Постановление № 5-981/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 5-981/2020

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Орлова А.С., при секретаре Цыденовой Е.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 16.3 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, ИНН №, ОГРН №, адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ИП Михалев АлександрГеннадьевич подал декларацию на товары (далее - ДТ) № с применением системы электронного декларирования на Улан-Удэнский таможенный пост (центр электронного декларирования) ФИО2 (находящийся по адресу: <адрес> в соответствии с таможенной процедурой «Экспорт», где указал 7 товаров, среди которых был указан товар № «производственная и профессиональная одежда, из искусственной ткани на основе капрона с односторонним резиновым покрытием, легкий защитный костюм» в количестве 50 штук, классификационный код товара по ТН БЭД ЕАЭС - 6211331000. Производитель: ООО "ГК "ПОЖТЕХАЛЬЯНС", модель Л-1, товарный знак, марка, и артикул: «отсутствуют».

Отправитель, декларант, получатель, и лицо ответственное за финансовое урегулирование: ИП ФИО1, ИНН №, ОГРН №, адрес (место нахождения) <адрес>

Поставка товара реализована в рамках внешнеторгового контракта № от 24.10.2018., заключенного между покупателем - «Эм Ди Эм Эс» ХХК (Монголия) и продавцом - ИП ФИО1, на условиях поставки - DAP КЯХТА.

Перевозка товаров осуществлена автомобильным транспортом (международная товарно - транспортная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ) автотранспортным средством гос. №СЭА.

Местонахождение товаров, согласно сведений из ДТ - <адрес>, код таможенного органа - 10718030 (таможенный пост МАПП Кяхта).

При подаче ДТ, для подтверждения заявленных в ДТ сведений о товарах, декларантом представлены следующие документы в электронном виде:

Контракт №ОТДД.ММ.ГГГГ;

Дополнение соглашение Я» 1 от ДД.ММ.ГГГГ к контракту № от ДД.ММ.ГГГГ;

Дополнение соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к контракту № от ДД.ММ.ГГГГ;

Инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ;

Международная транспортная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ Улан-Удэнским таможенным постом (Центр электронного декларирования) в рамках системы управления рисками для идентификации товара № «производственная и профессиональная одежда, из искусственной ткани на основе капрона с односторонним резиновым покрытием, легкий защитный костюм» принято решение о проведение таможенного осмотра.

В ходе таможенного осмотра установлено следующее: товар № представляет собой изделие «костюм защитный, предназначенный для использования в качестве универсальной специальной одежды персонала, при защите кожных покровов человека от воздействия твердых, жидких, капельно-аэрозольных отравляющих веществ, новый, изготовленный из прорезиненной ткани светло-бежевого цвета, изготовитель и страна производства не установлены. В комплект костюма входит: куртка с капюшоном с манжетами, облегающие запястье, цельнокроенные брюки с чулками и с притачными союзками, пластмассовые крепления для застежки, перчатки черного цвета с маркировкой: 901 бп-1 м р-1 8 87, 66, 22. Костюм упакован в индивидуальную сумку с коричневым ремешком, которая входит в состав комплекта, с нечитаемой маркировкой, аналогичная нечитаемая маркировка имеется на брюках костюма». Товар перемещается в 14 синтетических мешках белого цвета, всего 14 мешков, 14 грузовых мест.

В рамках системы управления рисками отделением товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Бурятской таможни выявлен неверный, заявленный декларантом при подаче ДТ № классификационный код товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза ТНВЭД ЕАЭС - 6211331000 (графа 33 указанной ДТ).

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ отделением товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Бурятской таможни в отношении задекларированного в ДТ № товара № вынесено Решение о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10718000-20/000061 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым вышеуказанный товар подлежит классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 6210400000.

ДД.ММ.ГГГГ декларантом ИП ФИО1 по требованию таможенного органа внесены изменения в графу <адрес>50/080520/0006830, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС изменён на 6210400000.

В связи с изложенным ДД.ММ.ГГГГ Улан-Удэнским таможенным постом (Центр электронного декларирования) на основании пп. 1 п. 1 ст. 125 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в отношении товара № отказано в выпуске товара по ДТ № в связи с не выполнением декларантом условий предусмотренных пп.1 п.1 ст.118 ТК ЕАЭС, а именно - не соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов, может быть подтверждено после выпуска товаров.

Таким образом, проведенным таможенным контролем установлено, что в нарушение требований ст.7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, решения Коллегии Евразийской экономического союза № «О мерах нетарифного регулирования» от ДД.ММ.ГГГГ и Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут, быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль, декларантом ИП ФИО1 при декларировании в ДТ № товара № - «производственная и профессиональная одежда, из искусственной ткани на основе капрона с односторонним резиновым покрытием, легкий защитный костюм», в количестве 50 штук, классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 6210400000 не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения на вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст.16.3 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили поводом к возбуждению дела об АП № в отношении ИП ФИО1 по ст.16.3 КоАП РФ путем вынесения главным государственным таможенным инспектором Улан-Удэнского таможенного поста Бурятской таможни (ЦЭД) ФИО3 определения о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования выполнено следующее.

Предметом АП является товар - производственная и профессиональная одежда, из искусственной ткани на основе капрона с односторонним резиновым покрытием, легкий защитный костюм, предназначен для использования в качестве универсальной специальной одежды персонала, при защите кожных покровов человека от воздействия твердых жидких, капельноаэрозольных отравляющих веществ, в количестве 50 штук, классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС-6210 40 000 0.

