Решение № 12-204/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 12-204/2019

Р Е Ш Е Н И Е

14 августа 2019 года г.о. Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Шиганова Н.И., рассмотрев жалобу генерального директора Акционерного общества «Средне-Волжский штаб ВГСЧ» (ИНН <***>, юридический адрес: <Адрес>) ФИО2 на постановление заместителя начальника О ГИБДД О МВД России по г.Новокуйбышевску ФИО1 от 12.07.2019 г. о привлечении Акционерного общества «Средне-Волжский штаб ВГСЧ» к административной ответственности по ст. 19.22 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника О ГИБДД О МВД России по г.Новокуйбышевску ФИО1 от 12.07.2019 г. Акционерное общество «Средне-Волжский штаб ВГСЧ» (далее АО «Средне-Волжский штаб ВГСЧ») привлечено к административной ответственности по ст. 19.22 ч.1 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Генеральный директор АО «Средне-Волжский штаб ВГСЧ» ФИО2 обратился в Новокуйбышевский городской суд с жалобой на указанное постановление, мотивируя тем, что в представленном на регистрацию 09.07.2019 года акте приема-передачи автомобиля имеется отметка о его получении обществом 02.07.2019 года. При этом, согласно п.3 акта приема- передачи, право собственности переходит к Лизингополучателю с момента подписания данного акта. Таким образом, учитывая, что акт приема-передачи не мог быть подписан обществом ранее его получения, 10-суточный срок на исполнение обязанности по регистрации транспортного средства в сложившейся ситуации должен исчисляться с 02.07.2019 года, т.е с момента подписания акта приема-передачи обеими сторонами. Несмотря на это должностными лицами вышеуказанный срок был исчислен с 24.06.2019 года, т.е с момента составления акта приема-передачи транспортного средства. Просит постановление от 12.07.2019 г. отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании генеральный директор АО «Средне-Волжский штаб ВГСЧ» ФИО3, жалобу поддержал, по указанным в ней основаниям.

Государственный инспектор БДД О ГИБДД О МВД России по г.ФИО4 ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, считая постановленные акты о привлечении АО «Средне-Волжский штаб ВГСЧ» законными и обоснованными, а факт совершения Обществом вмененного правонарушения доказанным материалами дела. Пояснил, что акт приема- передачи автомобиля составлен и подписан ООО «РЕСО-Лизинг» и АО «Средне-Волжский штаб ВГСЧ» 24.06.2019 года. отметка о выдаче оригиналов документов 02.07.2019 года правого значения не имеет.

Изучив административное дело, выслушав лиц участвующих в деле, судья не видит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления от 12.07.2019 г.

В соответствии со частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ, нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется согласно законодательству Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

В силу п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Из буквального толкования п. 3 названного Постановления Правительства Российской Федерации следует, что соответствующая обязанность возникает в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Аналогичные положения содержатся в Приказе МВД России от 24 ноября 2008 года N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств".

Судом установлено, что 09.07.2019 года в 15 часов 20 минуту, по адресу: <...>, АО «Средне-Волжский штаб ВГСЧ» в нарушение п. 3 ПП РФ ФЗ N 938-1994, допустило нарушение правил регистрации транспортных средств в установленный срок 10 суток после приобретения (перехода собственности) транспортного средства ГАЗ-А22R32 г/н <№>, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ.

Факт совершения АО «Средне-Волжский штаб ВГСЧ» данного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 09.07.2019 г., согласно которого юридическое лицо АО «Средне-Волжский штаб ВГСЧ» нарушило правила государственной регистрации транспортного средства ГАЗ-А22R32 г/н <№>. Данный протокол подписал заместитель генерального директора АО «Средне-Волжский штаб ВГСЧ» по материально-техническому снабжению ФИО5,, замечаний на его составление не имел, кроме того в протоколе указал, что с нарушением согласен;

- соглашением от <Дата> о переходе права собственности к договору лизинга <№> от <Дата>, согласно которого в связи с истечением срока действия договора лизинга ООО «Р.» - лизингодатель обязуется передать в собственность АО «Средне-Волжский штаб ВГСЧ» - лизингополучателя, а лизингополучатель обязуется оплатить и принять транспортное средство грузовой, с бортовой платформой ГАЗ-А22R32;

- актом от <Дата> приема-передачи к договору лизинга <№> от <Дата>, согласно которого в связи с плановым закрытием действия договора лизинга и выполнением лизингополучателем всех его обязанностей, лизингодатель передал, а лизингополучатель принят транспортное средство грузовой, с бортовой платформой ГАЗ-А22R32. Право собственности на имущество переходит к лизингополучателю с момента подписания настоящего акта.

