Решение № 12-551/2023 12-8/2024 от 23 января 2024 г. по делу № 12-551/2023

Дело № 12-8/2024 УИД №69RS0040-02-2023-006445-67


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

24 января 2024 года город Тверь

Судья Московского районного суда г.Твери Орёл Ю.А., с участием заявителя ФИО1, представителя Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО2, главного специалиста отдела административной практики Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №14825/23 от 19 октября 2023 года, вынесенное главным специалистом отдела административной практики Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3 о привлечении к административной ответственности по ст.45 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях»,

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении №14825/23 от 19 октября 2023 года, вынесенное главным специалистом отдела административной практики Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.45 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей.

ФИО1 обратился с жалобой на указанное выше постановление в порядке, предусмотренном правилами ст. ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ к Руководителю Государственного казенного учреждения г.Твери «Организатор перевозок Тверской области», которая была перенаправлена для рассмотрения в Центральный районный суд г.Твери.

Определением судьи Центрального районного суда г.Твери от 26 октября 2023 года жалоба ФИО1 на постановление главного специалиста отдела административной практики Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3 от 19 октября 2023 года №14825/23 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.45 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 направлена для рассмотрения по подведомственности в Московский районный суд г.Твери.

В обоснование жалобы указано, что в ходе его поездки на автобусе №42, государственный регистрационный знак <***> регион, которая произошла в деятельности транспортного предприятия, возникла ситуация, когда валидатор, предназначенный для оплаты проезда, не работал. Этот факт им был незамедлительно замечен при попытке произвести оплату проезда с использованием банковской карты. Силами и средствами, оснащенными предприятием в целях обеспечения бесперебойной оплаты проезда, он не мог осуществить плату и получить проездной билет. После альтернативного варианта оплаты, а именно через QR-код (пополнение кошелька в приложении «Волга»), его остановил специалист отдела ФИО3, и оплата не прошла. Однако после загрузки валидатора, он успешно осуществил оплату проезда.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам и пояснил, что 19 октября 2023 года в районе 13 часов 00 минут он зашел на остановке общественно транспорта «Бассейн Радуга» в автобус №42, государственный регистрационный знак <***> регион, в заднюю дверь. Когда он попытался оплатить проезд по валидатору, то он не работал. Он попытался оплатить проезд по QR-коду, которое предусматривает пополнение кошелька в приложении «Волга», который также не работал. Пока он пополнял кошелек в приложении «Волга» зашли контролеры и отключили валидаторы, в связи с чем он не смог произвести оплату. В 13 часов 05 минут кошелек в приложении «Волга» пополнился. После загрузки валидатора, он успешно осуществил оплату проезда. Не прошел к другим валидатором для оплаты, так как не посчитал нужным. Он не предпринимал иных мер для оплаты проезда (не пошел к другому валидатору, не оплатил проезд у водителя), по какой причине пояснить не может. Он имел желание оплатить проезд, но по не зависящим от него мерам этого не получилось. При вынесении постановления ему разъяснялись процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Не может пояснить в связи с чем оплата за проезд была произведена в 13 часов 48 минут. Просит постановление по делу об административном правонарушении №14825/23 от 19 октября 2023 года, вынесенное главным специалистом отдела административной практики Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3 о привлечении его к административной ответственности по ст.45 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании главный специалист отдела административной практики Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3, пояснила, что на линию в автобус №42, государственный регистрационный знак <***> регион, контроль зашел 19 октября 2023 года в 13 часов 05 минут на остановке «Театр кукол». Контроль у водителя прикладывает карточку для считывания данных, при этом валидаторы не работают 2-3 секунды, пока идет считывание информации. Когда она зашла в среднюю дверь, она видела ФИО1, который наводил камерой телефона на QR-код, и пояснил, что приложение «Волга» не работает. Банковской карты ФИО1 в стоп-листе не было. В автобусе имелось 3 валидатора, у каждой входной двери. В случае если в автобусе происходит сбой одного валидатора, то 2 остальных валидатора обязательно будут работать. 19 октября 2023 года в период времени с 13 часов 00 минут до 13 часов 10 минут сбоя в работе валидатора в автобусе №42, государственный регистрационный знак <***> регион, не было. Возможно ФИО1 в приложении «Волга» отсканировал QR-код, но проезд не оплатил, а когда вошел контроль срок действия QR-кода истек, так как срок его действия 1-1,5 минуты. Просит постановление по делу об административном правонарушении №14825/23 от 19 октября 2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.45 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, жалобу ФИО1, без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО2, пояснил, что он предполагает, что зайдя в автобус ФИО1 в приложении «Волга» отсканировал QR-код, но проезд не оплатил, а когда вошел контроль срок действия QR-кода истек, так как срок его действия составляет 1-1,5 минуты. ФИО1 не был лишен возможности произвести оплату другими способами. Полагает, что ФИО1 нарушен Порядок подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, утв. Постановлением Правительства Тверской области от 22 декабря 2021 №700-пп. Полагает, что постановление законно и обоснованно. Просит постановление по делу об административном правонарушении №14825/23 от 19 октября 2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.45 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, жалобу ФИО1, без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 26.1 КоАП РФ содержит перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ст.45 Закона Тверской области от 14 июля 2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях» наступает за нарушение порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, установленного нормативным правовым актом Тверской области, выразившееся в неподтверждении пассажиром факта оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в ст.21 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд.

Как следует из п.3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, утв. Постановлением Правительства Тверской области от 22 декабря 2021 года №700-пп пассажир в течение всей поездки обязан подтвердить факт оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в ч.1 и ч.2 ст.21 Федерального закона №259-ФЗ, перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд по требованию лиц, уполномоченных на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади.

