Решение № 2-973/2018 2-973/2018~М-497/2018 М-497/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-973/2018

Дело № 2-973/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Мошкиной И.Н., при секретаре Левицкой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Владивостока о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Владивостока о признании права собственности на самовольную постройку. В иске указал, что <дата> приобрел земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: г. Владивосток, <адрес>, для целей индивидуального жилищного строительства. В 2013 году Х.С.ИБ. построил на участке жилой дом. <дата> УГА администрации г. Владивостока выдана справка о присвоении единого адреса вновь построенному жилому дому и земельному участку - <...>. В 2017 году ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о регистрации права собственности на жилой дом, на которое получил отказ, на том основании, что не представлено разрешение на строительство. <дата> администрация г. Владивостока отказала ФИО1 в выдаче разрешения на строительство в связи с тем, что Градостроительным кодексом РФ не предусмотрена выдача разрешения на строительство в отношении построенного объекта. Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просит суд признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г. Владивосток, <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте слушанья дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал, дело рассмотрено в присутствии его представителя.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивала, просила суд, признать право собственности истца на жилой дом, площадью 122,31 кв.м., возведенный на принадлежащем истцу земельном участке площадью 500 кв.м. с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: г. Владивосток, <адрес>.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г.Владивостока по доверенности ФИО3, возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, суду пояснив, что право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не приняло мер для их получения. Обращение ФИО1. за получением разрешения на строительство нельзя расценивать как надлежащую попытку добросовестной легализации произведенного строительства. Часть земельного участка в размере 52 кв.м. находится в водоохраной зоне водного объекта и в прибрежной защитной полосе водного объекта. Использование земельных участков в границах второй и третьей зон санитарной (горно-санитарной) охраны ограничивается в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях. Вопрос об ограничении использования земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 500 кв.м., расположенного в границах второй зоны округа санитарной охраны курортной зоны, не исследовался специалистом при составлении заключения от <дата> № <номер>, выполненного ООО «ДВЭС». В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт нахождения спорного объекта в границах земельного участка, принадлежавшего ФИО1 на праве собственности. Доказательств, подтверждающих невозможность получения в установленном законом порядке разрешения на строительство, оформления проектной документации до начала строительства истцом не представлено.

Суд, выслушав представителя истца ФИО2, представителя ответчика администрации г.Владивостока по доверенности ФИО3, исследовав материалы дела в их совокупности, давая оценку всем фактическим обстоятельствам дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению, в силу следующего.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст.67 ГПК РФ).

В судебном заседании судом установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка, общей площадью 500 кв.м., с кадастровым номером <номер>, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации части жилого дома, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир часть жилого дома. Участок находится примерно в 29 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: г. Владивосток, <адрес>. (л.д.9-10).

Документом, послужившим основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 послужил договор купли-продажи земельного участка от <дата>. (л.д.11)

Судом установлено, что в 2013 году ФИО1 возведен жилой дом на земельном участке с кадастровым номером <номер>, которому присвоен почтовый адрес г. Владивосток ул. <адрес> (л.д.12,14).

В материалы дела представлено заключение № <номер> от 01.09.2017г., выполненное ООО «Дальневосточная Экспертная служба», согласно которого, жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес>, возведен в соответствии со строительными нормами и правилами, а именно: фундаменты удовлетворяют требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции» и СП 45.13330.2012 «Земляные сооружения и фундаменты» по несущей способности и прочности. Наружные стены из пенобетонных блоков на цементном растворе удовлетворяют нормам СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции» и СЦ 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» по несущей способности и прочности. Деревянное перекрытие, деревянная конструкция скатной крыши и деревянная лестница удовлетворяет требованиям СП 64.13330.2012 «Деревянные конструкции» и СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» по несущей способности и прочности. Пожарная безопасность жилого дома обеспечена и удовлетворяет требованиям СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и ФЗ <номер> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Жилой дом удовлетворяет санитарно-гигиеническим нормам в соответствии с СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Техническое состояние конструктивных элементов здания оценивается как нормативное согласно нормам ГОСТ 31937-2011. Дефекты и повреждения, влияющие на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, отсутствуют. Эксплуатация жилого дома не представляет опасности для нахождения в нем людей, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, обвалом здание не грозит. Расположение жилого дома на земельном участке не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц (л.д. 15-41).

В судебном заседании установлено, что в 2013 год истец ФИО1 возвел в границах принадлежащего ему земельного участка, общей площадью 500 кв.м., с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: г.Владивосток, <адрес> объект недвижимости, индивидуальный жилой дом, общей площадью 122,31 кв.м.

