Решение № 2-9286/2017 2-9286/2017 ~ М-7754/2017 М-7754/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-9286/2017

Дело № 2-9286/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Маргиной С.В.,

при секретаре Калининой Н.И.,

с участием прокурора Тутуковой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Кургана, ФИО2 о восстановлении в правах, вселении, снятии с регистрационного учета, выселении ФИО2, встречному иску Администрации города Кургана к ФИО1 о признании утратившей право пользования, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, о признании не приобретшими право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Кургана, ФИО2 о восстановлении в правах, вселении, снятии с регистрационного учета, выселении ФИО2

В обоснование измененного искового заявления указала, что с 16 августа 1979 года она проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес> Данное жилье предоставлялось её покойному отцу - ФИО4, на основании ордера № 831 от 14 августа 1979 года строительным трестом №74 г. Кургана. После смерти отца 06.11.1979 года ФИО1 продолжала проживать в данном жилом помещении, а 19 ноября 1998 года переоформила на себя лицевой счет. Указывает, что по семейным обстоятельствам истец выезжала на заработки в другой регион, где получила травму позвоночника, после этого проходила длительное лечение, оформила 3 группу инвалидности, и по этой причине длительное время не приезжала в г. Курган. При этом она не снималась с регистрационного учета, в комнате остались её личные вещи, поскольку она планировала вернуться в г. Курган для дальнейшего проживания. В 2016 году ФИО1 вернулась в г. Курган и обнаружила, что в комнате дома <адрес> с 09.06.2006 года зарегистрирована и проживает с семьей ФИО2. Основанием предоставления жилого помещения ФИО5 послужило решение администрации города Кургана на основании протокола №203 от 02.12.2004 года. Однако в документах архивного фонда Администрации города Кургана протокол № 203 от 02.12.2004 года отсутствует.

Лицевой счет на указанное жилье до настоящего времени оформлен на истца, она оплачивает коммунальные платежи, но проживать в комнате не может. Однако судебного решения о признании ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета не имеется. На момент вселения в комнату ФИО2, в ней была зарегистрирована ФИО1 Считает, что выселена из жилого помещения незаконно, без судебного решения, основания для лишения права пользования жилым помещением отсутствуют, поскольку ФИО1 зарегистрирована в спорном жилом помещение, ранее проживала в нем в установленном законом порядке, фактически выполняет обязанности по договору найма жилого помещения, так как вносит коммунальные платежи.

Просит суд восстановить ФИО1 в правах пользования жилым помещением, вселить ее в жилое помещение по адресу: <адрес> Выселить и снять с регистрационного учета ФИО2 из жилого помещения по адресу: <адрес>.

Администрация г. Кургана не согласившись с иском, обратилась со встречными требованиями к ФИО1 о признании утратившей право пользования, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, о признании не приобретшими право пользования жилым помещением.

В обоснование встречных требований указано, квартира <адрес> является объектом муниципальной собственности, включена в реестр объектов муниципальной собственности на основании распоряжения мэра г. Кургана № 4850-р от 09.09.2002 г и свидетельства № от 03.09.2014 г. В данном жилом помещении на регистрационном учете состоят: ФИО1 с 11.08.1994 г., ФИО2 и ФИО3 с 09.02.2006 г.

ФИО1 в исковом заявлении указывает, что после длительного отсутствия вернулась в г. Курган и обнаружила, что в спорной комнате с 09.06.2006 г. зарегистрирована и проживает с семьей ФИО2, которой данное жилое помещение предоставлено на основании решения Администрации города Кургана. ФИО1 не обращалась с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение в МКУ города Кургана «Жилищная политика». Специалистами МКУ города Кургана «Жилищная политика» неоднократно проводились выездные мероприятия с целью осмотра жилого помещения на предмет сохранности и использования муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес> но доступ в жилое помещение не был предоставлен, соседи по этажу отсутствовали. Полагают, что выезд ФИО1 носит постоянный характер. По информации МКУ «Муниципальный архив города Кургана» документы, подтверждающие предоставление спорного жилого помещения и в частности протокола Администрации города Кургана с реквизитами № 203 от 02.12.2004 г. в документах архивного фонда отсутствуют. Администрация города Кургана полагает, что ФИО2 и несовершеннолетний ФИО3 не приобрели право пользования указанным жилым помещением. Ответчица вместе с ребенком состоит на регистрационном учете по данному адресу без правоустанавливающих документов, подтверждающих законность их вселения. Администрация города Кургана решения о предоставлении ответчице жилого помещения не принимала, договор социального найма не заключала. ФИО2 не состоит на учете как нуждающаяся в жилом помещении.

