Постановление № 5-633/2019 5-663/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 5-633/2019

Дело № 5-663/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Санкт – Петербург 18 декабря 2019 года

Судья Василеостровского районного суда г. Санкт-Петербурга ФИО1,

с участием защитников <данные изъяты> по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании помещении суда материалы дела об административном правонарушении в отношении <данные изъяты>, юридический адрес: ..., привлекаемого к административной ответственности по ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

19.07.2019 года начальником отделения иммиграционного контроля отдела по Василеостровскому району г. Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области <данные изъяты> составлен протокол об административном правоотношении XXX в отношении <данные изъяты> по ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ.

Должностным лицом установлено, что 03.06.2019 года в период времени с 11 часов 10 минут по 12 часов 00 минут сотрудниками иммиграционного контроля отдела по Василеостровскому району г. Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области при проведении внеплановой выездной проверки <данные изъяты> по адресу: ... не располагается. В адрес отдела по Василеостровскому району г. Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области поступила информация о возможном нарушении действующего миграционного законодательства Российской Федерации <данные изъяты> расположенного по адресу: .... Рассмотрев материалы установлено, что в отделение по оформлению виз и приглашений ОВТМ УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области04.03.2019 года обратился представитель <данные изъяты> с ходатайством о продлении многократной рабочей визы для гражданина Китая ФИО, XX.XX.XXXX года рождения, сроком до 01.04.2020 года. Между гражданином Китая ФИО, XX.XX.XXXX года рождения и <данные изъяты>, заключен трудовой договор, сроком действия с 03.04.2019 года по 01.04.2020 года, о найме его в качестве организатора путешествий (экскурсий). При проверке по учетам баз данных УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области установлено, что сведений о получении разрешения на работу гражданином Китая ФИО, XX.XX.XXXX года рождения, не имеется.

Таким образом, <данные изъяты> совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ.

В судебном заседании защитники <данные изъяты> представили правовые позиции, согласно которым считают, что производство по делу следует прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. По ходатайству к делу приобщена соответствующая судебная практика.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника, считаю ходатайство подлежащим удовлетворению, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом, использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из материалов дела следует, основанием к привлечению Общества к административной ответственности послужило обращение Общества за продлением много кратной визы гр.Китая ФИО, XX.XX.XXXX года рождения.

Между тем, должностным лицом не установлено фактическое допущение (привлечение) к осуществлению трудовой деятельности указанного иностранного гражданина,

В представленных материалах дела отсутствуют сведения о месте и дате выявления иностранного гражданина как работника Общества, указание на то, какую трудовую функцию он выполнял, и в пользу какой юридического лица.

Таким образом. установленные в протоколе обстоятельства вмененного <данные изъяты>правонарушения не соответствуют диспозиции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и сами по себе не свидетельствуют о выполнении Обществом объективной стороны правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело, при этом часть 3 указанной статьи устанавливает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою виновность, а в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, 24.5 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> адрес местонахождения: ... прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: