Решение № 2А-1899/2021 2А-1899/2021~М-1609/2021 М-1609/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-1899/2021

Дело № 2а-1899/2021

УИД 03RS0013-01-2021-002490-93


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года г. Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Р.М. Валеевой,

при секретаре Стренго Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Нефтекамского МОСП УФССП России по РБ ФИО2, Управлению ФССП России по РБ, Врио начальника Нефтекамского МОСП УФССП России по РБ ФИО3 о признании незаконным бездействий судебного пристава – исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование требований административный истец указал, что она является стороной исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, кроме данного ИП в Нефтекамского МОСП УФССП по РБ находятся еще исполнительные производства, о которых ей неизвестно, по причине того, что ей на руки не выдают постановления об ИП.

17.06.2021 административным ответчиком было вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, на основании которого были совершены следующие действия: незаконно списано более 50% заработной платы с места работы, с банка ПАО «Сбербанк» при получении аванса, где СПИ ФИО2 передала исполнительное производство по гражданскому делу другому приставу-исполнителю, где каждый из них списывал денежные средства на свое усмотрение.

Административный истец считает, что нарушаются его законные права и интересы, а именно: взыскивается более 50% дохода, противоречит ФЗ №229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», что подтверждается выпиской из лицевого счета. На неоднократные обращения по месту работы и банк ПАО «Сбербанк», предоставляют информацию, что приставы не наложили коды, и производят исполнения не согласовывая, что имеются другие исполнительные производства.

Просила суд признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Нефтекамского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов, обязать административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем возврата незаконно списанных денежных сумм со счетов.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержала.

Представитель административных ответчиков судебный пристав Нефтекамского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. С доводами, изложенными в административном иске ФИО1 не согласна по следующим основаниям.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено сводное исполнительное производство № на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, судебного приказа 2-1154/2014 от 21.11.2014 года, о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Промтрансбанк» суммы долга 48253.14 рублей, ООО «ТРАСТ - ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» суммы долга 288911.65 рублей. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику по адресу, указанному в исполнительном документе, а также взыскателю. 02.06.2021 поступило заявление должника на выдачу постановлений о возбуждении ИП, повторно направлены по адресу, указанному в заявлении <адрес>, приложен реестр отправки. Работодатель указывает соответствующий код, вторая половина заработной платы поступает на лицевой счет должника, должник свободно распоряжается 50%. Со счета должника списываются иные переводы. В нарушение части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ФИО1 не представила доказательств того, что оспариваемыми действиями судебного пристава-исполнителя нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы, либо возникла реальная угроза их нарушения.

В судебное заседание заинтересованное лицо ООО «ПромТрансБанк», ООО «Траст-Западная Сибирь», Врио начальника отдела старший судебный пристав Нефтекамского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебный пристав-исполнитель НМО УФССП по РБ ФИО4, не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.

На основании положения ст. 150 КАС РФ, судом было принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности приходит к следующему.

Статья 46 (часть 1) Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В пункте 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) определено, что мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества (пп. 1, 2, 5).

Согласно статье 69 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 настоящего Федерального закона.

В пункте 1 статьи 70 Закона об исполнительном производстве также определен порядок действий судебного пристава-исполнителя в случае наличия денежных средств у должника - наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание.

Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов (пункт 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве).

В силу пункта 5.1 статьи 70 Закона об исполнительном производстве лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено сводное исполнительное производство № на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, судебного приказа 2-1154/2014 от 21.11.2014 года, о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Промтрансбанк» суммы долга 48253.14 рублей, ООО «ТРАСТ- ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ» суммы долга 288911.65 рублей.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику по адресу, указанному в исполнительном документе, а также взыскателю.

Должник не предпринял меры по погашению задолженности.

После истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с ч.3 ст. 68 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе обращает взыскание на имущество и имущественные права должника.

В ходе совершения исполнительских действий установлено, что должник трудоустроен в ООО «Элемент-Трейд». Судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 50%.

11.03.2021 судебным приставом-исполнителем Нефтекамского МОСП УФССП по РБ ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в банке или иной кредитной организации в пользу взыскателя ООО Траст Западная Сибирь.

05.05.2021 судебным приставом-исполнителем Нефтекамского МОСП УФССП по РБ ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в банке или иной кредитной организации в пользу взыскателя ООО «Промтрансбанк».

Взыскание выполняется в рамках сводного исполнительного производства №.