Просит суд признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением <адрес>; признать ФИО2, действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) ФИО1- ФИО6 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в измененном исковом заявлении. Относительно встречных исковых требований возражал.

В судебном заседании представитель ответчика (истца по встречному иску) Администрации г. Кургана по доверенности- ФИО7 настаивали на удовлетворении встречного искового заявления, с первоначальным иском не согласились.

Представитель третьего лица МКУ города Кургана «Жилищная политика» по доверенности ФИО8 в судебном заседании поддержал требования встречного искового заявления Администрации г. Кургана, не согласился с первоначальным иском.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель третьего лица отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кургану в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что подлежат удовлетворению встречные исковые требования, изучив обстоятельства дела и исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем признания права.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), защита жилищных прав осуществляется в том числе, путем признания жилищного права, прекращения или изменения жилищного правоотношения; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

В соответствии со статьей 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Отношения, по поводу которых возник спор, сложились до введения в действие Жилищного кодекса РФ (01.03.2005), продолжаются в настоящее время, и регулируются, как нормами жилищного законодательства, действовавшими ранее, так и Жилищным Кодексом РФ.

В соответствии со статьей 103 Жилищного кодекса РСФСР в домах, принадлежащих колхозам, включение жилых помещений в число служебных и установление перечня категорий работников, которым могут предоставляться такие помещения, производятся по решению общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных, утверждаемому исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Жилищный кодекс РСФСР устанавливал два способа возникновения у граждан права пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда, одним из которых являлась выдача гражданину муниципальным органом ордера на право занятия жилого помещения в порядке, определенном статьей 47 ЖК РСФСР, а другим - приобретение гражданином равного с нанимателем права пользования жилым помещением в соответствии с условиями, предусмотренными статьями 53, 54 ЖК РСФСР.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу ч. ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Частью 1 ст. 60 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что жилое помещение <адрес>, общей площадью 15,8 кв.м., является объектом муниципальной собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.09.2014 г., а также выпиской из реестра объектов муниципальной собственности города Кургана по состоянию на 22.08.2017 года.

В соответствии с карточкой регистрацией в жилом помещении <адрес> на регистрационном учете с августа 1979 года состоял ФИО4, при этом указано место работы ЖКК тр 74, 2-е д/ упр электрик. В графе до до 16-летнего возраста указана ФИО1.

Как следует из архивной справки ГКУ «Государственный архив Курганской области» №1292-т от 18.07.2016 г., в документах архивных фондов Курганского городского Совета народных депутатов и его исполнительного комитета, Советского районного Совета народных депутатов г. Кургана и его исполнительного комитета за 1979 г. сведений о предоставлении ФИО4 комнаты на общей кухни по адресу: <адрес> не обнаружено. Документы Курганского строительного треста № 74 за период после 1977 г. на хранение в ГКУ «Государственный архив Курганской области» не поступали. Дополнительно сообщили, что в документах архивного фонда Советского районного Совета народных депутатов г. Кургана и его исполнительного комитета имеется решение исполнительного комитета Советского районного Совета народных депутатов от 28.06.79 г. № 119 «Об определении служебной жилой площади», где значится: «Рассмотрев предложения райжилуправления и жилищной комиссии, исполком районного Совета народных депутатов решил: Определить служебной площадью строительно-монтажного треста № 74 следующее жилье: комнату на общей кухне по ул. Краснодонской, 1 для слесаря, жилой площадью 12,5 кв. м... .».

В настоящее время в квартире <адрес> на регистрационном учете состоят ФИО1, ФИО2, ФИО3, согласно сведений ГУП Курганской области «Кургантехинвентаризация» и Управления Росреестра по Курганской области имущество на праве собственности не зарегистрировано.

