Решение № 12-84/2025 12-891/2024 от 11 марта 2025 г. по делу № 12-84/2025

РЕШЕНИЕ 12-84/2025

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> ФИО7,

с участием защитника Министерства труда и социальной защиты <адрес> по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда <адрес> жалобу Министерства труда и социальной защиты <адрес> на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 Анастасии Николаевны от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, Министерство труда и социальной защиты <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Не согласившись с постановлением, защитник Министерства труда и социальной защиты <адрес> по доверенности ФИО3 в соответствии с правилами п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ обратилась с жалобой в Центральный районный суд <адрес>, в которой просит отменить постановление №-АП от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного штрафа по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом <адрес> вынесено решение, согласно которому Министерство труда и социальной защиты <адрес> обязано предоставить ФИО4, являющейся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ.

Приобретение жилых помещений осуществляется Министерством в соответствии с Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в домах-новостройках.

Указанным законом предусмотрено проведение конкурентных процедур, которые требуют значительного времени (подготовка документации, рассмотрение заявок, проведение конкурентной процедуры, заключение государственного контракта по результатам аукциона, экспертиза, приемка по акту, проведение процедуры закрепления жилых помещений на праве оперативного управления за уполномоченным органом, заключение трехсторонних договоров найма специализированных жилых помещений, передача помещений по акту).

Исполнение судебных актов осуществляется в первоочередном порядке в соответствии с датой вступления в законную силу.

Начиная с января 2020 приобретение жилья для лиц из числа детей-сирот в соответствии с постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы <адрес> «Улучшение демографической ситуации и поддержка семей, воспитывающих детей, в <адрес>» возложено на департамент жилищной политики министерства строительства <адрес>.

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №лс полномочия по приобретению жилых помещений из специализированного жилищного фонда <адрес> передано Государственному учреждению капитального строительства «ТулоблУКС».

Конкурентные процедуры по приобретению жилых помещений (квартир) для включения в специализированный жилищный фонд <адрес> и последующего предоставления детям-сиротам проводятся на постоянной основе.

В 2023 году выдано 258 квартир, предоставлено 58 сертификатов на приобретение жилых помещений.

Кроме того, Министерство в соответствии с постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении размера и Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к указанным категориям граждан и достигшим возраста 23 лет, состоящим в соответствии с законодательством <адрес> в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (за исключением оплаты стоимости коммунальных услуг)» производит выплату ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения в сумме, установленной договором найма жилого помещения, но не более 8 тысяч руб. в месяц.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «О защите прав ребенка», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес>», постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в <адрес> установлена дополнительная мера социальной поддержки лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения. Министерством предприняты все предусмотренные действующим законодательством меры для надлежащего исполнения решения суда.

Защитник полагала, что постановление подлежит отмене ввиду отсутствия состава административного правонарушения, а именно вины Министерства в неисполнении требований неимущественного характера. Указала, что в распоряжении Министерства отсутствуют жилые помещения готовые к выдаче, поскольку оно не является организацией, которая сама за счет внутренних резервов выдает жилые помещения.

Защитник Министерства труда и социальной защиты <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещалась своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Представитель СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

На основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть желобу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения защитника Министерства труда и социальной защиты <адрес> по доверенности ФИО5, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, и наличие у него вины в его совершении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (п.1).

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (п.2).

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (п.3).

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным Федеральным законом.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановленным по гражданскому делу № по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО4 к Министерству труда и социальной защиты <адрес> о предоставлении вне очереди жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, суд обязал Министерство труда и социальной защиты <адрес> предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся лицом из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в составе семьи четырех человек в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании названного судебного акта Советским районным судом <адрес> взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС №, содержащий резолютивную часть решения, который послужил основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 в отношении Министерства труда и социальной защиты <адрес> исполнительного производства №-ИП.

Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения Министерством не выполнены.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 Е.А. совершены исполнительные действия, в ходе которых установлено, что решение суда не исполнено, о чем составлен акт, и в эту же дату вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, который установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ руководитель Министерства труда и социальной защиты <адрес> предупрежден судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 об уголовной ответственности, предусмотренной ст.315 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 Е.А. совершены исполнительные действия, в ходе которых установлено, что решение суда не исполнено, о чем составлен акт, вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, который установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства труда и социальной защиты <адрес> направлено требование, в соответствии с которым судебный пристав-исполнитель обязывает должника в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования исполнительного документа - исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Советским районным судом <адрес> по гражданскому делу №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 Е.А. в отношении должника Министерства труда и социальной защиты <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социальной защиты <адрес> признано виновным и привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение должником требования судебного пристава-исполнителя, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ руководитель Министерства труда и социальной защиты <адрес> вновь предупрежден судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 об уголовной ответственности, предусмотренной ст.315 УК РФ.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Министерства труда и социальной защиты <адрес> к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и наложении административного штрафа, оставлено без изменения, жалоба представителя Министерства труда и социальной защиты <адрес> по доверенности ФИО6 – без удовлетворения.