Предметы АП по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ изъяты и помещены на хранение в камеру хранения вещественных доказательств ФИО2, на территорию прилегающую к указанной КХВД, расположенную по адресу: <адрес>, таможенный пост МАПП Кяхта, (приказом БТ от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО1 направлено письмо с вопросами по существу дела, а также уведомление о дате составления протокола об АП ДД.ММ.ГГГГ письмом ИП ФИО1 представил ответ из которого следует, что он получил уведомление о дате и месте составления протокола об АП, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, просит составить протокол об АП без его участия. Вину в совершении административного правонарушения по делу об АП, возбужденного в отношении него ДД.ММ.ГГГГ по ст.16.3 КоАП РФ по факту несоблюдения установленных международными договорами государств-членов ЕАЭС ограничений на вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС, признает. Запросы на получении лицензии по товару № в ДТ №, а также разрешения на вывоз указанного товара в уполномоченные органы им не запрашивались.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель ФИО2 Е. Д.В. в судебном заседании указал на наличие в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ.

Выслушав представителя ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает вину ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, доказанной. Его вина подтверждается: копией ДТ №, копий скорректированной 10718050/080520/0006830, копией акта таможенного досмотра №, копией контракта 6/2018 от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительными соглашениями к контракту, копией инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ, копией международной транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия вещей и документов, копией решения о классификации товара от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами.

В соответствии со ст.7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств- членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

Согласно ст.12 ТК ЕАЭС товары, которые в соответствии с установленными запретами и ограничениями не подлежат вывозу с таможенной территории Союза, не могут быть фактически вывезены с таможенной территории Союза, если иное не установлено международными договорами государств-членов с третьей стороной.

Согласно п.п.5 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС под вывозом товаров с таможенной территории Союза подразумевается совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.

Статьей 351 ТК ЕАЭС определена функция таможенных органов по обеспечению соблюдения запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.

Выпуск товаров производится таможенными органами при условии, что лицом соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру (ст.118 ТК ЕАЭС).

Согласно п.п.35 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - это заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. Декларант-лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (п.п.7 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

Согласно ст.106 ТК ЕАЭС декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в декларации на товары сведений о товарах (наименование, описание, код товаров в соответствии с Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименовании страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения), об их таможенной процедуре, а так же сведения об их таможенной стоимости, статистической стоимости сведения об исчислении таможенных платежей: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; курс валют для исчисления таможенных платежей в соответствии с ТК ЕАЭС; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст.7 ТК ЕАЭС. Указываются сведения о документах, представляемых в соответствии со ст.108 ТК ЕАЭС, и других сведений, необходимых для таможенных целей (ст.107 ТК ЕАЭС).

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах нетарифного регулирования» в соответствии со ст.46 Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ и п.4 Протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение № к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ), на основании п.16 Положения о Евразийской экономической комиссии (приложение № к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ) и п.92 Регламента работы Евразийской экономической комиссии, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с исключительным случаем, требующим оперативного реагирования в целях недопущения возникновения критического уровня нехватки медицинских изделий и средств индивидуальной защиты в период обострения санитарно-эпидемиологической обстановки, защиты жизни и здоровья населения, установлен запрет вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза средств индивидуальной защиты, защитных и дезинфицирующих средств, продукции медицинского назначения и материалов, включенных в раздел 1.10 перечня товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (приложение № к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №), действует по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Приложением № к указанному Решению раздел 1.10 дополнен следующим содержанием: «1.10. Средства индивидуальной защиты, защитные и дезинфицирующие средства, продукция медицинского назначения и материалы, запрещенные к вывозу по ДД.ММ.ГГГГ включительно».

Согласно раздела 1.10 решения Коллеги и Евразийской экономического союза № «О мерах нетарифного регулирования» от 21 апреля" 2015 года, на товары с кодом ТН ВЭД ЕАЭС - 6210400000, наименование - предметы одежды, изготовленные из материалов товарной позиции 5603, 5903, 5906 установлен запрет на вывоз с таможенной территории Евразийского Экономического союза, в период по ДД.ММ.ГГГГ (включительно). Запрет установлен в связи с исключительным случаем, требующим оперативного реагирования в целях недопущения возникновения критического уровня нехватки медицинских изделий и средств индивидуальной защиты в период обострения санитарно-эпидемиологической обстановки, защиты жизни и здоровья населения.

Кроме этого, код ТН ВЭД 6210 40 000 0 включен в список товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль (Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль»).

Вместе с тем лицензия на экспорт указанного товара декларантом таможенному органу не представлена, тем самым не соблюдены установленные ограничения на вывоз товара.

При таких обстоятельствах, суд считает вину ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, доказанной.

Санкция ст.16.3 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Разрешая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ.

Назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 50000,00 руб.,

Вернуть ИП ФИО1 предмет административного правонарушения - товар № «производственная и профессиональная одежда, из искусственной ткани на основе капрона с односторонним резиновым покрытием, легкий защитный костюм» в количестве 50 штук, классификационный код товара по ТН БЭД ЕАЭС - 6211331000. Производитель: ООО «ГК "ПОЖТЕХАЛЬЯНС», модель Л-1, товарный знак, марка, и артикул: «отсутствуют».

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.С. Орлов