Постановление № 5-1029/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 5-1029/2018

Дело № 5-1029/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 сентября 2018 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.

(<...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ в отношении ООО «Галактика», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированное в МИ ФНС России № 1 по Амурской области 11.02.2016г., адрес места нахождения юридического лица: <...>

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд Амурской области поступил административный материал по ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ в отношении ООО «Галактика», по факту нарушения юридическим лицом требований таможенного законодательства таможенного союза.

В судебное заседание уведомленные надлежащим образом участники не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. При таких обстоятельствах, суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 277 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) временный ввоз (допуск) – это таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории Таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.

В силу ст. 280 ТК ТС срок временного ввоза товаров устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта исходя из целей и обстоятельств такого ввоза и не может превышать 2 (два) года со дня помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза. По письменному заявлению декларанта срок временного ввоза товаров может быть продлен таможенным органом в пределах указанного срока.

В соответствии с п. 1 ст. 281 ТК ТС действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) завершается до истечения срока временного ввоза помещением временно ввезенных товаров под таможенную процедуру реэкспорта в порядке и на условиях, предусмотренных ТК ТС. Действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) может быть завершено до истечения срока временного ввоза помещением временно ввезенных товаров под иную таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, в порядке и на условиях, предусмотренных ТК ТС.

Пунктом 3 ст. 281 ТК ТС предусмотрено, что временно ввезенные товары могут помещаться под таможенную процедуру реэкспорта либо иную таможенную процедуру одной или несколькими партиями.

Согласно п. 1 ст. 282 ТК ТС перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также условия такого освобождения, включая его предельные сроки, определяются в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза и (или) решениями Комиссии Таможенного союза.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 331 «Об утверждении перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также об условиях такого освобождения, включая его предельные сроки» определено, что полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов предоставляется, в том числе в отношении многооборотной тары и упаковки, за исключением упаковочных материалов (солома, бумага, стекловолокно, стружка и т.п.), срок временного ввоза которых не превышает одного года.

С 01.01.2018 таможенные правоотношения регулируются вступившим в законную силу Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), который содержит аналогичные нормы.

В соответствии с п. 2 ст. 444 ТК ЕАЭС (Переходные положения), по отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления ТК ЕАЭС в силу, ТК ЕАЭС применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 448 - 465 ТК ЕАЭС.

При этом согласно п. 1 ст. 452 ТК ЕАЭС в отношении товаров, помещенных под таможенные процедуры, действие которых на дату вступления ТК ЕАЭС в силу не завершено, с даты вступления ТК ЕАЭС в силу подлежат соблюдению условия использования товаров в соответствии с такими таможенными процедурами, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 453 ТК ЕАЭС к товарам, помещенным до вступления ТК ЕАЭС в силу под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с полным или частичным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, с даты вступления ТК ЕАЭС в силу применяются положения ТК ЕАЭС, регулирующие особенности исчисления и уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) без уплаты или с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов соответственно.

В соответствии с п. 1 ст. 129 ТК ЕАЭС действие таможенных процедур подлежит завершению в случаях, порядке и сроки, которые установлены настоящим Кодексом, а если это предусмотрено настоящим Кодексом, - Комиссией или законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии со ст. 221 ТК ЕАЭС, срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) не может превышать 2 года со дня помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) либо срок, определенный Комиссией в соответствии с п. 2 ст. 221 ТК ЕАЭС.

Для отдельных категорий товаров в зависимости от целей их ввоза на таможенную территорию Союза Комиссия вправе определять более короткий или более продолжительный, чем 2 года, срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска).

При помещении товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) таможенный орган на основании заявления декларанта исходя из целей и обстоятельств ввоза товаров на таможенную территорию Союза устанавливает срок действия этой таможенной процедуры, который с учетом п. 4 ст. 221 ТК ЕАЭС не может превышать срок, предусмотренный п. 1 ст. 221 ТК ЕАЭС, или срок, определенный Комиссией в соответствии с п. 2 ст. 221 ТК ЕАЭС.

Установленный таможенным органом срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) по заявлению лица может быть продлен до истечения этого срока либо не позднее 1 месяца после его истечения в пределах срока действия данной таможенной процедуры, предусмотренного п. 1 ст. 221 ТК ЕАЭС, или срока действия данной таможенной процедуры, определенного Комиссией в соответствии с п. 2 ст. 221 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 224 ТК ЕАЭС до истечения срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), установленного таможенным органом, действие этой таможенной процедуры завершается: помещением временно ввезенных товаров под таможенную процедуру реэкспорта; признанием факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты временно ввезенных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения; наступлением обстоятельств, определяемых Комиссией и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании, до наступления которых товары находятся под таможенным контролем.

В силу п. 2 ст. 224 ТК ЕАЭС до истечения срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), установленного таможенным органом, действие этой таможенной процедуры может быть завершено, в том числе помещением временно ввезенных товаров под таможенные процедуры, применимые в отношении иностранных товаров, на условиях, предусмотренных ТК ЕАЭС, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

Пунктом 3 ст. 224 ТК ЕАЭС предусмотрено, что до истечения срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), установленного таможенным органом, действие этой таможенной процедуры может быть приостановлено в случае помещения временно ввезенных товаров под таможенную процедуру таможенного склада, таможенную процедуру переработки на таможенной территории либо в определяемых Комиссией случаях - под специальную таможенную процедуру. При определении случая приостановления действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в результате помещения временно ввезенных товаров под специальную таможенную процедуру Комиссия вправе определять особенности исчисления и уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, а также срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных товаров.