Материалами дела также подтверждено, что решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Министерство труда и социальной защиты <адрес> освобождено от уплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 Е.А. совершены исполнительные действия, в ходе которых установлено, что решение суда не исполнено, о чем составлен акт, вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 Е.А. в отношении должника Министерства труда и социальной защиты <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социальной защиты <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 А.Н. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Министерства труда и социальной защиты <адрес> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - изменено.

Действия Министерства труда и социальной защиты <адрес> переквалифицированы с части 2 статьи 17.15 КоАП РФ на часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Назначенное Министерству труда и социальной защиты <адрес> административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. исключено, Министерству труда и социальной защиты <адрес> назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ должнику – Министерству труда и социальной защиты <адрес> установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 Е.А. составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому решение суда должником не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 Е.А. в отношении Министерства труда и социальной защиты <адрес> составлен протокол №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, за неисполнение решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ и требований исполнительного документа.

На основании данного протокола, постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1, Министерство труда и социальной защиты <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Названное постановление является предметом настоящей жалобы.

Частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из протокола об административном правонарушении, составленного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социальной защиты <адрес> не исполнило решение суда и требование исполнительного документа о предоставлении жилья детям-сиротам в пользу ФИО4 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о привлечении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, актом о совершении исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ. Документов, подтверждающих исполнение решения суда не представлено.

В оспариваемом постановлении указано, что вина Министерства труда и социальной защиты <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении нового срока от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, выражается в неисполнении должником (бездействие) содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения на должника административного штрафа на основании ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение им названных требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора за предыдущий срок или после наложения на должника административного штрафа на основании самой ч.2 ст.17.15 КоАП РФ (пункт 4.1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда», далее по тексту - Постановление Конституционного Суда РФ №-П).

Указанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации №-П часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ признана не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования, прежде всего в единстве с положениями части 2 статьи 3, части 1 статьи 6 и статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», она предполагает, что судебный пристав-исполнитель вправе после вынесения постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании части 1 либо части 2 статьи 17.15 КоАП РФ установить новый срок исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, не дожидаясь вступления в законную силу названного постановления, неисполнение которого в этот срок дает основание - при условии вступления в законную силу указанного постановления о привлечении к административной ответственности на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении - для нового применения административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства труда и социальной защиты <адрес> вынесено постановление, которым указанное лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, которое вступило в законную силу.

Таким образом, как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Министерства труда и социальной защиты <адрес> к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и в постановлении должностного лица выводы о неисполнении Министерством содержащегося в исполнительном листе, выданном ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом <адрес> по гражданскому делу №, содержащем требования об обязании Министерства труда и социальной защиты <адрес> предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся лицом из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в составе семьи четырех человек в срок до ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в новый срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ, после наложения на должника ДД.ММ.ГГГГ административного штрафа на основании части 1 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение им названных требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора за предыдущий срок.

Оценив собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-АП вынесено законно и обосновано.

Существенных нарушений, в том числе процессуальных, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, допущено не было.

Исполнение судебных актов должно осуществляться по вступлению их в законную силу. Таким образом, несмотря на предпринятые Министерством меры к исполнению решения суда, состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в действиях заявителя имеется.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду также не представлено.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Таких чрезвычайных, объективно непредотвратимых и непредвиденных обстоятельств, а также непреодолимых препятствий, находящиеся вне контроля должника, не позволивших должнику исполнить на протяжении длительного периода времени решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по делу не установлено.

Недостаточность финансирования вопреки доводам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к таким обстоятельствам не относится.

Данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Материалы дела позволили должностному лицу сделать вывод о том, что Министерством не приняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Избранная заявителем позиция относительно обстоятельств произошедшего и представленные доказательства с учетом требований приведенных выше норм действующего законодательства не свидетельствует о необоснованности привлечении заявителя жалобы к административной ответственности.

Деяние Министерства труда и социальной защиты <адрес> верно квалифицировано по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами данного Кодекса.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела и вынесении постановления должностным лицом ФИО1 не допущено.

Порядок и срок давности привлечения Министерства труда и социальной защиты <адрес> к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах нижней границы санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ, а потому является справедливым.

При таких обстоятельствах состоявшееся постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 Анастасии Николаевны от ДД.ММ.ГГГГ №-АП о привлечении Министерства труда и социальной защиты <адрес> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу защитника Министерства труда и социальной защиты <адрес> – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Центральный районный суд <адрес> в течение 10 суток с момента вручения постановления.

Судья ФИО7