Постановление № 5-105/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 5-105/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

г. Осташков Тверской области 04 сентября 2020 года

Судья Осташковского межрайонного суда Тверской области Филиппова Н.Н., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы, полученные от мирового судьи судебного участка № 43 Тверской области, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом, совершил невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах:

В период 24-26 июня 2019 года государственным инспектором Тверской области по пожарному надзору, врио начальника отдела государственного надзора в области ГО и ЗНТ от ЧС УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области ФИО4 на основании распоряжения № 05 от 17 июня 2019 года была проведена плановая выездная проверка Администрации Осташковского городского округа по адресу: <...>, в ходе которой выявлены следующие нарушения обязательных требований в области гражданской обороны:

1. План гражданской обороны не согласован в установленном порядке с органом МЧС (пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункт 5 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункты 5, 6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 118, 120 Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16.02.2012 № 70);

2. Глава Администрации не прошел подготовку по гражданской обороне (пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; подпункт «а» пункта 3, пункт 4, подпункты «г», «д» пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны; пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях);

3. Руководитель отдела ГО и ЧС муниципального образования, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны не прошел подготовку (пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; подпункт «а» пункта 3, пункт 4, подпункты «г», «д» пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны; пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункт 5 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны; пункт 9 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций);

4. Муниципальным образованием в целях гражданской обороны не накоплены запасы материально-технических средств (пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункты 3-5, подпункт «в» пункта 6, пункт 6(1), подпункт «а» пункта 7, подпункт «а» пункта 8 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов средств; пункты 10-21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункты 7, 16.3-16.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 1.6, 3.4.4, 6.3.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; пункты 4, 5, 9, 13 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне);

5. Муниципальным образованием в целях гражданской обороны не накоплены запасы продовольственных средств (пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункты 3-5, подпункт «в» пункта 6, пункт 6(1), подпункт «а» пункта 7, подпункт «а» пункта 8 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов средств; пункты 10-21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункты 7, 16.3-16.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 1.6, 3.4.4, 6.3.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; пункты 4, 5, 9, 13 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне);

6. Муниципальным образованием в целях гражданской обороны не накоплены запасы медицинских средств (пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункты 3-5, подпункт «в» пункта 6, пункт 6(1), подпункт «а» пункта 7, подпункт «а» пункта 8 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов средств; пункты 10-21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункты 7, 16.3-16.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 1.6, 3.4.4, 6.3.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; пункты 4, 5, 9, 13 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне);

7. Имеющиеся у муниципального образования паспорта защитных сооружений гражданской обороны не согласованы с органом технической инвентаризации (пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункт 2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны).

26 июня 2019 года в 09 часов 40 минут при проведении плановой выездной проверки в отношении Администрации Осташковского городского округа Тверской области юридический адрес: <...>, в помещениях защитного сооружения Администрации Осташковского городского округа Тверской области по адресу: Тверская область, г. Осташков, Микрорайон, «А», д. 20, установлено:

8. В защитном сооружении гражданской обороны не проводятся текущий и капитальный ремонты (пункты 5.2.1 и 5.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированным в Минюсте 25.03.2003 за № 4317);

9. В защитном сооружении гражданской обороны не обеспечено наличие и сохранность инженерно-технического оборудования, а также герметизация и гидроизоляция всего сооружения (пункт 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, у утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированным в Минюсте 25.03.2003 за № 4317);

10. В защитном сооружении гражданской обороны имеющееся инженерно-техническое оборудование содержится в неисправном состоянии и не готово к использованию по назначению (пункт 3.2.11 и 3.2.12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированным в Минюсте 25.03.2003 за № 4317);

11. Муниципальным образованием не соблюдаются противопожарные требования при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в зависимости от назначения помещения в мирное время (пункт 3.5.1-3.5.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированным в Минюсте 25.03.2003 за № 4317);

12. В защитном сооружении гражданской обороны отсутствует паспорт защитного сооружения гражданской обороны с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений (пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированным в Минюсте 25.03.2003 за № 4317);

13. В защитном сооружении гражданской обороны отсутствует журнал оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны (пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированным в Минюсте 25.03.2003 за № 4317);

14. В защитном сооружении гражданской обороны отсутствуют сигналы оповещения гражданской обороны (пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированным в Минюсте 25.03.2003 за № 4317);

15. В защитном сооружении гражданской обороны отсутствует план перевода защитного сооружения гражданской обороны на режим приема укрываемых (пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированным в Минюсте 25.03.2003 за № 4317);

16. В защитном сооружении гражданской обороны отсутствует план защитного сооружения гражданской обороны с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации (пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированным в Минюсте 25.03.2003 за № 4317);

17. В защитном сооружении гражданской обороны отсутствуют планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств (пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированным в Минюсте 25.03.2003 за № 4317);

