Решение № 12-5/2021 АП-12-5/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 12-5/2021

Дело № АП-12-5/2021

34RS0033-01-2021-000146-52


Р Е Ш Е Н И Е

16 марта 2021 года с. Ольховка

Судья Ольховского районного суда Волгоградской области Кузнецов А.Н.,

рассмотрев протест прокурора Ольховского района Волгоградской области на постановление по делу об административном правонарушении, принятое ДД.ММ.ГГГГ №, территориальной административной комиссией Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, <данные изъяты>, зарегистрированного по месту жительства <адрес>, выслушав помощника прокурора Ольховского района Волгоградской области Харламова А.В., представителя территориальной административной комиссии Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области ФИО2, ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением территориальной административной комиссией Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст.7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 руб.

В протесте, принесённом прокурором Ольховского района Волгоградской области, ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор Харламов А.В. протест поддержал по изложенным в нём основаниям.

ФИО1 при рассмотрении протеста, просил его удовлетворить.

Представитель территориальной административной комиссии Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области ФИО2, просила в удовлетворении протеста отказать, поскольку материал поступил в территориальную административную комиссию ДД.ММ.ГГГГ, а с целью документирования административного правонарушения, производились запросы, необходимы для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Выслушав помощника прокурора Харламова А.В., ФИО2, ФИО1, проверив материалы дела в полном объёме, прихожу к следующему.

Согласно п.3 ч.1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 КоАП РФ.

Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 1.2 Закона Волгоградской области от 11 июня 2008 года №1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» (далее по тексту - КВоАО), общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По смыслу указанных норм, законность привлечения лица к административной ответственности предполагает не только наличие оснований для назначения наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

Данное требование закона при производстве по делу об административном правонарушении территориальной административной комиссией не выполнено.

Как видно из материалов дела, правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.7.5 КВоАО, ФИО1 совершено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, который направлен на рассмотрение в территориальную административную комиссию.

Постановление об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, нахожу постановление территоральной административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, как вынесенное за пределами предусмотренного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, незаконным и подлежащим отмене.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что постановление принятое территориальной административной комиссией Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене, производство по данному делу - прекращению, на основании п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, а протест прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление территориальной административной комиссии Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, принятое ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.5 КВоАО – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Протест прокурора Ольховского района Волгоградской области – удовлетворить.

Судья А.Н. Кузнецов