные объекты в отсутствие полученных в установленном порядке разрешений на сброс.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлен факт сброса сточных вод в водные объекты в отсутствие надлежащего разрешения. Действия Общества квалифицированы должностным лицом административного органа по ст. 8.14 ч. 1 КоАП РФ на основании имеющихся в материалах дела доказательствах. С данным выводом административного органа соглашается и суд.

Допустимых доказательств, опровергающих выводы административного органа, АО «КТК» суду не предоставило.

Постановление принято в установленные процессуальные сроки, наказание назначено в пределах санкции ст. 8.14 ч. 1 КоАП РФ.

Доводы заявителя о необходимости применения к данным правоотношениям положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не принимаются.

Согласно названной норме, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо учитывать, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Сброс в водные объекты загрязняющих веществ в отсутствие установленных нормативов таких сбросов существенно нарушает общественные интересы в области охраны окружающей среды и прав человека на благоприятную окружающую среду.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории Республики Коми ФИО2 от 20 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.14 ч. 1 КоАП РФ в отношении АО «Коми тепловая компания» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья А.П. Леконцев