Решение № 12-549/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 12-549/2017

К делу № 12-549/17


РЕШЕНИЕ

г. Сочи 09 октября 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Сочи Бутяев В.И., при секретаре судебного заседания Поповой М.В., рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи, жалобу заместителя главы г. Сочи ФИО1 на постановление начальника Центрального районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 от 10.08.2017 года о привлечении заместителя главы г. Сочи ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст.17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Центрального районного отдела судебных приставов города Сочи УФССП по Краснодарского края В. от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главы г. Сочи ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В суд с жалобой на указанное постановление обратился заместитель главы г. Сочи ФИО1 на постановление начальника Центрального районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю В. от ДД.ММ.ГГГГ. В своей жалобе указывает, что указанное постановление является незаконным и необоснованным, так как он не является стороной исполнительного производства. Исполнительный лист серии ФС № выдан на администрацию города Сочи, исполнительное производство № возбуждено в отношении администрации города Сочи. Предметом исполнения является возложение на администрацию города Сочи обязанности с привлечением иных организаций, имеющих разрешительную документацию на обращение с отходами производства и потребления, осуществить вывоз отходов с указанной площадки для временного накопления отходов по адресу: г. Сочи, <адрес> на специализированные полигоны за счет средств данных организаций с правом последующего взыскания указанными организациями с ООО «<данные изъяты>». Так же при вынесении обжалуемого постановления был нарушен порядок привлечения к административной ответственности. Так же указывает, что администрацией г. Сочи предприняты исчерпывающие меры для исполнения решения суда, доводы подробно описаны в мотивировочной части жалобы.

В судебное заседание представитель Администрации города Сочи и заинтересованного лица Центрального районного отдела судебных приставов города Сочи УФССП по КК не явился, извещен надлежащим образом, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия, в соответствии со ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу не удовлетворению, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

По смыслу указанной нормы закона при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей проверяются его законность и обоснованность.Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом, либо органом и должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.Согласно части 1 статьи 1.6 КРФобАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности. В соответствии с частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушением законодательства об исполнительном производстве признается нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства.

Из материалов дела следует, что решением Хостинского районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г. Сочи возложены обязанности с привлечением иных организаций имеющих разрешительную документацию на обращение с отходами производства и потребления, осуществить вывоз отходов с указанной площадки для временного накопления отходов по адресу: г. Сочи, <адрес> на специализированные полигоны за счет средств данных организаций с правом последующего взыскания указанными организациями с ООО «<данные изъяты>». Данное поручение Главой г. Сочи передано в работу заместителю главы г. Сочи ФИО1

Что подтверждается материалами исполнительного производства №, о направлении судебным приставом-исполнителем в адрес заместителя главы г. Сочи ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ постановления о назначении нового срока исполнения исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ и требования о незамедлительном исполнении исполнительного документа.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, в том числе: материалами исполнительного производства, которые отвечают требованиям допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В этой связи, действия заместителя главы г. Сочи ФИО1 подлежат квалификации по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

Однако, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Поскольку санкция части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в отношении должностных лиц в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, которое является более строгим, чем назначенное заместителю главы г. Сочи ФИО1 по данному делу наказание в виде административного штрафа в размере десять тысяч рублей, то такое изменение оспариваемых решений не допускается, что приведет к усилению административного наказания или иным образом ухудшит положение лица, привлеченного к административной ответственности.

Таким образом, события совершенного заместителем главы г. Сочи ФИО1 административного правонарушения не соответствует диспозиции совершенного административного правонарушения предусмотренного ст. 17.14 КРФобАП по которой он привлечен к административной ответственности, что по смыслу ст. ст. 26.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным недостатком. Допущенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении начальником Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи В., являются существенными и не могут быть устранены при рассмотрении судом жалобы на данное постановление. Более того, в соответствии со ст. 24.1 КРФобАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КРФобАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства в частности виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. При таких обстоятельствах, постановление начальником Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи В. от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению в связи с отсутствием в действиях заместителя главы г. Сочи ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи В. от ДД.ММ.ГГГГ о признании заместителя главы г. Сочи ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения ответственность, за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КРФобАП в отношении заместителя главы г. Сочи ФИО1 - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию настоящего решения вручить заявителю и направить сторонам.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: