Постановление № 5-614/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 5-614/2021

Дело № 5-614/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 30 марта 2021 года

Судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Будаковская Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Барвиха 136», находящегося по адресу: <...>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

13 февраля 2021 года в 00 час 11 минут в помещении ночного клуба, караоке-клуба «Барвиха 136», расположенного по адресу: <...>, был зафиксирован факт деятельности ночных клубов (дискотек),танцевальной площадки, а также допуск граждан без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, распираторы), чем допущено нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно подпункта «б» пункта 2, подпункта «в» пункта 6, пункта 8 указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Барвиха 136», будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, не явилось, ходатайство об отложении судебного разбирательства не поступило, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации может предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Пункт 1 названных Правил предусматривает, что граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10вышеназванного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Пунктами 1и 3 Указа Губернатора Воронежской обл. от 20.03.2020 N 113-у "О введении в Воронежской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Воронежской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" установлен на территории Воронежской области с 20.00 часов 20 марта 2020 года для органов управления и сил Воронежской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций режим функционирования повышенной готовности. Границами территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определена административная граница Воронежской области.

Согласно пункту 1 Указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020 г. №184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19») (в ред. от 21.09.2020 №391-у)территорией, на которой предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, является территория в границах Воронежской области.

Подпунктом «б» пункта2 данного Указа предписано временно приостановить на территории Воронежской области деятельность ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, развлекательных и досуговых заведений, за исключением детских игровых комнат и детских развлекательных центров при условии соблюдения минимального размера площади помещения на одного ребенка не менее 5 м.

Подпунктом «в» пункта 6 Указа предписано исполнительным органам государственной власти Воронежской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области, организациям независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям, а также иным лицам, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан не допускать в используемые для осуществления деятельности помещения, здания (строения, сооружения), транспорт общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси, граждан без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Пунктом 8 Указа предписано, что предприятиям общественного питания, включая фуд-корты, осуществлять деятельность при условии запрета на работу танцевальной площадки.

Факт нарушения организацией ООО «Барвиха 136» перечисленных положений Указа установлен 13.02.2021в 00 час 11 минут в помещении ночного клуба, караоке-клуба «Барвиха 136», расположенного по адресу: <...>, что подтверждаетсяпредставленными материалами административного дела, а именно протоколом об административном правонарушении № 8 от 16.02.2021, содержащим объяснения законного представителя, согласно которым им не оспаривается факт совершения правонарушения, фотоматериалом, видеозаписью и иными представленными материалами.

Приведенные доказательства, суд в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, оценивает в совокупности и приходит к выводу об их достаточности для установления вины ООО «Барвиха 136» в инкриминируемом правонарушении.

Действия ООО «Барвиха 136» надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как нарушение правил при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Деяний, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в действиях общества не установлено.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

ООО «Барвиха 136», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и г. Воронежа, предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае сделано не было. Доказательств невозможности принятия всех зависящих от ООО «Барвиха 136» мер по соблюдению нарушенных норм и правил обществом в суд не представлено.

При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу организации, привлекаемой к административной ответственности, по делу также не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания, суд в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, учитывает все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является нарушение общественной безопасности при чрезвычайной ситуации, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, данные о юридическом лице.

Наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в данном случае судом не установлено, организацией ООО «Барвиха136» суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд считает необходимым назначить ООО «Барвиха 136» наказание в виде штрафа в минимальном размере, при этом руководствуясь положениями главы 4 КоАП РФ, полагает, что такое наказание отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как ООО «Барвиха 136», так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Барвиха 136», (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим банковским реквизитам:

Получатель платежа:

Департамент предпринимательства и торговли Воронежской области

ИНН <***>, КПП 366601001, ОКПО 35840400

номер счета получателя платежа 03100643000000013100, отделение ВОРОНЕЖ БАНКА РОССИИ//УФК по Воронежской области г. Воронеж,

БИК 042007001,

КБК 829 1 16 01205 01 0000 140

ОКТМО – г. Воронеж 20701000.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения либо вручения его копии.

Судья Т.И. Будаковская

Дело № 5-614/2021