Решение № 2-587/2020 2-587/2020~М-537/2020 М-537/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-587/2020

Дело № 2-587/2020

УИД: 61RS0059-01-2020-000850-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года г.Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карапуз М.Ю.,

при секретаре Заточной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Цимлянского городского поселения, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о прекращении права собственности и признании права собственности,

установил:

ФИО1 обратилась в Цимлянский районный суд Ростовской области с иском к Администрации Цимлянского городского поселения, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о прекращении права собственности и признании права собственности, в обоснование иска, указав следующее:

08.07.2019 года на условиях Договора дарения недвижимого имущества, ей на праве собственности принадлежат: земельный участок, площадью 4315 кв.м, кадастровый №, а также нежилое помещение, площадью 740,6 кв.м., кадастровый №, этаж № 1, инвентарный №, расположенные по адресу: <адрес>. Согласно Технического плана здания, выданного кадастровым инженером Д.С. от 09.07.2020г., данный объект имеет название - здание, литер А1, по адресу: <адрес>, площадью 1385,7. Право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам вытекает из конституционных правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом и специально оговорено в законе (ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, ст. 263 ГК РФ). Другие владельцы земельного участка обладают правом осуществлять его застройку на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Реализация указанных прав обусловлена конституционной обязанностью собственника земли не наносить ущерба окружающей среде и не нарушать прав и законных интересов иных лиц (ч. 2 ст. 36 Конституции РФ). Строительство считается оконченным и вновь созданное недвижимое имущество признается объектом права собственности согласно ст. 219 ГК с момента государственной регистрации. До этого времени застройщику принадлежит право собственности не на объект недвижимости, а на использованные при его строительстве материалы и конструкции. Государственной регистрации не подлежит самовольная постройка, каковой в силу ст. 222 ГК признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на вновь созданную вещь, изготовленную или созданную лицом для себя, возникает при условии соблюдения таким лицом закона и иных правовых норм. Относительно объектов недвижимости это означает, в первую очередь, необходимость учитывать и соблюдать при их возведении градостроительные и строительные нормы и правила, а также требования Гражданского кодекса Российской Федерации и земельного законодательства Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). В соответствии с пунктом 2 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное бессрочное пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 222 ГПК РФ, и 26,27 ППВС, ВАС РФ № 10/22, истец просит суд прекратить за ней, ФИО1 право собственности на помещение, назначение: нежилое, общей площадью 740,6 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, и снять вышеуказанные помещения с кадастрового учета в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области; признать за ней, ФИО1 право собственности на здание по переработке с/х продукции, площадью - 1385,7 кв.м., расположенное на земельном участке, площадью - 4315 кв.м., категория земель: Земли населенных пунктов - Разрешенное использование для размещения производственного здания, кадастровый №, по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2, действующая на основании доверенности от 22.07.2019 года (л.д.3),будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела (л.д.233, 234), в суд не явились, никаких ходатайств не представили. Согласно представленному письменному заявлению (л.д. 241), представитель истца ФИО2 просила о рассмотрении дела в её отсутствие, пояснив, что заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Ответчик Администрация Цимлянского городского поселения, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела (л.д.238), в суд своего представителя не направила, не сообщила об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представила, согласно представленному письменному заявлению от 16.11.2020 (л.д.249), и.о. главы Администрации Цимлянского городского поселения А.В. просит гражданское дело № 2-587/2020 по иску ФИО1 к Администрации Цимлянского городского поселения о прекращении права собственности на помещения с кадастровым номером №, снятии их с кадастрового учета и признании права собственности на здание по переработке с/х продукции с кадастровым номером № рассмотреть в отсутствие представителя Администрации Цимлянского городского поселения; исковые требования ФИО1 признаёт в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.39, 173 ГПК РФ, известны и понятны.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела (л.д.239), в суд своего представителя не направило, не сообщило об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представило, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало.

Суд на основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон, и на основании части 3 указанной статьи в отсутствие третьего лица.

Изучив представленные заявления и позицию сторон по делу, исследовав письменные доказательства, суд нашел иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Каждый имеет право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. Никто не может быть лишен своего имущества произвольно (ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом капитального строительства понимаются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В силу части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объекту индивидуального жилищного строительства, садовому дому.

Одним из способов защиты гражданских прав в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является признание права.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция представляет изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

При этом реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Судом установлено следующее: истцуна основании Договора дарения недвижимого имущества от 08.07.2019 (л.д.6-8) на праве собственности принадлежит: земельный участок, площадью 4315 кв.м, кадастровый №, а также нежилое помещение, площадью 740,6 кв.м., кадастровый №, этаж № 1, инвентарный №, расположенные по адресу: <адрес>, 15.07.2019 за истцом было зарегистрировано право собственности.

