Решение № 12-41/2026 от 21 апреля 2026 г. по делу № 12-41/2026

Дело № 12-41/2026

УИД 42RS0035-01-2026-000542-93


Р Е Ш Е Н И Е

г. Таштагол 22 апреля 2026 года

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Сергачева Е.С.,

с участием помощника прокурора Симановской А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Таштагола на постановление административной комиссии Таштагольского муниципального района при администрации Таштагольского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 30 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 года № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Таштагольского муниципального района при администрации Таштагольского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 30 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 года № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

На данное постановление прокурором г. Таштагола Брайко А.И. принесён протест и одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на его подачу, в котором просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить. Протест мотивирует тем, что в постановлении применена норма не подлежащая применению, кроме того отсутствуют сведения о направлении копии постановления ФИО1

О вынесении вышеназванного постановления прокуратуре стало известно после проведения проверки административного законодательства. Просит признать данную причину пропуска срока уважительной и восстановить процессуальный срок на обжалование указанного постановления.

Помощник прокурора г. Таштагола Симановская А.А., в судебном заседании доводы протеста и ходатайства о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении поддержала по доводам, указанным в протесте и ходатайстве.

В судебное заседание лицо, привлеченное к административной ответственности - ФИО1 не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом.

Лицо, вынесшее постановление – председатель административной комиссии Таштагольского муниципального района при администрации Таштагольского городского поселения не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Разрешая вопрос о восстановлении процессуального срока, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Согласно ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что сведений о получении прокурором г. Таштагола копии постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела не имеется. Вышеуказанное постановление поступило в прокуратуру г. Таштагола в ходе осуществления прокурорского надзора.

Суд считает, что данное обстоятельство указывает на уважительность причины пропуска срока для подачи протеста и даёт право на восстановление срока для подачи протеста.

Выслушав в судебном заседании помощника прокурора Симановскую А.А., поддержавшую протест, проверив материалы дела, суд считает, что обжалуемое постановление является незаконным, подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с тем, что при рассмотрении дела существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами протеста и проверяет дело в полном объеме.

Кодекс РФ об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, а также при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Соответственно, из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ без участия ФИО1, о чем свидетельствует отсутствие подписей последней в уведомлении о явке на рассмотрение, получении копии протокола, разъяснении лицу прав, также нет объяснений лица привлекаемого к административной ответственности. Также не имеется отметки должностного лица об отказе в проставлении подписи ФИО1, если такой факт имел место быть. Вместе с тем, в представленном материале не содержится сведений об извещении лица на составление протокола.

Такое рассмотрение дела не отвечает предусмотренным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Кроме того, согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении, за исключением случаев присутствия указанных лиц при составлении такого протокола с использованием системы веб-конференции.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вместе с тем вышеназванный протокол не был направлен ФИО1

Помимо всего, в материалах дела имеется извещение, составленное для ФИО1 в котором последняя приглашается для участия в рассмотрении поступивших материалов, вместе с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, однако надлежащего уведомления о направлении вышеуказанного извещения суду не представлено.

Таким образом, изложенными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечиваются правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении и его последующего рассмотрения.

Данные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, допущенные при рассмотрении дела администрации комиссии Таштагольского муниципального района при администрации Таштагольского городского поселения, являются существенными не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Таштагольского муниципального района при администрации Таштагольского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 30 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» подлежит отмене.

Указание прокурора о декриминализации нормы, по которой ФИО1 признана виновной, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 настоящего дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и по истечении шестидесяти дней истек, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

При указанных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 30 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 года № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» в отношении ФИО1 подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить прокурору города Таштагола срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссии Таштагольского муниципального района при администрации Таштагольского городского поселения в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 30 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 года № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».

Протест прокурора г. Таштагола удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссии Таштагольского муниципального района при администрации Таштагольского городского поселения в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 30 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 года № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб. отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня получения его копии в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд.

Судья Е.С. Сергачева