Постановление № 5-72/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 5-72/2017

Дело № 5-72 (2017)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 сентября 2017 года г. Почеп

Судья Почепского районного суда Брянской области Филюшина И. С.,

с участием представителя ЗАО «Передвижная механизированная колонна «Почепгазстрой» ФИО2, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

представителя отдела по надзору за промышленной безопасностью по Брянской области Приокского управления Ростехнадзора ФИО3,

рассмотрев материалы административного дела в отношении ЗАО «Передвижная механизированная колонна «Почепгазстрой», расположенного по адресу: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представителю ЗАО «Передвижная механизированная колонна «Почепгазстрой» ФИО2 разъяснены,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. при проведении мероприятия по контролю (надзору) на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Приокского управления Ростехнадзора о проведении внеплановой проверки в отношении юридического лица ЗАО «Передвижная механизированная колонна «Почепгазстрой» на объекте «Площадка башенного крана» по адресу <адрес>, было установлено, что при эксплуатации башенного крана <данные изъяты>, зав. №, учетный №, изготовленного ПО «<данные изъяты>» <данные изъяты> краностроительным заводом в ДД.ММ.ГГГГ, установленного на площадке и входящего в состав опасного производственного объекта «Площадка башенного крана» (15) рег. № выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности:

- башенному крану <данные изъяты>, зав. №, учетный № не проведена экспертиза промышленной безопасности;

- не назначены: специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС; специалист, ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии; специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС, прошедшие аттестацию на знание ФНП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»;

- не установлен порядок приведения башенного крана <данные изъяты>, зав. №, учетный № в безопасное положение в нерабочем состоянии;

- не проведено периодическое техническое освидетельствование башенному крану <данные изъяты>, зав. №, учетный №;

- не проведено комплексное обследование рельсового пути башенного крана <данные изъяты>, зав. №, учетный №;

- на башенном кране <данные изъяты>, зав. №, учетный № неисправно устройство ограничения подъема груза.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды осуществлен запрет эксплуатации башенного крана <данные изъяты>, зав. №, учетный №, изготовленного ПО «<данные изъяты>» <данные изъяты> краностроительным заводом в ДД.ММ.ГГГГ, установленного на площадке башенного крана ЗАО «ПМК «Почепгазстрой» по адресу <адрес>, и входящего в состав опасного производственного объекта «Площадка башенного крана» (15) рег. №, принадлежащего ЗАО «ПМК «Почепгазстрой» с 12 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения судом дела об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель отдела по надзору за промышленной безопасностью по Брянской области Приокского управления Ростехнадзора ФИО3 считая доказанной вину ЗАО «ПМК «Почепгазстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просил суд по результатам рассмотрения дела назначить наказание в виде административного приостановления деятельности временно на срок 60 суток, прекратив (запретив) эксплуатацию башенного крана <данные изъяты>, зав. №, учетный №.

Представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании не отрицал, что выявленные нарушения имеют место быть.

Выслушав представителя отдела по надзору за промышленной безопасностью по Брянской области Приокского управления Ростехнадзора ФИО3, представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО2, исследовав административный материал, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов») под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 года № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» в соответствии со ст. 11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» утверждены Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте.

Согласно п. 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте эксплуатирующая организация (обособленные подразделения юридического лица в случаях, предусмотренных положениями об обособленных подразделениях) на основании настоящих Правил разрабатывает положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации.

Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 года № 533 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения».

Нарушения, установленные при проведении государственным инспектором отдела за промышленной безопасностью по Брянской области Приокского управления Ростехнадзора внеплановой выездной проверки свидетельствуют о том, что Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используется подъемное сооружения башенный кран <данные изъяты>, зав. №, учетный № ЗАО «ПМК «Почепгазстрой» не соблюдаются.

Судом установлено, что в соответствии с распоряжением Приокского управления Ростехнодзора от ДД.ММ.ГГГГ № государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по Брянской области ФИО3 была проведена проверка в отношении ЗАО «ПМК «Почепгазстрой», зарегистрированного по адресу <адрес> (срок проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) (л. д. 12-15).

Факт совершения ЗАО «ПМК «Почепгазстрой» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение требований промышленной безопасности на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подтверждается:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. при эксплуатации башенного крана <данные изъяты>, зав. №, учетный №, изготовленного ПО «<данные изъяты>» <данные изъяты> краностроительным заводом в ДД.ММ.ГГГГ, установленного на площадке башенного крана ЗАО «ПМК «Почепгазстрой» по адресу <адрес>, и входящего в состав опасного производственного объекта «Площадка башенного крана» (15) рег. № выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности: башенному крану <данные изъяты>, зав. №, учетный № не проведена экспертиза промышленной безопасности; не назначены: специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС; специалист, ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии; специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС, прошедшие аттестацию на знание ФНП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»; не установлен порядок приведения башенного крана <данные изъяты>, зав. №, учетный № в безопасное положение в нерабочем состоянии; не проведено периодическое техническое освидетельствование башенному крану <данные изъяты>, зав. №, учетный №; не проведено комплексное обследование рельсового пути башенного крана <данные изъяты>, зав. №, учетный №; на башенном кране <данные изъяты>, зав. №, учетный № неисправно устройство ограничения подъема груза (л. д. 1-4).