Решением Цимлянского районного суда от 06.03.2020 (л.д.15-22) были удовлетворены исковые требования ФИО1 в лице представителя И.А. к Администрации Цимлянского городского поселения о признании права собственности на здание. Данным решением суд решил: Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на здание по переработке с/х продукции, площадью - 773,10 кв.м., расположенное на земельном участке, площадью - 4315 кв.м., категория земель: Земли населенных пунктов - Разрешенное использование: для размещения производственного здания, кадастровый №, по адресу: <адрес>.

Определением Цимлянского районного суда от 14.05.2020 (л.д.23-25) удовлетворено заявление ФИО1 в лице представителя И.А., заинтересованное лицо, ответчик по делу - Администрация Цимлянского городского поселения об исправлении описки в решении суда от 06 марта 2020 года по гражданскому делу № 2-137/2020 по иску ФИО1 к Администрации Цимлянского городского поселения о признании права собственности на здание. Суд определил: Внести исправление в описательно-мотивировочную и резолютивную части указанного решения суда, и вместо неверно указанной площади здания по переработке с/х продукции, площадью - 773, 10 кв.м., указать правильно площадь здания - 1428,70 кв.м.

Изложить абзац второй резолютивной части данного решения суда, в следующей редакции: «Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на здание по переработке с/х продукции, площадью - 1428,70 кв.м., расположенное на земельном участке, площадью - 4315 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения производственного здания, кадастровый №, по адресу: <адрес>.

Согласно письму Администрации Цимлянского городского поселения от 27.09.2019 № (л.д.14), истцу было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию помещений № с КН №, в здание по переработке с/х продукции, на земельном участке с КН №, расположенном по адресу: <адрес>.

Таким образом, без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию невозможно в настоящее время оформить право собственности на нежилое здание, в связи с чем, истец вынужден обратиться с настоящим иском в суд.

Из представленного в материалы дела экспертного исследования № от 28.10.2020, подготовленного негосударственным судебным экспертом и независимым оценщиком С.Н. (л.д. 242-248) следует, что исследуемое нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, в результате проведенных строительно - монтажных работ отвечает установленным, как строительным, так и санитарным и другим действующим нормативам. По результатам проведенного исследования получены следующие Выводы: Техническое состояние строительных конструкций нежилого здания по переработки с/х продукции, расположенное по адресу: <адрес>, в результате выполненных строительно-монтажных работ не противоречит санитарным нормам и правилам проектирования и строительства и не противоречит требованиям ФЗ №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (с изменениями на 2 июля 2013 года), соответствует градостроительным требованиям свода правил СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», СНиП 2.10.07-85* «Нагрузки и воздействия». Произведенная реконструкция нежилого здания не ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку в целом, и не наносит вреда здоровью людей и окружающей среде, также не создает угрозы жизни и здоровью граждан (не угрожает безопасности нахождения людей в обследуемом объекте), и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Все конструкции исследуемого сооружения находятся в работоспособном состоянии, их технические характеристики соответствует категории состояние конструкции «хорошее», изменений в техническом состоянии конструкций не выявлено, может быть сохранено и использовано по его назначению. Таким образом, объект недвижимого имущества - нежилое здание не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение нежилого здания не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Установленные судом обстоятельства, помимо вышеуказанных доказательств, кроме того подтверждаются следующими представленными суду доказательствами: актом о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией (л.д.10-12); заявлением В.В. от 15.10.2018 (л.д.13); справкой о стоимости Ростовского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Цимлянское отделение № от 16.09.2020 (л.д.27);проектной документацией по реконструкции помещений № в здание по переработке с/х продукции (л.д.28-45, 46-54, 55-84, 85-108); отчетной документацией по результатам инженерно-геодезических изысканий (л.д.111-123); формой градостроительного плана земельного участка (л.д.124-128); проектной и рабочей документацией по реконструкции помещений № в здание по переработке с/х продукции (л.д.129-152); техническим планом здания (л.д.153-211).

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно пункту 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со статьей 198 часть 4 абз. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме заявленных требований, так как в соответствии с частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик иск признал и суд на основании части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, суд считает правомерным постановить решение, которым удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Цимлянского городского поселения, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о прекращении права собственности и признании права собственности, удовлетворить.

Прекратить за ФИО1 право собственности на помещение, назначение: нежилое, общей площадью 740,6 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, сняв вышеуказанные помещения с кадастрового учета в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на здание по переработке с/х продукции, площадью - 1385,7 кв.м., расположенное на земельном участке, площадью - 4315 кв.м., категория земель: Земли населенных пунктов - Разрешенное использование для размещения производственного здания, кадастровый №, по адресу: <адрес>.

Резолютивная часть решения изготовлена 17 ноября 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение одного месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Карапуз