Решение № 12-345/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 12-345/2018

Судья Троцко Д.Н.

7-793-2018 (12-345/2018)


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Хрусталева Л.Е. при ведении протокола судебного заседания секретарём Новоселовой Н.П., с участием законного представителя Муниципального автономного учреждения «Спортивно-оздоровительный комплекс «Русь» ФИО1, защитника Иконникова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми 16.05.2018 жалобу защитника Муниципального автономного учреждения «Спортивно-оздоровительный комплекс «Русь» Иконникова Александра Вячеславовича на постановление судьи Губахинского городского суда Пермского края от 11.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального автономного учреждения «Спортивно-оздоровительный комплекс «Русь»,

у с т а н о в и л а:

постановлением судьи Губахинского городского суда Пермского края от 11.04.2018 Муниципальное автономное учреждение «Спортивно-оздоровительный комплекс «Русь» (далее – МАУ «СОК «Русь», Учреждение) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 170 000 рублей.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитником МАУ «СОК «Русь» Иконниковым А.В. поставлен вопрос об отмене постановления судьи городского суда, указывает, что назначение наказания в виде штрафа в размере 170000 рублей не соответствует ни целям и задачам производства по делу об административном правонарушении, ни степени общественной опасности допущенных нарушений.

В судебном заседании в краевом суде законный представитель Муниципального автономного учреждения «Спортивно-оздоровительный комплекс «Русь» ФИО1, защитник Иконникова А.В. поддержали изложенные в жалобе доводы, просили изменить постановление о привлечении учреждения к административной ответственности в части наказания.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отдельные виды деятельности (работы, услуги), представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности).

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, при проведении плановой выездной проверки, в отношении МАУ «СОК «Русь», расположенного по адресу: <...>, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю от 31.01.2018 № 171, установлено, что МАУ «СОК «Русь» осуществляет медицинскую деятельность в отсутствие лицензии, а именно штатными сотрудниками Учреждения фельдшерами С. и К. осуществлялось оказание первичной помощи посетителям МАУ «СОК «Русь».

Привлекая МАУ «СОК «Русь» к административной ответственности, судья городского суда обоснованно исходил из доказанности факта осуществления указанным юридическим лицом медицинской деятельности в отсутствие у него лицензии на осуществление такой деятельности.

Факт совершения МАУ «СОК «Русь» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ. Судья городского суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ всесторонне, полно и объективно исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку доказательствам, и пришёл к правильному выводу о наличии в действиях МАУ «СОК «Русь» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, мотивировав свои выводы. Нарушений положений статьи 1.5 КоАП РФ судьей городского суда допущено не было.

Действия МАУ «СОК «Русь» по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ квалифицированы верно.

Не оспаривая событие и состав административного правонарушения, законный представитель и защитник МАУ «СОК «Русь» ссылаются на чрезмерную суровость наказания, которое назначено без учета финансового положения учреждения.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Административное наказание в виде административного штрафа назначено МАУ «СОК «Русь» в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ. По своему виду и размеру данное наказание соответствует тяжести содеянного, а также характеру совершенного МАУ «СОК «Русь» противоправного деяния, которое является длящимся и продолжается в течение длительного времени.

Учитывая характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, вне зависимости от наличия или отсутствия вредных последствий для охраняемых законом интересов общества, личности и государства оснований для признания правонарушения, вмененного МАУ «СОК «Русь» наказания чрезмерно суровым не имеется. В представленных материалах не имеется данных, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, что бы позволило снизить размер назначенного административного штрафа менее его минимального размера, предусмотренного санкцией части 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

Постановление о привлечении МАУ «СОК «Русь» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судьей городского суда не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решила:

постановление судьи Губахинского городского суда Пермского края от 11.04.2018 оставить без изменения, жалобу защитника Муниципального автономного учреждения «Спортивно-оздоровительный комплекс «Русь» Иконникова Александра Вячеславовича - без удовлетворения.

Судья - подпись-