На момент составления протокола об административном правонарушении законный представитель юридического лица ФИО1 и в судебном заседании ФИО2 замечаний и возражений по содержанию протокола не имели.

- протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осуществлен запрет эксплуатации башенного крана <данные изъяты>, зав. №, учетный №, изготовленного ПО «<данные изъяты>» <данные изъяты> краностроительным заводом в ДД.ММ.ГГГГ, установленного на площадке башенного крана ЗАО «ПМК «Почепгазстрой» по адресу <адрес>, и входящего в состав опасного производственного объекта «Площадка башенного крана» (15) рег. №, принадлежащего ЗАО «ПМК «Почепгазстрой» с 12 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения судом дела об административном правонарушении (л. д. 5-8).

На момент составления протокола о временном запрете деятельности законный представитель юридического лица ФИО1 и в судебном заседании ФИО2 замечаний и возражений по содержанию протокола не имели.

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому предметом проверки явилось соблюдение обязательных требований законодательства и других нормативных актов в области промышленной безопасности в отношении ЗАО «ПМК «Почепгазстрой». В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения обязательных требований: башенному крану <данные изъяты>, зав. №, учетный № не проведена экспертиза промышленной безопасности; не назначены: специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС; специалист, ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии; специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС, прошедшие аттестацию на знание ФНП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»; не установлен порядок приведения башенного крана <данные изъяты>, зав. №, учетный № в безопасное положение в нерабочем состоянии; не проведено периодическое техническое освидетельствование башенному крану <данные изъяты>, зав. №, учетный №; не проведено комплексное обследование рельсового пути башенного крана <данные изъяты>, зав. №, учетный №; на башенном кране <данные изъяты>, зав. №, учетный № неисправно устройство ограничения подъема груза (л. д. 16-19).

На момент составления акта проверки законный представитель юридического лица ФИО1 и присутствующий при проверке, а также в судебном заседании ФИО2, замечаний и возражений по содержанию акта проверки не имели.

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявленные в процессе проведенной внеплановой выездной проверке нарушения требований законодательства и иных нормативных актов РФ: башенному крану <данные изъяты>, зав. №, учетный № не проведена экспертиза промышленной безопасности; не назначены: специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС; специалист, ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии; специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС, прошедшие аттестацию на знание ФНП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»; не установлен порядок приведения башенного крана <данные изъяты>, зав. №, учетный № в безопасное положение в нерабочем состоянии; не проведено периодическое техническое освидетельствование башенному крану <данные изъяты>, зав. №, учетный №; не проведено комплексное обследование рельсового пути башенного крана <данные изъяты>, зав. №, учетный №; на башенном кране <данные изъяты>, зав. №, учетный № неисправно устройство ограничения подъема груза, руководителю ЗАО «ПМК «Почепгазстрой» предписано устранить в установленные предписанием сроки ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 20-22).

На момент составления предписания генеральный директор ФИО1 и присутствующий при проверке, а также в судебном заседании ФИО2, замечаний и возражений по содержанию предписания не имели.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оценивая изложенные доказательства по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каждое из них признается имеющим юридическую силу, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а совокупность их – достаточной для вывода о виновности ЗАО «ПМК «Почепгазстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение требований промышленной безопасности на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Учитывая, что ЗАО «ПМК «Почепгазстрой» допущены нарушения законодательства в области промышленной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью людей, что подтверждено представителем отдела по надзору за промышленной безопасностью по Брянской области Приокского управления Ростехнадзора, и не устранены к настоящему времени, судья считает необходимым назначить ЗАО «ПМК «Почепгазстрой» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации башенного крана <данные изъяты>, зав. №, учетный №.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Судья полагает, что менее строгий вид административного наказания в виде административного штрафа, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и не находит оснований к назначению наказания ЗАО «ПМК «Почепгазстрой» в виде штрафа, а также предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ЗАО «Передвижная механизированная колонна «Почепгазстрой» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности временно на срок 60 (шестьдесят) суток, прекратив (запретив) эксплуатацию опасного производственного объекта – башенного крана <данные изъяты>, зав. №, учетный №, изготовленного ПО «<данные изъяты>» <данные изъяты> краностроительным заводом в ДД.ММ.ГГГГ, установленного на площадке башенного крана ЗАО «ПМК «Почепгазстрой» по адресу <адрес>, и входящего в состав опасного производственного объекта «Площадка башенного крана» (15) рег. №.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления эксплуатации деятельности башенного крана <данные изъяты>, зав. №, учетный №, изготовленного ПО «<данные изъяты>» <данные изъяты> краностроительным заводом в ДД.ММ.ГГГГ, установленного на площадке башенного крана ЗАО «ПМК «Почепгазстрой» по адресу <адрес>, и входящего в состав опасного производственного объекта «Площадка башенного крана» (15) рег. № – с 12 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить ЗАО «Передвижная механизированная колонна «Почепгазстрой» право ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Приокское Управление Ростехнадзора.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней со дня его оглашения или вручения сторонам, с принесением жалобы через Почепский районный суд Брянской области.

Судья

Почепского районного суда И. С. Филюшина