Решение № 12-425/2018 12-588/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 12-425/2018

Дело № 12-588 /2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники 05 сентября 2018 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Матлина О.И.,

при секретаре Иванчиной В.Ф.,

с участием представителя УПФ РФ в г.Березники Пермского края ФИО1,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда ..... жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № Березниковского судебного района ..... от ..... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № Березниковского судебного района ..... от ..... ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратился в Березниковский городской суд ..... с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № Березниковского судебного района ..... от ..... отменить, указывая на то, что в постановлении указано о том, что он является уроженцем ....., однако это не соответствует действительности, в тексте постановления речь идет также о ИП ФИО3, к которому он не имеет никакого отношения. То, что он представил сведения о застрахованных лицах Форма СЗВ-М за отчетный период ..... года ..... в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи не соответствует действительности. В постановлении также указано, что не сдана форма РСВ в ПФР, однако данная форма отчетности подлежит сдаче в налоговый орган, а не в ПФР. Форма СЗВ-М за ..... была направлена ..... почтовым отправлением. Кроме того, ФИО2 не был извещен о судебном заседании и не имел возможности предоставить свои доказательства по делу.

ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен. Судья признает извещение надлежащим и считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствии.

представитель УПФ РФ в ..... края ФИО1 в судебном заседании считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не нахожу.

Исходя из положений ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении, обязан установить явку лица, в отношении которого ведется производство по делу, или законного представителя физического лица, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Данная норма закона направлена на необходимость обеспечения активного участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в процессе и на недопущение игнорирования вызовов в суд.

В целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.

В п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ..... № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что извещение лиц может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС - сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС- извещения адресату).

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Довод жалобы ИП ФИО2 о том, что мировой судья судебного участка № Березниковского судебного района ..... ..... незаконно рассмотрел дело об административном правонарушении в его отсутствие, несостоятелен, поскольку в материалах дела имеется конверт, вернувшийся на судебный участок с отметкой «истек срок хранения». Таким образом, мировым судьёй были предприняты все меры по извещению лица привлекаемого к административной ответственности о дате, времени и месте рассмотрения административного дела.

При таких обстоятельствах, мировой судья правомерно рассмотрел дело в его отсутствие, что согласуется с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Таким образом, процессуальных нарушений при рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении в отсутствие ИП ФИО2 не усматривается. Статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от ..... № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Как следует из п. 1 ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем (п. 2.2 ст. 11ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст. 1 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователями являются, в том числе, юридические лица.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ИП ФИО2, представил ...... в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в ..... края (межрайонное) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М на застрахованных лиц, за отчетный период -..... со сроком представления ..... т.е. с нарушением установленного законом срока, предусмотренного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от ..... N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом № от ..... об административном правонарушении, в котором зафиксировано совершенное ИП ФИО2 административное правонарушение; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО2; сведениями о застрахованных лицах (Форма СЗВ-М) подтверждающим предоставление ежемесячной отчетности .....

Мировым судьей вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимыми доказательством, не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Таким образом, факт непредставления в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования со стороны ФИО4 подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности..

Вывод о наличии события правонарушения и виновности ИП ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Доводы жалобы ИП ФИО2 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, с указанием о том, что сведения о застрахованных лицах по форме СЭВ-М за ..... в Управление Пенсионного фонда в ....., были предоставлены в установленный срок, ..... признаются судьей несостоятельными, и опровергаются представленными в материалы дела доказательствами. Направленные ..... сведения не были приняты пенсионным органом в связи с не соответствием требованиям законодательства.

Доводы жалобы о том, что он не является уроженцем ....., в тексте постановления речь идет также о ИП ФИО3, к которому он не имеет никакого отношения, а также то, что он не представил сведения о застрахованных лицах Форма СЗВ-М за отчетный период ..... года ..... в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи и не сдана форма РСВ, являются не состоятельными, поскольку данные сведения являются явными описками и отмену постановления не влекут.

Постановление мировым судьей вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание ИП ФИО2 назначено в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ с учетом требований, предусмотренных ст. 3.5 и 4.1 КоАП РФ и является минимальным.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 допущено не было.

С учетом изложенного основания для отмены или изменения постановления мирового судьи отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № Березниковского судебного района ..... от ..... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В силу ч.1 ст.30.12 КоАП РФ вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 настоящего Кодекса.

Судья (подпись) О.И.Матлина

Копия верна, судья