Решение № 2А-109/2019 2А-109/2019~М-75/2019 М-75/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 2А-109/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в лице председательствующего - судьи Апановича М.В., при секретаре ФИО3, с участием административного истца, в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № прапорщика ФИО2 об оспаривании действий начальника ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>», связанных с невыплатой денежной компенсации за поднаём жилья,

У С ТА Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по <адрес>» (далее управление), оформленное уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате денежной компенсации за поднаём жилого помещения (далее компенсация) за период с 2 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, обязать начальника управления отменить это решение и выплатить компенсацию за указанный период.

В судебном заседании ФИО2, настаивая на своих требованиях, пояснил, что проходит военную службу в войсковой части №, жилым помещением не обеспечен. ДД.ММ.ГГГГ им был заключён договор найма жилого помещения, а уведомлением начальника отделения (территориальное <адрес>» ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее отделение) № от ДД.ММ.ГГГГ он с этой же даты был включён в список на предоставление служебных жилых помещений. В марте 2018 года он обратился к командиру части с рапортом о выплате компенсации с приложением необходимых документов. Данный рапорт был принят, но при этом ему было сообщено, что им должна быть представлена копия свидетельства о государственной регистрации права на снятую квартиру, а до этого времени рапорт регистрироваться не будет. Собственник этой квартиры проживает в Приднестровском регионе, в связи с чем лишь в августе 2018 года направил ему копию свидетельства, которую он сдал в часть, после чего его рапорт был зарегистрирован.

ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части № издал приказ № о выплате ему компенсации за период с 2 февраля по 31 декабря этого же года. Несмотря на наличие соответствующего приказа начальник управления отказался выплатить ему компенсацию за период с 2 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, о чём сообщил в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ, мотивировав отказ тем, что реализовать право на получение компенсации возможно путём подачи рапорта о её выплате с приложением документов, свидетельствующих о наличии такого права, но поскольку его обращение с рапортом о выплате компенсации имело место ДД.ММ.ГГГГ, то право на получение компенсации он имеет лишь с этой даты.

Данный отказ он считает незаконным, поскольку ДД.ММ.ГГГГ заключил договор найма жилого помещения и с этой же даты был включён в список, а потому именно с этой даты ему должна выплачиваться компенсация.

В отзыве начальник управления иск не признал, мотивируя это тем, что реализовать право на получение компенсации военнослужащий имеет возможность с даты обращения к командиру воинской части с соответствующим рапортом с приложением к нему документов, свидетельствующих о наличии у него такого права. Поскольку ФИО2 обратился с рапортом ДД.ММ.ГГГГ, то он имеет право на получение компенсации только с этой даты.

Согласно уведомления о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с этой же даты включён в указанный список.

Из выписки из приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 надлежит выплатить компенсацию за период с 2 февраля по ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что собственником квартиры по адресу <адрес> является гражданин ФИО4.

Согласно договора найма жилого помещения, ФИО2 заключил с ФИО4 договор краткосрочного найма жилого помещения по адресу <адрес>.

Из уведомления начальника управления № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 отказано в выплате компенсации за период с 2 февраля по ДД.ММ.ГГГГ на основании того, что реализовать право на получение военнослужащим компенсации возможно путём подачи рапорта о её выплате с приложением документов, свидетельствующих о наличии у него такого права, но поскольку обращение ФИО2 с указанным рапортом имело место ДД.ММ.ГГГГ, то право на получение компенсации он имеет лишь с этой даты.

Оценив мнения сторон, а также исследованные в судебном заседании доказательства суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ст. 15 закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих, до получения жилых помещений по нормам, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наём (поднаём) жилых помещений.

В соответствии с Положением о выплате денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, по контракту, и членам их семей, утверждённым постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров. Компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда. Денежная компенсация выплачивается военнослужащему одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы.

Пунктами 2 и 4 Инструкции об организации в Вооружённых Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений, утверждённой приказом МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, выплата денежной компенсации военнослужащим осуществляется на основании приказа командира воинской части (начальника организации). Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия военнослужащего к месту военной службы, но не ранее дня включения военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда уполномоченным органом либо структурным подразделением уполномоченного органа согласно принадлежности территорий в целях жилищного обеспечения. Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем жилого помещения, с этой же даты включён в список, обратился к командиру войсковой части № с рапортом о выплате компенсации, последний издал приказ о её выплате за период с 2 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем истец имеет право на получение компенсации за период с 2 февраля по ДД.ММ.ГГГГ.

Утверждение ответчика о необходимости выплаты компенсации с даты обращения истца с соответствующим рапортом суд признаёт несостоятельным, поскольку такое условие не предусмотрено действующим законодательством.

На основании изложенного, суд признаёт незаконным решение начальника управления, оформленное уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате ФИО2 денежной компенсации за поднаём жилого помещения за период с 2 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем считает необходимым обязать начальника управления отменить это решение и выплатить ФИО2 компенсацию за указанный период.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 178, 180 КАС РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», оформленное уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате ФИО2 денежной компенсации за поднаём жилого помещения за период с 2 февраля по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать начальника федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» отменить решение, оформленное уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ и выплатить ФИО2 денежную компенсацию за поднаём жилого помещения за период с 2 февраля по ДД.ММ.ГГГГ.

По вступлении в законную силу данного решения начальнику федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» в месячный срок необходимо сообщить в суд и ФИО2 о его исполнении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Нижегородского гарнизонного военного суда

М.В.Апанович