Согласно п.12 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Тверской области, утв. Постановлением Правительства Тверской области от 22 декабря 2021 года №700-пп безбилетным является лицо: 1) обнаруженное при проверке в транспортном средстве без билета (кассового чека с указанными на нем реквизитами билета) либо не представившее документы, предусмотренные п.п.2-5 п.5 настоящего Порядка; 2) не осуществившее при входе в транспортное средство оплату поездки (регистрацию права на поездку) одним из следующих способов: путем приложения бесконтактной банковской карты, транспортной карты, электронной карты «Социальная карта жителя Тверской области», электронной карты «Социальная транспортная карта» к устройству, обеспечивающему регистрацию факта поездки в информационной системе уполномоченной организации (далее - транспортный терминал), установленному в транспортном средстве; путем мобильного платежа с применением технологии беспроводной передачи данных (NFC) через транспортный терминал; через мобильное приложение; 3) не осуществившее действия и не представившее документы, предусмотренные п.7-10 настоящего Порядка; 4) предъявившее билет без регистрации поездки, если такая регистрация является обязательной; 5) предъявившее поддельный билет; 6) предъявившее билет, срок действия которого истек или в котором указаны фамилия и номер документа, удостоверяющего личность, не соответствующие фамилии и номеру, которые указаны в предъявленном этим лицом документе, удостоверяющем личность; 7) предъявившее ранее использованный билет или предоставившее в качестве основания для проезда сведения о ранее использованном электронном билете; 8) предоставившее в качестве основания для проезда сведения об оформленном электронном билете, в том числе в виде копии такого билета на бумажном носителе или изображения на экране мобильного устройства, реквизиты которого не содержатся в автоматизированной информационной системе, предназначенной для хранения таких реквизитов.

Как следует из материала дела, 19 октября 2023 года в 13 часов 05 минут по адресу: <...>, ФИО1 осуществлял проезд в автобусе «ЛИАЗ», государственный регистрационный знак <***> регион, эксплуатируемом ООО «ВАТП», движущемся по маршруту №42 «Гипермаркет Леруа-Мерлен - Мигалово», без оплаты проезда, при этом являлся безбилетным лицом.

Указанные действия ФИО1 квалифицированы по ст.45 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждаются исследованными доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: ответом на запрос ООО «Вехневолжское Автотранспортное предприятие» №28/02-11/23 от 28 ноября 2023 года, из которого следует, что данные на жестких дисках автобусов ООО «Верхневолжское АТП» хранится не более 30 суток. В связи с этим изъять запрашиваемые видеоматериалы не представляется возможным (л.д.14); постановлением по делу об административном правонарушении №14825/23 от 19 октября 2023 года, с указанием о том, что ФИО1 не оспаривал наличие события правонарушения и назначенное ему административное наказание при вынесении в порядке ч.1 ст.28.6 КоАП РФ (л.д.16); ответом на запрос из ООО «Вехневолжское Автотранспортное предприятие» №22/26-01/24 от 22 января 2024 гола, из которого следует, что при возникновении сбоев в работе валидаторов, водитель не может видеть, что валидаторы дали сбой до тех пор, пока об этом не сообщат пассажиры автобуса (так как валидатор не находится в поле зрения водителя и не является основным устройством для оплаты проезда (валидатор является вспомогательным устройством кассового аппарата)). В указанный в запросе промежуток времени к водителю о сбое в работе валидаторов никто не обращался, кассовый аппарат функционировал. В случае сбоя валидаторов, пассажир имеет возможность оплатить проезд по QR-коду в приложении «Волга», по вluetooth в приложении «Волга», а также наличными средствами, по банковской или проездной карте, при помощи кассового терминала в кабине водителя (л.д.36); ответом на запрос из ООО «Транспорт Верхневолжья» №ТВ-40 от 19 января 2024 года, из которого следует, что по данным автоматизированной системы контроля за оплатой проезда (АСКОП), по указанным в запросе госномеру автобуса <***> регион, и временному интервалу, зафиксированы факты регистрации оплаты проезда с использованием валидатора другими пассажирами (18 регистраций оплаты проезда в период с 13:00 до 13:10), что может свидетельствовать о работоспособности валидатора на данном автобусе.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3 правильно установила все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дало надлежащую юридическую оценку действиям ФИО1 в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришло к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст.45 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Утверждение в жалобе и в судебном заседании о том, что ФИО1 не успел оплатить проезд с момента входа в автобус до момента контроля, не может служить основанием для отмены либо изменения обжалуемого постановления.

Последующая оплата проезда после выявления административного правонарушения не свидетельствует об отсутствии в действиях (бездействии) ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.45 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ст.45 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», с учетом конкретных обстоятельств, личности виновного, характера совершенного административного правонарушения, соответствует конституционным принципам законности, неотвратимости наказания, согласуется с его предупредительными целями, является минимальным.

Законных оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, судья не усматривает.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.45 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и ненаступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Между тем в рассматриваемом случае, основания, позволяющие признать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ФИО1 к Правилам пользования городским транспортом общего пользования.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, в связи с чем, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Неустранимые сомнения, которые подлежат толкованию в пользу ФИО1, по делу отсутствуют.

Срок и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление по делу об административном правонарушении №14825/23 от 19 октября 2023 года, вынесенное главным специалистом отдела административной практики Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.45 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, жалобу ФИО1, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение десяти суток с момента вручения либо получения его копии.

Судья Ю.А. Орёл