Постановление № 5-206/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 5-206/2024

Дело № 5-206/2024

64RS0015-01-2024-001240-29


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 октября 2024 года г. Ершов

Судья Ершовского районного суда Саратовской области Кортышкова М.В.,

при секретаре Лубинской Е.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из отдела МВД России по Ершовскому району Саратовской области дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, не работающего, имеющего <данные изъяты>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, временно проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, военнообязанного, русским языком владеющего и в переводчике не нуждающегося, личность установлена по паспорту гражданина <адрес> №, выданному ДД.ММ.ГГГГ компетентным органом <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

установил:

02 октября 2024 года в 12 часов 50 минут на территории Ершовского района Саратовской области, а именно: на 469 километре участка автодороги Энгельс-Ершов-Озинки выявлено нарушение гражданином Республики Таджикистан ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что свидетельствует о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации, согласно дате-штампу ПК и данным АС ЦБДУИГ ФМС России 30 августа 2023 года в безвизовом порядке, с целью «работа», на миграционный учет по месту пребывания встал, патент на осуществление трудовой деятельности получал, но его срок действия истек в связи с неоплатой налога, РВП и ВНЖ не получал, документы на приобретение гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке, в том числе в упрощенном порядке, не подавал и не имеет. После истечения законного срока пребывания до 28 мая 2024 года за пределы Российской Федерации не выехал, то есть с 29 мая 2024 года, уклоняется от выезда из Российской Федерации, следовал на выезд из Российской Федерации, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, с протоколом об административном правонарушении согласился, объяснения, данные должностному лицу при составлении протокола об административном правонарушении, поддержал. Пояснил, что лиц, находящихся на его иждивении, а также недвижимости, принадлежащей ему на праве собственности, он на территории Российской Федерации не имеет. У него в <адрес> проживает его родная сестра, которая является гражданской Российской Федерации, также там проживает его мать, которая имеет вид на жительство. О том, что ему необходимо покинуть страну пребывания по истечении 90 суток с момента въезда в страну пребывания, а также с момента, когда патент стал недействительным, ему было известно. Он официально не работал, трудовой договор не заключал. 30 августа 2013 года он после прибытия в Россию приобрел патент, но позже оплатить его не получилось, и он утратил свое действие до 28 мая 2024 года. Пояснил, что с 2015 года комиссией УФМС России по <адрес> он признан носителем русского языка, на основании Приказа УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Также указал, что его семья, супруга проживает и работает в <адрес>, дети проживают в <адрес> с его тёщей - матерью супруги. Также у него имелся в 2015 году вид на жительство, постановление было ему выдано на 3 года, до 2018 года и после он документы не подавал.

Судья, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 97 договора о ЕАЭС, только граждане стран Белоруссия, Казахстан, Армения, Киргизия могут работать на территории Российской Федерации без патента и разрешения на работу, а поэтому гражданам Республик Узбекистана, Азербайджана, Молдовы, Таджикистана и некоторых других стран, для осуществления на территории Российской Федерации необходимо оформлять патент.

Как установлено судом, ФИО1, являющийся гражданином <адрес>, прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью «работа».

Во время пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 патент не получал, документы для оформления разрешения на временное проживание или вида на жительство в Российской Федерации не подавал и в настоящее время не имеет, заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» не подавал, высококвалифицированным специалистом не является, и после истечения законного срока пребывания, продолжил находиться на территории Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1, не имея законных оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации.

Лицом, на которого распространяется положение Указа Президента Российской Федерации от 30 сентября 2022 года № 690 «О приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке иностранного гражданина или лица без гражданства, заключившего контракт о прохождении военной службы» ФИО1 не является.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным нарушение ФИО1 требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации после истечения установленного законом срока пребывания на территории России, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и его вина подтверждаются протоколом об административном правонарушении, материалами административного дела: выпиской из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ (досье иностранного гражданина); сведениями из Государственной информационной системы миграционного учета (ГИСМУ), в отношении ФИО1, объяснениями ФИО1, иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1 в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения.

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации ФИО1 разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке. В письменных объяснениях и в протоколе об административном правонарушения, ФИО1 указал о том, что с его слов записано, верно, и им прочитано, русским языком он владеет, и в услугах переводчика не нуждается.

