Решение № 12-214/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 12-214/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.Сызрань

20 июня 2017 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Артемьева Л.В.,

рассмотрев жалобу Администрации <адрес> на постановление № *** заместителя начальника Отдела судебных приставов № *** <адрес> и <адрес> ФИО1 от <дата> по делу об административном правонарушении по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением № *** заместителя начальника Отдела судебных приставов № *** <адрес> и <адрес> области ФИО1 от <дата> юридическое лицо - Администрация <адрес> области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб., за неисполнение в период с <дата> по <дата> требования неимущественного характера, содержащегося в исполнительном листе, выданном Сызранским городским судом Самарской области по гражданскому делу № 2-5370/2015, об обязанности предоставить ФИО2, <дата> г.р., благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Администрация <адрес> обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что со стороны Администрации <адрес> были приняты все возможные мероприятия для исполнения исполнительных документов в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Обязательства по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда относятся к государственным полномочиям. В соответствии с ФЗ от <дата> № ***-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Самарской области» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. В соответствии с ФЗ от <дата> № № ***-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Финансирование из средств местных бюджетов расходных обязательств, возникающих в результате принятия решений органами государственной власти, не допускается. Администрация <адрес> ежеквартально предоставляет в уполномоченный орган Правительства <адрес> списки детей-сирот, ежемесячно предоставляет данные о количестве лиц, подлежащих обеспечению жильем, а также предоставляет сведения о вступивших в силу судебных решений. Денежные средства, выделенные в <дата> гг., освоены полностью. Все квартиры переданы детям-сиротам, лицам из их числа в соответствии с решениями суда. В <дата> году жилыми помещениям специализированного жилищного фонда обеспечены 17 человек, в <дата> году - 35 человек, в <дата> г. - 39 человек. Законом <адрес> «Об областном бюджете на <дата> и плановый период <дата> и <дата> гг.» денежные средства на выполнение государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и лиц из их числа на <адрес> предусмотрены в размере, позволяющем обеспечить 39 человек. Количество вступивших в законную силу решений суда по делам данной категории превышает 180. Администрацией <адрес> постоянно направлялись извещения в Министерство социально-демографической и семейной политики <адрес>, председателю Правительства <адрес>, Губернатору <адрес> о предоставлении из областного бюджета денежных средств, необходимых для исполнения решений суда. Вины Администрации <адрес> в том, что решение суда не исполнено в установленный судебным приставом-исполнителем срок, не имеется, поскольку исполнить решение суда каким-либо другим образом невозможно, данный факт установлен и подтверждается практикой Сызранского городского суда <адрес> по делам об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При рассмотрении дела об административном правонарушении указанные обстоятельства судебным приставом-исполнителем не учтены.

В судебном заседании представитель Администрации <адрес> по доверенности ФИО3 поддержала доводы, изложенные в жалобе, пояснила, что Администрация г<адрес> приняла все зависящие от нее меры, требование о выделении жилого помещения не выполнено ввиду отсутствия денежных средств для его приобретения, а именно субвенций. При таких обстоятельствах юридическое лицо лишено возможности исполнить решение суда, что подтверждается судебным актом об освобождении от взыскания исполнительского сбора, что исключает вину юридического лица в совершении административного правонарушения.

В судебное заседание представитель Отдела судебных приставов № *** г<адрес> и <адрес><адрес> /по доверенностям от <дата>/ ФИО4 не явилась, в отзыве на жалобу от <дата> указывает, что в адрес должника, т.е. Администрации <адрес> неоднократно направлялись требования (предупреждения) об исполнении решения суда. Юридическим лицом не были предприняты все меры для исполнения решения суда. Администрация <адрес>, будучи должником по решению суда, ограничилась лишь направлением сведений о нуждаемости жилой площадью вышеуказанной категории лиц. С требованиями о выделении денежных средств в судебном порядке Администрация <адрес> не обращалась. При рассмотрении протокола и вынесении постановления должностным лицом были учтены все обстоятельства и по результатам рассмотрения назначено минимальное наказание. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Чрезвычайных обстоятельств неисполнения решения суда также не имеется. Освобождение судом должника от уплаты исполнительского сбора не исключает вину Администрации г<адрес> в совершении административного правонарушения и не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела, заслушав представителя Администрации <адрес> ФИО3, суд полагает, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения, а жалоба Администрации <адрес> - оставлению без удовлетворения, поскольку в отношении названного выше юридического лица уполномоченным должностным лицом ОСП № *** <адрес> и <адрес><адрес> области принято законное постановление с соблюдением требований КоАП РФ.

При рассмотрении дела установлено, что Администрация <адрес>, являясь должником по исполнительному производству, в период с <дата> по <дата>, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от <дата>, не исполнила требования неимущественного характера, содержащегося в исполнительном листе, выданном Сызранским городским судом <адрес> по гражданскому делу № 2-5370/2015, об обязании Администрации <адрес> предоставить ФИО2, <дата> года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилого помещения, площадью не ниже установленных социальных норм, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Приведенные выше доводы о невиновности суд не может принять во внимание, поскольку отсутствие денежных средств не является основанием для неисполнения обязанности, установленной судебным постановлением и для освобождения от административной ответственности.

Юридическим лицом не представлено убедительных доказательств того, что в разумный срок им были приняты все зависящие от него реальные, действенные и исчерпывающие меры по добровольному исполнению требования, содержащегося в исполнительном документе, после взыскания исполнительского сбора и во вновь установленный срок для исполнения требования неимущественного характера, содержащегося в исполнительном документе.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления заместителем начальника ОСП № *** <адрес> и <адрес> всесторонне и полно исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, дана надлежащая оценка имеющимся доказательствам, на основании которых вынесено обоснованное постановление и назначено наказание в минимальном размере.

Нарушений процессуальных требований не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и признания незаконным обжалуемого постановления по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление № *** заместителя начальника Отдела судебных приставов № *** <адрес> и <адрес> ФИО1 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица Администрации <адрес> - оставить без изменения, а жалобу Администрации <адрес> - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: