Постановление № 5-16/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 5-16/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об ответственности за административное правонарушение

19 февраля 2018 года судья Отрадненского городского суда Самарской области Гребешкова Н.Е., рассмотрев материалы административного дела №5-16/2018 о привлечении юридического лица – муниципальное бюджетное учреждение «Центр материально-технического обеспечения муниципального района Борский Самарской области» к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Отрадном в отношении юридического лица - МБУ «ЦМТО муниципального района Борский» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадном ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании пояснила, что в связи с поступившим письменным обращением граждан в отношении МБУ «ЦМТО муниципального района Борский» было возбуждено административное дело и проведено административное расследование. В ходе административного расследования были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований. В связи с выявленными нарушениями в отношении МБУ «ЦМТО муниципального района Борский» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.

Законный представитель МБУ «ЦМТО муниципального района Борский»- ФИО4 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании вину Учреждения в совершении административного правонарушения не признала и пояснила следующее. В настоящее время в адрес Главы администрации муниципального района Борский направлено письмо о внесении изменений в Устав Учреждения касающихся обеспечения технической и противопожарной безопасности зданий и сооружений, передаваемых в пользование образовательным учреждениям, планирования и осуществления капитального и текущего ремонта зданий и сооружений, предоставленных в пользование образовательным учреждениям. Также в адрес ГБОУ СО СОШ № «Образовательный центр имени Героя Российской Федарции ФИО3 <адрес>» направлено дополнительное соглашение к договору № о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование от ДД.ММ.ГГГГ. Часть нарушений, выявленных при проверке, в настоящее время устранены, а именно: установлены вентиляционные насосы, утеплены оконные проемы. По мере поступления денежных средств, будут устранены и остальные нарушения.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина МБУ «ЦМТО муниципального района Борский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, доказана материалами дела.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 28 указанного Федерального закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального Закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона N 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Таким образом, юридическое лицо - МБУ «ЦМТО муниципального района Борский» несет ответственность за нарушения санитарно-эпидемиологических требований законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ в Роспотребнадзор поступило обращение граждан (входящий №) о нарушении со стороны МБУ "ЦМТО муниципального района Борский" санитарно-эпидемиологического законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Отрадном вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении МБУ "ЦМТО муниципального района Борский".

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Отрадном проведен санитарно-эпидемиологический осмотр ДЮСШ - структурного подразделения МБУ «ЦМТО муниципального района Борский» по адресу: <адрес>А, находящегося в оперативном управлении МБУ "ЦМТО муниципального района Борский".

В соответствии с п. 3.8 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» потолки, стены и полы всех помещений должны быть гладкими, без нарушения целостности и без признаков поражения грибком.

В соответствии с п. 6.1 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» здания организаций дополнительного образования оборудуются системами вентиляции.

В соответствии с п. 6.2 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» в помещениях для занятий спортом температура воздуха должна составлять 17-20° С.

Из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в ходе осмотра ДЮСШ по адресу: <адрес> А, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - МБУ «ЦМТО муниципального района Борский» был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, у суда нет оснований не доверять законности и обоснованности, установленных и изложенных в нем нарушений.

Согласно статье 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из Устава МБУ "ЦМТО муниципального района Борский" усматривается, что Учреждение является юридическим лицом (п.1.8).

В соответствии с п. 2.1 Устава, предметом и целями деятельности Учреждения является осуществление предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере: организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района Борский Самарской области, а также организация отдыха детей в каникулярное время в части содержания недвижимого имущества образовательных учреждений».

Согласно п. 2.2 Устава, основными задачами деятельности Учреждения являются:

- обеспечение содержания зданий и сооружений, предоставленных в пользование образовательным учреждениям, осуществляющим предоставление обиде доступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования на территории муниципального района Борский Самарской области, обустройство прилегающих к ним территорий;

- обеспечение технической и противопожарной безопасности, санитарно-гигиенического режима зданий и сооружений, предоставленных в пользование образовательным учреждениям, осуществляющим предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования на территории муниципального района Борский Самарской области, и прилегающих к ним территорий в соответствии с требованиями современного законодательства; обеспечение охраны зданий, находящихся на балансе Учреждения и не участвующих в образовательном процессе;

- планирование капитального и текущего ремонтов зданий и сооружений, предоставленных в пользование образовательным учреждениям, осуществляющим предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования на территории муниципального района Борский Самарской области, организация текущего ремонта и работ по устранению аварийных ситуаций инженерных систем;

- организация работ по совершенствованию условий пребывания детей в образовательных учреждениях на территории Борского района, в части приобретения необходимого инвентаря, оборудования, мебели, хозяйственных товаров и др.;

- содержание муниципального имущества, предоставляемого образовательным учреждениям, осуществляющим предоставление общедоступного и бесплатного дошкольною, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования на территории муниципального района Борский Самарской области, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели.

На основании раздела 1 Договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Муниципальным бюджетным учреждением «Центр материально- технического обеспечения муниципального района Борский Самарской области» и ГБОУ СОШ № «ОЦ» <адрес> муниципального района Борский Самарской области, переданное имущество является собственностью муниципального района Борский Самарской области и передано МБУ «ЦМТО муниципального района <адрес>» на праве оперативного управления.

В соответствии с Договором № от ДД.ММ.ГГГГ, МБУ «ЦМТО муниципального района Борский Самарской области» обязано своевременно производить текущий и капитальный ремонт переданного по настоящему Договору имущества (п. 3.1.4) и нести расходы по содержанию переданного по Договору имущества (п. 3.1.5).

Принимая во внимание вышеуказанные нормы права и выявленные нарушения, оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, суд пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица - МБУ «ЦМТО муниципального района Борский» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина МБУ «ЦМТО муниципального района Борский» состоит в непринятии мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства.

Ссылка законного представителя юридического лица на недостаточное финансирование, равно как и иные причины, препятствующие соблюдению требований санитарного законодательства, не могут служить обстоятельствами, исключающими вину МБУ «ЦМТО муниципального района Борский» в совершении инкриминируемого правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного МБУ «ЦМТО муниципального района Борский» административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих или исключающих административную ответственность, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, что сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 6.4 КоАП РФ, ст.ст. 29.7, 29.9-29.11КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - муниципальное бюджетное учреждение «Центр материально-технического обеспечения муниципального района Борский Самарской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд Самарской области в течение 10 суток.

Судья Н.Е. Гребешкова

Информация о получателе штрафа, необходимая на перечислении суммы административного штрафа в соответствии с п.п. 1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ШТРАФА:

Получатель: УФК по Самарской области (Управление Роспотребнадзора по Самарской области

КПП: 631601001

ИНН: <***>

ОКТМО: 36724000

Р/счет <***> в Отделении г. Самара

БИК: 043601001

КБК: 14111628000016000140

Наименование платежа – штраф Роспотребнадзора

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст. 32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

В силу ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.5 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.