Согласно данным Единого информационного листа в жилом помещении <адрес> лицевой счет открыт на ФИО1, долг по лицевому счету на июль 2017 года- 123722 руб. 52 коп.

В соответствии с судебным приказом от 28.04.2016 года со ФИО1 в принудительном порядке взыскана задолженность за потребленную электрическую энергию за период с 01.11.2013г. по 31.10.2015г.- 8068 руб. 64 коп.

Как следует из пояснений представителя истца (ответчика по встречному иску) ФИО1 ФИО9 семье Р-вых спорное жилое помещение было предоставлено на основании протокола № 203 от 02.12.2004 года. Выехала истец из комнаты вынуждено, на период болезни, также ссылался на трудоустройство в г. Сургуте.

Согласно письму МКУ города Кургана «Жилищная политика» от 28.08.2017 специалистами неоднократно проводились выездные мероприятия с целью осмотра жилого помещения на предмет сохранности и использования муниципального жилищного фонда по адресу <адрес> доступ не предоставлен, соседи отсутствовали.

Однако согласно письма МКУ «Муниципальный архив города Кургана» № 1396 от 31.08.2017, в документах архивного фонда Администрации города Кургана протоколов Администрации города Кургана о предоставлении жилого помещения не имеется. Кроме того, в документах архивного фонда Администрации города Кургана за декабрь 2004 г.- март 2005 г. иных документов, подтверждающих предоставление указанного жилого помещения, не имеется.

Как следует из ответа ГКУ «Курганский областной противотуберкулезный диспансер» №1726 от 05.09.2017 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>, состояла на диспансерном учете в ГКУ «КОПТД» с 24.03.2014 года с диагнозом: «Туберкулезный спондилит тел Th12, L1-2 позвонков, МБТ (-), 1А ГДУ». Госпитальное лечение в отделении туберкулеза внелегочных локализаций в 2014 году, в 2015 году. Последнее госпитальное лечение с 31.10.2016 года по 13.01.2017 года. Лечение специфического процесса у пациентки протекало с положительной динамикой. Переведена 06.03.2017 года в «Клиническое излечение туберкулезного спондилита тел Th12, L1-2 позвонков, МБТ (-), 1А III ГДУ».

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Согласно разъяснениям данных в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02 июля 2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по применению ч. 3 ст. 83 ЖК РФ даны в п. 32 где, следует, что разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суду надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещении со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на иное жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом, должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, истцом по первоначальному иску не представлены доказательства временного отсутствия.

Согласно материалам дела, ФИО1 проходила лечение в 2014, 2015,2016, до 13.01.2017, доказательств пользования спорным жилым помещением до 2014 года и после 13.01.2017 суду не представлены.

ФИО1 не несет обязанности по оплате жилья и коммунальных услуг, оплачивает задолженность только по судебному решению.

Доказательства трудоустройства в другом городе, аренды там жилого помещения также суду не представлены.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (п.3 ст.67 ГПК РФ), суд приходит к выводу, что ФИО1 добровольно выехала из жилого помещения по адресу: <адрес> длительное время не проживает, не несет бремя содержания указанного жилого помещения, отказавшись, тем самым, в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма.

Поскольку суду не представлены доказательства законности вселения ФИО2, ФИО3 в жилое помещение № 59, суд полагает, что они не приобрели право пользования указанным жильем.

На основании изложенного, а, также, поскольку отсутствуют доказательства, что семья Р-вых проживают по спорному адресу, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, встречные исковые требования Администрации города Кургана являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Срок исковой давности не применяется к правоотношениям по пользованию жилыми помещениями.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Кургана, ФИО2 о восстановлении в правах пользования жилым помещением по адресу <адрес> вселении в жилое помещение по адресу <адрес>, выселении и снятии с регистрационного учета ФИО2 из жилого помещения по адресу: <адрес>- отказать.

Встречные исковые требования Администрации города Кургана к ФИО1 о признании утратившей право пользования, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, о признании не приобретшими право пользования жилым помещением – удовлетворить.

Признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

Признать ФИО2, ФИО3 не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи на него апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья С.В. Маргина

Мотивированное решение изготовлено 08.12.2017.