Решение № 21-177/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 21-177/2017

Судья Московка М.С. Дело № 21-177/2017


Р Е Ш Е Н И Е

03 мая 2017 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение судьи Центрального районного суда города Барнаула от 28 марта 2017 года по жалобе Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на постановление № 437 заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 от 29 декабря 2016 года, которым

Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, ОГРН ***, ИНН *** место нахождения: <адрес>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 29 декабря 2016 года Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее по тексту – Комитет, КЖКХ г.Барнаула) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с постановлением, Комитет обратился с жалобой, указав, что КЖКХ г.Барнаула не является организацией, непосредственно проводящей капитальный ремонт; в соответствии с ведомственными строительными нормами и правилами проведение необходимых работ возможно только при наличии проектной документации. После изготовления проектно-сметной документации Комитету необходимо провести открытый аукцион по подбору подрядной организации, которая будет выполнять работы по капитальному ремонту согласно решению суда. Началу выполнения работ по капитальному ремонту, должен предшествовать открытый аукцион на право заключения муниципального контракта, процедура проведения которого является длительной. Кроме того, в целях исполнения решения судов о возложении обязанности по выполнению капитального ремонта объектов жилищного фонда г.Барнаула разработана и принята муниципальная программа «Барнаул – комфортный город» на 2015-2025 годы, ремонт дома запланирован на 2018 год. Комитет является участником бюджетного процесса и осуществляет деятельность в соответствии с положениями бюджетного законодательства в рамках финансирования, предусмотренного бюджетом на определенные цели. Иное приведет к нарушению бюджетного законодательства.

Решением судьи Центрального районного суда города Барнаула от 28 марта 2017 года постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник Саморукова А.В., ссылаясь на прежние доводы, просит отменить решение судьи, полагая, что Комитетом приняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда.

Законный представитель и защитник Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, не усматриваю оснований для отмены решения.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа *** от 23 июля 2012 года, выданного Центральным районным судом города Барнаула, 12 марта 2013 года в отношении Комитета возбуждено исполнительное производство *** с предметом исполнения: возложить обязанность на Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула произвести капитальный ремонт крыши жилого дома № 107 по ул. Г. ФИО2 в г.Барнауле. Установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 04 апреля 2013 года по вышеуказанному исполнительному производству с Комитета взыскан исполнительский сбор в размере 5000 руб., должнику установлен новый срок исполнения требований до 12 мая 2013 года.

13 мая 2013 года в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю поступило сообщение из Комитета, из которого следует, что КЖКХ г.Барнаула подано заявление об отсрочке исполнения решения суда.

14 мая 2013 года определением Центрального районного суда города Барнаула в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда было отказано.

21 мая 2013 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым должнику установлен новый срок исполнения требований до 22 июля 2013 года.

Постановлением заместителя начальника отдела межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 31 мая 2013 года Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа.

17 июня 2013 года в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю поступило сообщение из Комитета, в котором говорится, что ремонт не произведен.

Впоследствии постановлением судебного пристава-исполнителя от 15 августа 2013 года должнику установлен новый срок исполнения судебного решения до 15 ноября 2013 года.

Поскольку доказательств исполнения требований исполнительного документа должником не представлено, постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 22 августа 2013 года комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа.

18 ноября 2013 года в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю поступило сообщение из Комитета о том, что решение не исполнено и Комитет обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения, определением Центрального районного суда города Барнаула от 05 февраля 2014 года в удовлетворении заявления отказано.

25 ноября 2013 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым должнику установлен новый срок исполнения требований до 03 февраля 2014 года.

16 апреля 2014 года в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю поступило сообщение из Комитета о том, что в соответствии с целевой программой «Капитальный ремонт жилого фонда города Барнаула на 2013-2017 годы» капитальный ремонт указанного дома планируется в 2017 году.

17 апреля 2014 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым должнику установлен новый срок исполнения требований до 23 июня 2014 года.

26 июня 2014 года в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю поступило сообщение из Комитета о том, что выполнить ремонт указанного дома в сроки, установленные решением суда не представляется возможным.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 08 июля 2014 года комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа.

10 июля 2014 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым должнику установлен новый срок исполнения требований до 31 декабря 2014 года.

25 февраля 2015 года в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю поступило сообщение из Комитета о том, что в соответствии с муниципальной программой, утвержденной постановлением администрации города Барнаула от 17 сентября 2014 года № 2013 «Барнаул – комфортный город» со сроком реализации на 10 лет, капитальный ремонт дома, расположенного по адресу : <...>, запланирован на 2018 год.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27 февраля 2015 года комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа.

04 марта 2015 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым должнику установлен новый срок исполнения требований до 31 августа 2015 года.

Согласно информационному письму Комитета от 28 сентября 2015 года, направленному в адрес Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в соответствии с муниципальной программой «Барнаул – комфортный город» на 2015-2025 годы, утвержденной постановлением администрации города Барнаула от 17 сентября 2014 года № 2013, капитальный ремонт дома № 107 по ул.Г. ФИО2 в г.Барнауле запланирован на 2018 год.

16 сентября 2015 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым должнику установлен новый срок исполнения требований до 31 марта 2016 года

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20 апреля 2016 года комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа.

20 апреля 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым должнику установлен новый срок исполнения требований до 31 октября 2016 года.

Согласно информационному письму Комитета от 26 октября 2016 года, направленному в адрес Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, постановлением администрации города от 30 декабря 2015 года № 2639 внесены изменения в муниципальную программу «Барнаул – комфортный город» на 2015-2025 годы. Ремонт дома по адресу: <...> запланирован на 2018 год.

Таким образом, Комитет, являясь должником, не исполнил содержащиеся в исполнительных документах требования неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Тем самым, Комитет совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства и виновность Комитета в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 23 декабря 2016 года, исполнительным листом № *** от 23 июля 2012 года, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 12 марта 2013 года, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 04 апреля 2013 года, постановлениями о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа от 11 апреля 2013 года, от 21 мая 2013 года, от 15 августа 2013 года, от 25 ноября 2013 года, от 17 апреля 2014 года, от 14 июля 2014 года, от 04 марта 2015 года, от 16 сентября 2015 года, от 20 апреля 2016 года; постановлениями о назначении административного наказания от 31 мая 2013 года, от 22 августа 2013 года, от 08 июля 2014 года, от 27 февраля 2015 года, от 20 апреля 2016 года; письмом Комитета от 26 октября 2016 года № 1483, оцененными в соответствии с правилами ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом требований ч.ч.2, 3 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах судья пришел к правильному выводу о законности обжалуемого постановления должностного лица о назначении административного наказания.

Наказание избрано в пределах санкции статьи, с учетом фактических обстоятельств совершенного правонарушения, назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

В связи с этим довод жалобы об отсутствии у должника умысла на совершение правонарушения не может быть принят, поскольку рассматриваемое правонарушение выражено в бездействии, создающем препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения вступившего в законную силу решения суда. Поскольку доказательств того, что должником принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда, вступившего в законную силу, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представлено, утверждение должника об отсутствии возможности в установленный срок исполнить решение суда несостоятельно.

Ссылки на длительность процедуры заключения муниципальных контрактов не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности.

Включение жилого дома в целевую программу не свидетельствует об исполнении решения суда, постановившего произвести ремонт жилого дома, и, соответственно, не восстанавливает прав лиц, проживающих в данном доме, и обратившихся за судебной защитой.

Поскольку нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи и постановления должностного лица, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 28 марта 2017 года оставить без изменения, жалобу защитника Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула – без удовлетворения.

Судья Л.Ю. Ковалюк