Каких-либо замечаний ни в протоколе об административном правонарушении, ни в объяснениях ФИО1, последним, не сделано, что удостоверено его подписью.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания судья исходит из общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд в соответствии с положениями п. 1 ч. 2 и ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание последним своей вины, наличие 4 несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных положениями ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

В связи с этим, ФИО1, с учетом его материального положения, а именно отсутствия постоянного источника дохода, надлежит назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции вмененной ему статьи.

При обсуждении вопроса о назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, учитываются требования международно-правовых предписаний, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом как отметил Верховный Суд Российской Федерации в своём постановлении от 11 августа 2023 года № 46-АД23-10-К6, законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, а поэтому правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Учитывая характер административного правонарушения, личность ФИО1, тот факт, что каких-либо мер для легализации сложившейся противоправной ситуации им не предпринималось, отсутствие на территории Российской Федерации места жительства, законного источника дохода, на основании ст. ст. 3.10, 32.10 КоАП РФ, полагаю, что ему должно быть назначено дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с целью обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая неправомерное отношение ФИО1 к правопорядку страны пребывания, оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ о возможности не назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения, и его замены административным штрафом, не имеется.

К лицам, по делам которых применено и действует Правило 39 Регламента Европейского Суда; вынесены и вступили в силу постановления Европейского Суда о запрете их перемещения с территории России, ФИО1 не относится.

В судебном заседании установлено, что устойчивые социальные, культурные и семейные связи со страной пребывания - Российской Федерацией у ФИО1, отсутствуют.

Лиц, находящихся на его иждивении, а также недвижимости, принадлежащей ему на праве собственности, он на территории Российской Федерации не имеет.

Тот факт, что в <адрес> проживает его родная сестра, которая является гражданской Российской Федерации, и его мать, которая имеет вид на жительство, не говорит об устойчивых социальных связях, поскольку, как пояснил в судебном заседании ФИО1, его четверо несовершеннолетних детей проживают в <адрес>.

О том, что ему необходимо покинуть страну пребывания по истечении 90 суток с момента въезда в страну пребывания, а также с момента, когда патент стал недействительным, ему было известно, однако он территорию Российской Федерации не покинул, продолжал нарушать действующее миграционное законодательство Российской Федерации.

Тот факт, что он с 2015 года комиссией УФМС России по <адрес> признан носителем русского языка, на основании Приказа УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, не является безусловным основанием для освобождения ФИО1 от ответственности в части выдворения, находясь на территории Российской Федерации, он обязан знать и соблюдать законы государства, на территории которого он проживает.

Доводы ФИО1 об отсутствии возможности для законного проживания в стране пребывания, отклоняются судом, так как он, как иностранный гражданин, должен знать и соблюдать законодательство Российской Федерации, регулирующее его правовое положение в стране пребывания.

Учитывая фактические обстоятельства дела и характер вмененного ФИО1 административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, что принудительное выдворение за пределы Российской Федерации обеспечит единственно возможный способ достижения цели административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек.

Оснований к прекращению производства по делу в отношении ФИО1, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. ст. 29.9, 29.10, 32.2, ч. 7 ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации осуществлять в форме принудительного перемещения ФИО1 через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

До исполнения постановления судьи об административном выдворении за пределы Российской Федерации поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское», Саратовской области, а в случае отсутствия мест в данном учреждении в Специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту У МВД России по г. Саратову.

ФИО2 Василевича в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское», Саратовской области, расположенный по адресу: <...>, а при отсутствии там мест, в Специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту У МВД России по г. Саратову, расположенный по адресу: <...>, поручить Ершовскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области.

Административный штраф необходимо оплатить не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении на счет УФК по Саратовской области (О МВД России по Ершовскому району Саратовской области), КПП 642301001, ИНН <***> О МВД России по Ершовскому району, код ОКТМО 63617000, номер счета получателя платежа 03100643000000016000 в отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовской области, БИК 016311121, кор. счет 40102810845370000052, КБК 18811601181019000140, УИН 18890364246420702980, назначение платежа: Штраф (ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ) Протокол об административном правонарушении АМ № 2070298 от 02 октября 2024 года.

Отложить составление мотивированного постановления на срок до 02 октября 2024 года.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Саратовский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Считать днем вынесения постановления по делу об административном правонарушении день его составления в полном объеме 02 октября 2024 года.

Мотивированное постановление изготовлено 02 октября 2024 года.

Судья М.В. Кортышкова