Во исполнение постановления судебного пристава-исполнителя со счета ПАО Сбербанк России №, принадлежащего ФИО1 произведено списание денежных средств в рамках сводного исполнительного производства №.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

К таким мерам, согласно положениям статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве», относится обращение на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

Обращение взыскания на денежные средства производится в порядке, предусмотренном статьей 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 2 приведенной статьи перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

При этом в части 4 статьи 70 и статьи 101 указанного федерального закона приведены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

Руководствуясь приведенными требованиями закона, суд приходит к выводу о правомерности оспариваемых действий судебного пристава - исполнителя, поскольку обращение взыскания осуществлено в отношении денежных средств, принадлежащих должнику и не относящихся к доходам, в отношении которых законом предусмотрены исключения.

Доводы административного истца ФИО1 о том, на данный счет поступает только заработная плата, в связи с чем действия судебного пристава-исполнителя незаконны, судом отклоняются в силу следующего.

Из представленной выписки из истории операций по дебетовой карте за период с 01.10.2020 по 31.12.2020, с 01.01.2021 по 27.05.2021 установлено, что не все поступавшие денежные средства имеют назначение платежа заработная плата (л.д.17-20).

Постановлением и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО5 от 17.06.2021 действие судебного пристава-исполнителя Нефтекамского межрайонного отделения судебных приставов ФИО2 признаны правомерными, в удовлетворении жалобы ФИО1 отказано.

В соответствии со ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве», о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 Федерального закона «об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России.

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве», на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах.

Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, установлены статьей 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон).

Согласно части 5.1 статьи 70 Закона лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 Закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 Закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 Закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 Закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России.

Приказом Минюста России от 27.12.2019 N 330 «Об утверждении порядка расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Приказ) в отношении доходов, которые не предусмотрены статьей 101 Закона, установлено, что расчет суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, осуществляется банком или иной кредитной организацией в соответствии с кодами вида доходов, указываемыми в порядке, установленном Банком России, и с учетом сумм, взыскиваемых по исполнительным документам и указанных лицом, выплачивающим заработную плату и (или) иные доходы, в соответствии с частью 3 статьи 98 Закона в распоряжении о переводе денежных средств.

В соответствии с Указанием Банка России от 14.10.2019 N 5286-У «О порядке указания кода вида дохода в распоряжениях о переводе денежных средств» (далее - Указание Банка России) в распоряжениях о переводе денежных средств указываются следующие коды вида дохода:

"1" - при переводе денежных средств, являющихся заработной платой и (или) иными доходами, в отношении которых статьей 99 Закона установлены ограничения размеров удержания. К данной категории платежей относятся, в том числе, выплаты по гражданско-правовому договору, средства, полученные от реализации имущества.

"2" - при переводе денежных средств, являющихся доходами, на которые в соответствии со статьей 101 Закона не может быть обращено взыскание, в том числе денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью.

"3" - при переводе денежных средств, являющихся доходами, к которым в соответствии с частью 2 статьи 101 Закона ограничения по обращению взыскания не применяются, например, алиментные платежи.

В остальных случаях на основании части 2 статьи 1 Указания Банка России в реквизите 20 код не указывается.

Учитывая, что именно на работодателя как на лицо, выплачивающее доходы, в отношении которых установлены ограничения статьями 99 и 101 Федерального закона N 229-ФЗ) возложена обязанность по указанию кода вида дохода в расчетных документах, удержание денежных средств правомерно со следующих выплат, составляющих заработную плату, доказательств того, что удержания производятся из заработной платы в большом размере, не представлено, действия пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках, соответствуют Федеральному закону от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Оспариваемые постановления вынесены уполномоченным должностным лицом, соответствуют требованиям закона и прав административного истца, как взыскателя по исполнительному производству, не нарушает.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принять все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исследовав в совокупности все обстоятельства дела, надлежаще оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований, незаконного бездействия со стороны должностного лица не имелось и нарушений прав, законных интересов административного истца не допущено.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Нефтекамского МОСП УФССП России по РБ ФИО2, Управлению ФССП России по РБ, Врио начальника Нефтекамского МОСП УФССП России по РБ ФИО3 о признании незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Нефтекамского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов, обязании административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем возврата незаконно списанных денежных сумм со счетов отказать.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия через Нефтекамский городской суд РБ.

Председательствующий Р.М. Валеева

Мотивированное решение составлено 30 июля 2021 года.

Решение07.08.2021