18. В защитном сооружении гражданской обороны отсутствует список личного состава группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны (пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированным в Минюсте 25.03.2003 за № 4317);

19. В защитном сооружении гражданской обороны отсутствует эксплуатационная схема систем вентиляции защитного сооружения гражданской обороны (пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированным в Минюсте 25.03.2003 за № 4317);

20. В защитном сооружении гражданской обороны отсутствует эксплуатационная схема водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны (пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированным в Минюсте 25.03.2003 за № 4317);

21. В защитном сооружении гражданской обороны отсутствует эксплуатационная схема электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны (пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированным в Минюсте 25.03.2003 за № 4317);

22. В защитном сооружении гражданской обороны отсутствует инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования (пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированным в Минюсте 25.03.2003 за № 4317);

23. В защитном сооружении гражданской обороны отсутствуют инструкции по использованию средств индивидуальной защиты (пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированным в Минюсте 25.03.2003 за № 4317);

24. В защитном сооружении гражданской обороны отсутствуют инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами (пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583, зарегистрированным в Минюсте 25.03.2003 за № 4317);

25. В защитном сооружении гражданской обороны отсутствует инструкция по противопожарной безопасности (пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированным в Минюсте 25.03.2003 за № 4317);

26. В защитном сооружении гражданской обороны отсутствуют правила поведения укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны (пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированным в Минюсте 25.03.2003 за № 4317);

27. В защитном сооружении гражданской обороны отсутствует журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха (пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированным в Минюсте 25.03.2003 за № 4317);

28. В защитном сооружении гражданской обороны отсутствует журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью (пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированным в Минюсте 25.03.2003 за № 4317);

29. В защитном сооружении гражданской обороны отсутствует журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования (пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированным в Минюсте 25.03.2003 за № 4317);

30. В защитном сооружении гражданской обороны отсутствует схема эвакуации укрываемых из очага поражения (пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированным в Минюсте 25.03.2003 за № 4317);

31. В защитном сооружении гражданской обороны отсутствует список телефонов (пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированным в Минюсте 25.03.2003 за № 4317).

26 июня 2019 года в 11 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки в отношении Администрации Осташковского городского округа Тверской области юридический адрес: <...>, в помещениях защитного сооружения Администрации Осташковского городского округа Тверской области по адресу: Тверская область, Осташковский городской округ, д. Сиговка, установлено:

32. В защитном сооружении гражданской обороны не проводятся текущий и капитальный ремонты (пункты 5.2.1 и 5.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированным в Минюсте 25.03.2003 за № 4317);

33. В защитном сооружении гражданской обороны не обеспечено наличие и сохранность инженерно-технического оборудования, а также герметизации и гидроизоляции всего сооружения (пункт 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированным в Минюсте 25.03.2003 за № 4317);

34. В защитном сооружении гражданской обороны имеющееся инженерно-техническое оборудование содержится в неисправном состоянии и не готово к использованию по назначению (пункт 3.2.11 и 3.2.12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированным в Минюсте 25.03.2003 за № 4317);

35. Муниципальным образованием не соблюдаются противопожарные требования при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в зависимости от назначения помещения в мирное время (пункт 3.5.1-3.5.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированным в Минюсте 25.03.2003 за № 4317);

36. В защитном сооружении гражданской обороны отсутствует паспорт защитного сооружения гражданской обороны с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений (пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированным в Минюсте 25.03.2003 за № 4317);

37. В защитном сооружении гражданской обороны отсутствует журнал оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны (пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированным в Минюсте 25.03.2003 за № 4317);

38. В защитном сооружении гражданской обороны отсутствуют сигналы оповещения гражданской обороны (пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированным в Минюсте 25.03.2003 за № 4317);

39. В защитном сооружении гражданской обороны отсутствует план перевода защитного сооружения гражданской обороны на режим приема укрываемых (пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированным в Минюсте 25.03.2003 за № 4317);

40. В защитном сооружении гражданской обороны отсутствует план защитного сооружения гражданской обороны с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации (пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированным в Минюсте 25.03.2003 за № 4317);

41. В защитном сооружении гражданской обороны отсутствуют планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств (пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированным в Минюсте 25.03.2003 за № 4317);

42. В защитном сооружении гражданской обороны отсутствует список личного состава группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны (пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированным в Минюсте 25.03.2003 за № 4317);

43. В защитном сооружении гражданской обороны отсутствует эксплуатационная схема систем вентиляции защитного сооружения гражданской обороны (пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированным в Минюсте 25.03.2003 за № 4317);

44. В защитном сооружении гражданской обороны отсутствует эксплуатационная схема водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны (пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированным в Минюсте 25.03.2003 за № 4317);

