Решение № 12-156/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 12-156/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 30 июля 2021 года

Судья Самарского районного суда г. Самары Миронова Ю.А.,

с участием представителя НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора ФИО1, представителя ООО «ТЭРРА» по доверенности ФИО2,

рассмотрев жалобу представителя ООО «ТЭРРА» ФИО2 на постановление № СМ 29-АВ/21 от 21.05.2021 года, вынесенное государственным транспортным инспектором отдела УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, поступившей из Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № СМ 29-АВ/21 от 21.05.2021г., вынесенным государственным инспектором отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора ФИО1 – ООО «ТЭРРА» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель по доверенности ООО «ТЕРРА» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление в части назначения административного наказания в виде штрафа в размере 50 тыс. руб. отменить, заменить административное наказание на предупреждение на основании ст. 4.1.1. КоАП РФ в связи с отсутствием факта причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также, при отсутствии имущественного ущерба, заявитель совершил правонарушение впервые и предпринял все зависящие от него меры для устранения правонарушения.

Представитель ООО «ТЭРРА» ФИО2, в судебном заседании пояснил, что с протоколом и постановлением согласен, вину признает, однако, с учетом экономического кризиса изменить назначенное наказание на предупреждение, либо снизить его. В настоящее время сотрудники обучение прошли, что подтверждает имеющийся заключенный договор о профессиональной подготовки работников предприятия.

В судебном заседании государственный инспектор отдела НОАБПАСиПОП УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора ФИО1 просила постановление оставить без изменения, в части назначения наказания не возражала о возможности снижения назначенного наказания, либо его замене в том числе на предупреждение.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, согласно их компетенции в соответствии с законодательством РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

На основании п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 398, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно- космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного, железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене.

В соответствии с п. 4 Положения, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, одним из которых является Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу, действующее на основании Положения об УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора, утвержденного приказом Ространснадзора от 11.08.2014 № АК-804 фс.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «O транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон), обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 13.04.2021 в Управление из Федерального дорожного агентства (исх.№09-24/10410 от 23.03.2021) поступили материалы (вх.388-2021 от 13.04.2021) с информацией о приеме Федеральным дорожным агентством Паспортов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств субъекта транспортной инфраструктуры ООО «ТЭРРА», содержание которых не соответствует «Требованиям по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». утверждённым Постановлением Правительства РФ № 1640 от 08.10.2020 (№02 ДСП от 09.02.2021). а именно лица, указанные в качестве ответственного за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры и ответственные за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств на момент поступления Паспортов не аттестованы в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Согласно анализа представленных 22.04.2021 ООО «ТЭРРА» документов и пояснений следует, что лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности в субъект транспортной инфраструктуры согласно приказа №12 от 11.01.2021, назначен инженер по О и ПБ ФИО4 Он же, на основании приказа №11 от 11.01.2021, назначен ответственным за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств ООО «ТЭРРА», также согласно приложению №1 к указанному приказу, ответственным лицом за ОТБ ТС - <данные изъяты> грузовой седельный тягач рег.номер № - назначен водитель ФИО5 Документов, подтверждающих прохождение указанными лицами аттестации в установленном) законом порядке, не представлено. Кроме того, договор с ООО «<данные изъяты> №№ на проведение аттестации сотрудников ООО «ТЭРРА» Обществом был заключен только 12.04.2021.

Таким образом, субъект транспортной инфраструктуры ООО «ТЭРРА», зная о требованиях действующего законодательства по ОТБ, которые он должен был исполнять в полном объеме, таковые не исполнил, а именно в нарушение п.8 ч.1 ст.10 Федерального закона, к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности, были допущены лица не прошедшие установленном законом порядке подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

Суд полагает, что вина ООО «ТЭРРА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, административный орган обоснованно пришел к выводу, что в результате действий ООО «ТЭРРА» допущено нарушение требований федерального законодательства в сфере транспортной безопасности.

При определении вида и размера наказания, административный орган обоснованно учел характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств.

Вместе с тем, суд принимает во внимание прохождение в последующем требуемой аттестации сотрудниками предприятия на основании договора № № от 12.04.2021, вместе с тем суду не представлен список лиц, прошедших установленную аттестация, сведения о финансовом положении предприятия, однако, оснований для применения к ООО «ТЭРРА» положений ст.ст. 2.9, 4.1., 4.1.1, 4.2 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку в силу ст. 3.4 ч. 2 КоАП РФ, данное административное правонарушение предусматривает возможность причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также имущественного ущерба.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей № СМ 29-АВ/21 от 21.05.2021 года., вынесенное государственным транспортным инспектором отдела УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ТЭРРА» оставить без изменения, жалобу представителя ООО «ТЭРРА» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья //подпись/ Ю.А. Миронова

Копия верна. Судья