- ПТС на транспортное средство ГАЗ-А22R32 г/н <№>;

- свидетельством о регистрации ТС;

- объяснением заместителя генерального директора АО «Средне-Волжский штаб ВГСЧ» по материально-техническому снабжению ФИО5, согласно которого 09.07.2019 года он обратился в РЭО ГИБДД г.Новокуйбышевска с целью зарегистрировать транспортное средство ГАЗ-А22R32 г/н <№>, на основании договора лизинга от <Дата> и акта приема-передачи транспортного средства от <Дата>. В ходе осмотра транспортного средства и изучении документов о переходе права собственности было установлено, что предоставленный законом срок для перерегистрации права собственности на указанное транспортное средство истек 05.07.2019 года, с нарушением согласен; а также иными материалами дела.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, к выводу о виновности АО «Средне-Волжский штаб ВГСЧ» в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ должностное лицо пришло на основании объективного исследования представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых проверена, каких-либо неустранимых сомнений в виновности АО «Средне-Волжский штаб ВГСЧ» в совершении инкриминируемого ему правонарушения по делу не усматривается.

Действия АО «Средне-Волжский штаб ВГСЧ» правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ.

В порядке ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Материалы настоящего дела не содержат каких-либо доказательств, подтверждающих, что АО «Средне-Волжский штаб ВГСЧ» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, регламентирующих порядок регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации,

Нарушение же при изложенных выше АО «Средне-Волжский штаб ВГСЧ» правил постановки транспортного средства на учет является грубым нарушением порядка государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением морских судов и судов смешанного (река - море) плавания), механизмов и установок.

Доводы изложенные в жалобе заявителя о том, что 10-суточный срок на исполнение обязанности по регистрации транспортного средства в сложившейся ситуации должен исчисляться с 02.07.2019 года не нашли своего подтверждения, так как опровергаются протоколом об административном правонарушении от 09.07.2019 г., актом от <Дата> приема-передачи к договору лизинга <№> от <Дата>, а так же объяснением заместителя генерального директора АО «Средне-Волжский штаб ВГСЧ» по материально-техническому снабжению ФИО5

Обязанность полиции регистрировать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, автомототранспортные средства и прицепы к ним предусмотрена Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (пункт 19 части 1 статьи 12).

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 августа 2013 г. N 605 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее - Административный регламент).

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 ноября 2008 г. N 1001 утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно абзацу седьмому пункта 24 Административного регламента государственная услуга по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним не предоставляется при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем шестым пункта 3 Правил не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу абзаца четвертого пункта 51 Правил в случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится по месту прекращения (аннулирования) регистрации транспортных средств, с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства.

МВД России, осуществляя нормативно-правовое регулирование в сфере безопасности дорожного движения, издало вышеназванные Правила, которые устанавливают единый на всей территории Российской Федерации порядок регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации транспортных средств, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования и принадлежащих юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным юридическим лицам и гражданам, лицам без гражданства.

А поэтому, именно сотрудникам полиции, осуществляющим в соответствии с Правилами регистрацию транспортных средств и выдачу соответствующих документов, предоставлено право определять основания для отказа в совершении регистрационных действий.

Наличие оснований для отказа в совершении регистрационных действий, установленных в п. 3 Правил и п. 24 Административного регламента, не свидетельствует о возможности не исполнения АО «Средне-Волжский штаб ВГСЧ» обязанности по регистрации транспортных средств в установленный законом срок, предусмотренной пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации".

Данную обязанность в установленный срок АО «Средне-Волжский штаб ВГСЧ» не выполнило в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе заявителя, не опровергают тех обстоятельств на основании, которых вынесено обжалуемое постановление, что подтверждено указанными выше доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Административное наказание АО «Средне-Волжский штаб ВГСЧ» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения.

Постановление о привлечении АО «Средне-Волжский штаб ВГСЧ» к административной ответственности вынесено в пределах установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Порядок привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции, не нарушены.

Тем самым, обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену принятого в отношении АО «Средне-Волжский штаб ВГСЧ» постановления, не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы генерального директора АО «Средне-Волжский штаб ВГСЧ», не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника О ГИБДД О МВД России по г.Новокуйбышевску ФИО7 от 12.07.2019 г. о привлечении Акционерного общества «Средне-Волжский штаб ВГСЧ» к административной ответственности по ст. 19.22 ч.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу генерального директора АО «Средне-Волжский штаб ВГСЧ» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение десяти суток со дня вынесения.

Судья Н.И. Шиганова