Факт возведения самовольного строения: индивидуального жилого дома, площадью 122,31 кв.м., расположенного в границах земельного участка общей площадью 500 кв.м., с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: г.Владивосток, <адрес>, сторонами в судебном заседании не оспаривался и подтверждается эскизным проектом жилого дома, техническим планом от <дата> (л.д.43-58, 97-106).

В силу ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно подп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положениями приведенных норм права закреплены признаки самовольной постройки: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Для правильного разрешения данного дела необходимым является установление обстоятельств о соответствии спорной постройки градостроительным и строительным нормам и правилам, а также о том, не нарушает ли данная постройка права и охраняемые интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ является создание строения без получения на это необходимых разрешений.

В силу ч.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от <дата>. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В судебном заседании судом установлено, что ФИО1 обратился в администрацию г.Владивостока с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома в границах принадлежащего ему земельного участка.

В материалы дела представлен ответ администрации г.Владивостока № <номер> от <дата>, на обращение ФИО1 о выдаче разрешения на строительство, согласно которому, том числе, поскольку строительство вышеуказанного индивидуальной жилого дома уже произведено, выдать разрешение на его строительство не представляется возможным (л.д.14).

В материалы дела сведений о выдаче ФИО1. разрешения на строительство и акта приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта, на земельном участке с кадастровым номером <номер>, расположенном по адресу: г.Владивосток, ул.<адрес>, не представлено.

Согласно, представленному в материалы дела ответу УГА администрации г.Владивостока <номер>у от <дата>, спорному объекту - индивидуальному жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером <номер> присвоен адрес г. Владивосток ул. <адрес> (д.д. 12.)

Определением Советского районного суда г. Владивостока от 24.04.2018г. была назначена судебная строительно- техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «Приморский экспертно- правовой центр».

Согласно, имеющегося в материалах дела заключению эксперта ООО «Приморский экспертно - правовой центр» № <номер> от <дата>, жилой дом расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: г.Владивосток, <адрес> соответствует требованиям действующих СНиП, СП, ГОСТов, противопожарным и другим нормативным требованиям, в том числе, внутренние объёмно-планировочные и конструктивные решения, состав инженерного оборудования жилого дома соответствуют строительно-техническим, противопожарным и санитарно эпидемиологическим нормам и правилам, в том числе положениям Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от <дата><номер>-Ф3, СП 55.13330.2011 и СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и СП 31-106-2002 «Проектирование и строительство инженерных систем одноквартирных жилых домов»; Строительно-монтажные работы по возведению жилого дома соответствуют обязательным строительным нормам, не имеют значительных неустранимых и критических дефектов в соответствии с ГОСТ 15467-79 «Управление качеством продукции. Основные понятия. Термины и определения» и «Классификатором основных видов дефектов в строительстве и промышленности строительных материалов», при наличии которых строение, его часть или конструктивный элемент функционально непригодны для дальнейшей эксплуатации; конструктивные элементы дома имеют отдельные устранимые повреждения, обусловленные накоплением физического износа, которые не оказывает негативного влияния на несущую способность дома в целом и которые возможно устранить в рамках плановых текущего или капитального ремонтов дома; местоположение, размещение и параметры строительства индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: г.Владивосток, <адрес> соответствуют параметрам, установленным документацией по планировке территории, а именно: п.3.1 главы III. «Градостроительные регламенты», п.5.3.2 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий, малоэтажного жилищного строительства», п. 5.3.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п. 1 ст. 69, п. 5 ст. 67 123-ФЗ от <дата>. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", в части требований предъявляемых к площади участка, высоте и этажности жилого дома, минимальным расстояниям между стенами зданий и границами соседних земельных участков, параметрам застройки участка, противопожарным расстояниям между зданиями и сооружениями, расстояниям до красной линии улиц; соответствуют требованиям, предъявляемым к основным видам разрешенного использования земельного участка с КН <номер>, указанным в п.3.1 главы III. «Градостроительные регламенты» «Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа» (с изм. на <дата>), в части требований предъявляемых к функциональному назначению объекта, количеству этажей, размерам земельного участка, максимальному проценту застройки в границах земельного участка, минимальному проценту озеленения, минимальному количеству мест хранения автомобилей; частично не соответствуют п.3.1 главы III. «Градостроительные регламенты» «Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа» (с изм. на <дата>), п. 5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» в части требований предъявляемым к минимальным отступам от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений.