45. В защитном сооружении гражданской обороны отсутствует эксплуатационная схема электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны (пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированным в Минюсте 25.03.2003 за № 4317);

46. В защитном сооружении гражданской обороны отсутствует инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования (пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированным в Минюсте 25.03.2003 за № 4317);

47. В защитном сооружении гражданской обороны отсутствуют инструкции по использованию средств индивидуальной защиты (пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированным в Минюсте 25.03.2003 за № 4317);

48. В защитном сооружении гражданской обороны отсутствуют инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами (пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированным в Минюсте 25.03.2003 за № 4317);

49. В защитном сооружении гражданской обороны отсутствует инструкция по противопожарной безопасности (пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированным в Минюсте 25.03.2003 за № 4317);

50. В защитном сооружении гражданской обороны отсутствуют правила поведения укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны (пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированным в Минюсте 25.03.2003 за № 4317);

51. В защитном сооружении гражданской обороны отсутствует журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха (пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных, сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированным в Минюсте 25.03.2003 за № 4317);

52. В защитном сооружении гражданской обороны отсутствует журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью (пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированным в Минюсте 25.03.2003 за № 4317);

53. В защитном сооружении гражданской обороны отсутствует журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования (пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированным в Минюсте 25.03.2003 за № 4317);

54. В защитном сооружении гражданской обороны отсутствует схема эвакуации укрываемых из очага поражения (пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированным в Минюсте 25.03.2003 за № 4317);

55. В защитном сооружении гражданской обороны отсутствует список телефонов (пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированным в Минюсте 25.03.2003 за № 4317).

По результатам проверки составлен акт проверки № 5 от 26 июня 2019 года и предписание № 2 от 26 июня 2019 года с указанием срока устранения нарушений, выявленных в ходе проверки – 08.06.2020.

23 июля 2020 года государственным инспектором Тверской области по пожарному надзору, старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Осташковскому, Селижаровскому, Пеновскому района ГУ МЧС России по Тверской области ФИО5 проведена внеплановая выездная проверка Администрации Осташковского городского округа с целью контроля за исполнением предписания № 2 от 26 июня 2019 года по устранению нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, в ходе которой установлено, что пункты № 1, 3-55 предписания № 2 от 26 июня 2019 года в установленный срок – 08.06.2020 – не выполнены.

ФИО1 на рассмотрение дела не явился, ходатайств не заявил, возражений на протокол не представил, при этом надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения настоящего дела. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если это лицо надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Неявка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в данном случае не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному разрешению данного дела. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, при указанных выше обстоятельствах.

На основании ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для должностных лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 2 от 23 июля 2020 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения (л.д. 9-18);

- предписанием № 2 от 26 июня 2019 года со сроком выполнения – 08.06.2020, выданным в адрес Администрации Осташковского городского округа Тверской области, об устранении 55 нарушений в области гражданской обороны (л.д. 19-35);

- распоряжением Главного управления МЧС России по Тверской области № 4 от 06.07.2020 о проведении внеплановой выездной проверки органа местного самоуправления (л.д. 36-38);

- актом проверки № 04 от 23.07.2020, в соответствии с которым специалистом-экспертом и инспектором территориального подразделения Главного управления МЧС России по Тверской области по результатам проверки в деятельности Администрации Осташковского городского округа Тверской области установлены нарушения законодательства в области гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций в виде невыполнения ранее выданного предписания (л.д. 39-47);

- должностной инструкцией руководителя отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации Осташковского городского округа о возложении обязанностей по выполнению требований в области гражданской обороны (л.д. 50-57);

- распоряжением Администрации Осташковского городского округа № 43-к от 31.01.2020 о продлении срока действия срочного трудового договора с ФИО1 – руководителем отдела по делам ГО и ЧС Администрации Осташковского городского округа (л.д. 58).

Событие административного правонарушения ФИО1 не оспаривается.

Порядок составления протокола об административном правонарушении, предусмотренный ст. 28.2 КоАП РФ, не нарушен.

Оценив исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства, судья признает их достоверными, относимыми, допустимыми и достаточными для признания руководителя отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации Осташковского городского округа ФИО1 виновным и его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное ФИО1 правонарушение связано с нарушениями в области гражданской обороны.

При назначении наказания учитываю характер административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и в целях исправления лица и предотвращения совершения им повторных правонарушений считаю возможным ограничиться минимальным размером административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ для должностных лиц.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: получатель УФК по Тверской области (Главное управление МЧС России по Тверской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 695001001, ОКТМО 28701000, р/сч <***>, банк получателя: Отделение Тверь, БИК 042809001, КБК 17711601191010005140, УИН 17700708820000905677.

Предупредить ФИО1 об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неуплату штрафа в установленный законом срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Часть первая статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату штрафа в срок, предусмотренный законом, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Филиппова

1версия для печати