Решение № 2А-109/2019 2А-109/2019(2А-856/2018;)~М-802/2018 2А-856/2018 М-802/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2А-109/2019

Дело <№*****>

Копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<ДД.ММ.ГГГГ><адрес>

Кулебакский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Астафьевой Ю.С., при секретаре судебного заседания Груниной Т.А., с участием старшего помощника Кулебакского городского прокурора Сомкиной Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

Кулебакского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 - о прекращении действия права на управление транспортным средством,

у с т а н о в и л:

Кулебакский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав, что проверкой соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности, дорожного движения установлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения. Так, в ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1, имеющий водительское удостоверение на право управления транспортными средствами <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> категории <№*****> состоит на учете в наркологическом отделении ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ» с <ДД.ММ.ГГГГ> диагнозом «<данные изъяты>» (<№*****>), также с <ДД.ММ.ГГГГ> с диагнозом «<данные изъяты>», (<№*****>), запрещающим ему управлять транспортными средствами, в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> N 1604. В соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Для участия по делу в качестве заинтересованного лица судом привлечено МО МВД России «Кулебакский».

В судебном заседании участвующий по делу прокурор – старший помощник Кулебакского городского прокурора Сомкина Ю.И. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом- судебной повесткой в два адреса, один из которых – адрес регистрации согласно адресной справке: <адрес> Судебные повестки возвращены в адрес суда. Кроме того, ответчик был извещен телефонограммой. Заявления, содержащего просьбу о рассмотрении дела в его отсутствие, суду представлено не было.

Согласно ст. 100 КАС РФ, в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В силу разъяснений п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, ответчик ФИО1 является надлежаще извещенным.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Кулебакский» в судебное заседание своего представителя не направил, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав доводы административного истца, исследовав представленные доказательства, суд находит следующее.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст.2 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Статья 3 Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес><ДД.ММ.ГГГГ> и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от <ДД.ММ.ГГГГ>, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 ст.23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Согласно ст.25 Закона, граждане РФ, достигшие установленного возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст.27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением; на территории РФ действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», определен перечень оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, к числу которых отнесено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного права следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Согласно сведениям, представленным МО МВД России «Кулебакский», ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ> было получено водительское удостоверение <№*****> категории <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 5).

В соответствии со справкой ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ» № от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 9), ФИО1 состоит на состоит на учете в наркологическом отделении ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ» с <ДД.ММ.ГГГГ> с диагнозом «<данные изъяты> также с <ДД.ММ.ГГГГ> с диагнозом «<данные изъяты>), в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> N 1604.

В отношении административного ответчика на основании определения суда от <ДД.ММ.ГГГГ> было проведено обследование врачебно-консультативной комиссией ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ» (заочное, в связи с неявкой ФИО1, извещенного о дате, времени и месте осмотра врачебно-консультационной комиссии) в соответствии с Порядком направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, а также порядка приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, утвержденным Приказом Минздрава России от <ДД.ММ.ГГГГ> N 342н. Согласно заключению комиссии ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ» <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> у ФИО1 в настоящее время имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения.

Таким образом, судом установлено, что административный ответчик имеет ограничение к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям, что является основанием для прекращения действия права на управление транспортным средством и иск прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Кулебакского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженца р.<адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженца <адрес>, сдать водительское удостоверение <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> категории «<данные изъяты>», выданное <ДД.ММ.ГГГГ> в РЭО ГИБДД МО МВД России «Кулебакский», расположенный по адресу: <адрес>, в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, предусмотренном главой 34 КАС РФ, в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы или представления через Кулебакский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья -Ю.С. Астафьева.