Временно ввезенные товары могут помещаться под таможенную процедуру реэкспорта либо под иную таможенную процедуру одной или несколькими партиями (п. 4 ст. 224 ТК ЕАЭС).

По истечении срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), установленного таможенным органом, действие таможенной процедуры прекращается (п. 4 ст. 224 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС.

Ч. 3 ст. 16.19 КоАП России установлена административная ответственность за незавершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в соответствии с положениями Инструкции о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 263, ООО «Галактика» подало 10.03.2016 в Благовещенский таможенный пост Благовещенской таможни (<...>) в качестве декларации на товары заявление б/н от 10.03.2016 № 1238 о помещении под таможенную процедуру временного ввоза товар: 1) мешки биг-бэг из полос полипропилена 100x100x120 см (многоразового использования), количество 97 штук, код ТН ВЭД 6305339000, цена 20 юаней КНР за штуку, общий вес брутто 242,5 кг, страна происхождения КНР; 2) мешки из полос полипропилена 60x100 см (многоразового использования), количество 285600 штук, код ТН ВЭД 6305339000, цена 0,7 юаней КНР за штуку, общий вес брутто 22491 кг, страна происхождения КНР. В своем заявлении общество указало цель временного ввоза товара – тара многооборотная для перевозки соевых бобов и обязалось вывезти товар в срок до 10.03.2017.

На основании данного заявления срок временного ввоза товара был разрешен таможенным органом до 10.03.2017.

11.03.2016 из КНР на территорию Российской Федерации через смешанный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации – Благовещенск (грузовое направление) по международной товарно-транспортной накладной б/н от 09.03.2016 от отправителя – Хэйхэской импортно-экспортной компании с ОО «Саньцзян» в адрес получателя – ООО «Галактика» поступил товар: 1) мешки биг-бэги, для перевозки соевых бобов (многооборотная тара), в количестве 97 штук; 2) мешки, для перевозки соевых бобов (многооборотная тара), в количестве 285600 штук.

Таким образом, 11.03.2016 временно ввезенный товар поступил в фактическое владение ООО «Галактика».

На основании декларации на товары № 10704050/060416/0001822 обществом был осуществлен вывоз железнодорожным транспортом из Российской Федерации в КНР через Гродековский таможенный пост Уссурийской таможни товара (соевые бобы), упакованного в мешки из полос полипропилена 60x100 см, в количестве 2670 штук.

На основании декларации на товары № 10704050/290416/0002174 обществом был осуществлен вывоз железнодорожным транспортом из Российской Федерации в КНР через Гродековский таможенный пост Уссурийской таможни товара (соевые бобы), упакованного в мешки из полос полипропилена 60x100 см, в количестве 1350 штук.

Следовательно, общее количество мешков из полос полипропилена 60x100 см, вывезенных с территории Российской Федерации в КНР составило 4020 штук.

Таким образом, во владении ООО «Галактика» остался следующий товар:

1) мешки биг-бэг из полос полипропилена 100x100x120 см (многоразового использования), количество 97 штук;

2) мешки из полос полипропилена 60x100 см (многоразового использования), количество 281580 штук.

03.03.2017 ООО «Галактика» обратилось с заявлением б/н № 0816 от 03.03.2017 в Благовещенский таможенный пост о продлении срока таможенной процедуры временного ввоза оставшегося товара в срок до 10.03.2018, которое было удовлетворено, срок временного ввоза товара был разрешен таможенным органом до 10.03.2018. Учитывая, что последний день срока временного ввоза товара приходится на нерабочий день, днем окончания срока временного ввозы явилось 12.03.2018.

Между тем, до 12.03.2018 ООО «Галактика» не завершило таможенную процедуру временного ввоза в отношении товара: 1) мешки биг-бэг из полос полипропилена 100x100x120 см (многоразового использования), количество 97 штук; 2) мешки из полос полипропилена 60x100 см (многоразового использования), количество 281580 штук.

Таким образом, ООО «Галактика» не исполнена обязанность в срок до 12.03.2018 включительно завершить действие таможенной процедуры временного ввоза вышеуказанного товара, тем самым ООО «Галактика» совершило 13.03.2018 административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.19 КоАП России.

Факт совершения ООО «Галактика» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ и вина общества подтверждается: заявлением ООО «Галактика» № 1238 от 10.03.2016; заявлением ООО «Галактика» № 0816 от 03.03.2017; международной товарно-транспортной накладной б/н от 09.03.2016; протоколом опроса коммерческого директора ООО «Галактика» Ху Шулян от 06.07.2018, иными доказательствами, собранными по делу.

Перечисленные доказательства оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и признаются судьёй достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу. Действия общества верно квалифицированы по ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «Галактика» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 16.19 КоАП России.

При назначении административного ООО «Галактика» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Галактика», не установлено

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, с учётом требований ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья полагает возможным назначить административное наказание ООО «Галактика» в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Данное наказание предусмотрено санкцией ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ, по мнению судьи, является справедливым и соразмерным содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Галактика» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель Банк получателя - Операционный департамент Банк России, г. Москва 701, БИК 044501002, счет № 40101810800000002901, получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, КБК 15311604000016000140, 01704000 - код Благовещенской таможни, назначение платежа: Благовещенская таможня, штраф по делу об административном правонарушении № 10704000-326/2018, УИН 15310107040000326180.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда Т.А. Коршунова