Эксперт считает, что данное нарушение является не существенным в силу того, что строение находится в границах сформированного квартала, где близлежащие здания и сооружения, построенные на прилегающих участках, расположены на значительном расстояние от исследуемого жилого дома (см. п.п.1,2 таблицы <номер>), с фактическими разрывами, составляющими от 6м и до, 80м, следовательно, данное нарушение не повлияло на требования градостроительного регламента и документации по планировке территории в части противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правила, норм и правил по безопасности, не ухудшило условия эксплуатации зданий и сооружений на соседних участках и как следствие не привело к нарушению прав и законных интересов граждан.

Требования санитарно-эпидемиологической и экологической безопасности на объекте - жилой дом расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: г.Владивосток, <адрес>, обеспечиваются, предусмотренные мероприятия по охране окружающей среды, решения по отводу и очистке поверхностных вод при эксплуатации исследуемого объекта позволяет исключить загрязнение водных объектов.

Выполненные на земельном участке с кадастровым номером <номер> работы соответствуют санитарно-эпидемиологическим нормам, предъявляемым к таким работам, а именно п. 1 и п. 4 ст. 61, п. 16, п. 17 ст. 65, п. 1 и п. 2 ст. 671 «Водного кодекса Российской Федерации», п. 5.27 «Нормативов градостроительного проектирования Владивостокского городского округа»; п.4.5. СанПиН 2.<дата>-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»; ст. 7 и ст. 9 Федерального закона от <дата><номер>-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 11.3.3 п. 13.2 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция, СНиП <дата>-89* (с Поправкой)»; п. 4.4.1 и п. 4.4.2 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

Жилой дом, расположенный по адресу: г.Владивосток, <адрес>, полностью находится в пределах границ земельного участка с КН <номер>.

Индивидуальный жилой дом расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: г. Владивосток, пр. <адрес> с технической точки зрения не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, так как по результатам обследования установлено, что несущая способность конструкций и в целом жилого дома обеспечивается, о чём свидетельствует отсутствие значительных неустранимых и/или критических дефектов конструкций, свидетельствующих о нарушении прочности и устойчивости жилого дома; отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания конструкций и жилого дома в целом; жилой дом соответствует нормативным требованиям.

По результатам исследования установлено, что произведённые работы по возведению индивидуального жилого дома расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: г.Владивосток, пр. <адрес> с технической точки зрения не нарушают законные интересы граждан, так как жилой дом соответствует противопожарным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим и строительным нормам и правилам, требования которых в том числе направлены на обеспечение > защиты законных интересов граждан; несущая способность, прочность и устойчивость и как следствие безопасность жилого дома обеспечена; при этом жилой дом расположен в территориальной зоне: Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж 1) и в пределах фактических границ земельного участка с КН 25:28:050023:687, на местности представленных ограждениями, которые не налагаются на границы иных земельных участков, зарегистрированные в ЕГРН.

У суда отсутствуют основания, не доверять заключению, выполненному ООО «Приморский экспертно - правовой центр», поскольку данное экспертное заключение мотивировано, основано на необходимой методической и нормативной базе, а также технических исследованиях.

В соответствии со ст.ст.12,56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Изучив заключение экспертов, выполненное ООО «Приморский экспертно - правовой центр», суд приходит к выводу, что самовольное строение – индивидуальный жилой дом, площадью 122,31 кв.м расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером <номер> по адресу: Приморский край, г.Владивосток, ул.<адрес> д. 9 кв. 1 полностью соответствуют требованиям строительных норм и правил, государственным стандартам. Произведенные работы по возведению жилого дома, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером <номер> по адресу: г.Владивосток, ул.<адрес> не создают угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушают права и законные интересы граждан в части строительно-технических норм. Произведённые работы соответствует строительно-техническим нормам и правилам, соответствует требованиям нормальной эксплуатации здания и условиям безопасного нахождения людей.

Допустимых и достоверных доказательств того, что спорный объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан и того, что возведенный объект построен на земельном участке, не отведенном для этих целей, суду не представлено.

Оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что возведение ФИО1 на принадлежащем ему земельном участке, общей площадью 500 кв.м., с кадастровым номером <номер>, по адресу: г.Владивосток, ул.<адрес> индивидуального жилого дома, соответствует целевому использованию земельного участка, и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, с учетом того, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку, суд приходит к выводу о возможности признания за ФИО1 права собственности на самовольное строение, индивидуальный жилой дом, площадью 122,31 кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>, по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Владивостока о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольное строение индивидуальный жилой дом, площадью 122,31 кв.м, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>, по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19.11.2018г.

Судья И.Н. Мошкина