Решение № 12-719/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 12-719/2025

12-719/2025

86RS0002-01-2025-010646-96


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 октября 2025 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Безносов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Салимова П.С., действующего в интересах ФИО1, на постановление начальника ОП-3 УМВД России по городу Нижневартовску <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОП-3 УМВД России по городу Нижневартовску <адрес> от <дата> ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту до исполнения процедуры административного выдворения.

Защитник Салимов П.С. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить, в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обосновании доводов жалобы указывает, что согласно заявленной цели въезда ФИО1 прошла обучение, однако покинуть территорию Российской Федерации она обязана в срок, указанный в миграционной карте учета. На территории Российской Федерации у ФИО1 находятся близкие родственники, а именно тетя и дядя граждане Российской Федерации. Кроме того, на территории России ФИО1 проходила обучение в Бюджетном учреждении профессионального образования ХМАО-Югры «Нижневартовский социально-гуманитарный колледж» по окончании которого <дата> получила свидетельство по профессии рабочего, должности служащего. Также с <дата> по <дата> год прошла обучение методологическим основам аналитической деятельности в социально-экономической сфере, что подтверждается сертификатом. Также отмечает, что при назначении наказания по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не рассмотрена возможность применения ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1, должностное лицо административного органа, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Защитник Салимов П.С. в судебном заседании на доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Выслушав защитника Салимова П.С., изучив доводы жалобы, материалы дела в целом, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом, непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу п. 7 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную или научную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме обучения по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) либо по образовательной программе в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, продлевается до завершения обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме обучения в образовательной или научной организации. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего на подготовительное отделение или подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), продлевается до завершения обучения данного иностранного гражданина на подготовительном факультете федеральной государственной образовательной организации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <дата> в 20 часов 00 минут по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>А выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выраженный в том, что гражданка Республики Таджикистан ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации <дата> (в постановлении должностного лица допущена явная описка, ошибочно указана дата въезда <дата>) и находится на территории Российской Федерации по настоящее время (<дата>). На территории Российской Федерации ФИО1 находилась на основании студенческого удостоверения об обучении в Нижневартовском социально-гуманитарном колледже, которое она закончила <дата>, более учебные или трудовые договора не заключала, по окончании обучения за пределы Российской Федерации не выехала. Следовательно, с <дата> по <дата> ФИО1 уклонялась от выезда за пределы Российской Федерации.

Совершенное ФИО1 деяние образует состав административного правонарушения и влечет наступление административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от <дата> 86 №, согласно которому <дата> в 20 часов 00 минут по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>А был выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выраженный в том, что гражданка Республики Таджикистан ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации <дата> (в протоколе допущена явная описка, ошибочно указана дата въезда <дата>) и находится на территории Российской Федерации по настоящее время (<дата>). На территории Российской Федерации ФИО1 находилась на основании студенческого удостоверения об обучении в Нижневартовском социально-гуманитарном колледже, которое она закончила <дата>, более учебные или трудовые договора не заключала, по окончании обучения за пределы Российской Федерации не выехала. Следовательно, с <дата> по <дата> ФИО1 уклонялась от выезда за пределы Российской Федерации;

Протокол составлен уполномоченным лицом, с соблюдением установленного порядка, в связи с чем признается судом надлежащим доказательством по делу.

- рапортом УУП ОУУПиПДН ОП-3 УМВД России по городу Нижневартовску, подтверждающим обстоятельства указанные в протоколе об административном правонарушении;

- объяснениями ФИО1 от <дата>, которой разъяснена ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым русским языком она владеет, в переводчике не нуждается. Въехала на территорию Российской Федерации <дата> с целью учебы, закончить колледж. Официально обучалась в Нижневартовском социально-гуманитарном колледже по специальности «Бухгалтер» на очной форме обучения срок программы 2 года 10 месяцев. <дата> получила диплом о среднем профессиональном образовании. О необходимости выехать на следующий день после получения диплома, то есть <дата> не знала. Вину признает. На миграционный учет встала <дата> по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, хотя фактически проживает с <дата> по адресу: г. Нижневартовск, <адрес> ни одного дня по месту регистрации не проживала. Добавила, что хотела легализоваться на территории Российской Федерации и для этого <дата> в ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску подала все необходимые документы для получения временного разрешения на проживание в Российской Федерации;

копией миграционной карты 4123 № из которой усматривается, что ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации на период с <дата> до <дата> с целью учебы. Также усматривается, что <дата> приняты документы на РВП срок выдачи 2 месяца;

копией паспорта ФИО1, в котором имеется отметка о дате заезда в Российскую Федерацию <дата>;

сведениями из базы данных РМУ и ГИАЦ, согласно которым ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации <дата>;

копией диплома ФИО1, регистрационный №, дата выдачи <дата> год.

Изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, судья считает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения доказана и её действия правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранной гражданкой режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации.

Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.

Административное наказание в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.

При вынесении постановления баланс публичных и частных интересов нарушен не был. Постановление начальника ОП-3 УМВД России по городу Нижневартовску 283737 от <дата> в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Указание в жалобе на то, что на территории Российской Федерации ФИО1 проходила обучение в Бюджетном учреждении профессионального образования ХМАО-Югры «Нижневартовский социально-гуманитарный колледж», прошла обучение методологическим основам аналитической деятельности в социально-экономической сфере, в данном случае не свидетельствует о законности нахождения последней на территории Российской Федерации, поскольку в соответствии с п. 7 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в данном случае ограничен периодом обучения, в связи с чем, по завершении обучения ФИО1 обязана была покинуть территорию Российской Федерации.

Вопреки утверждению защитника срок пребывания, заявленный иностранным гражданином в миграционной карте при пересечении границы Российской Федерации, носит уведомительный характер и не является основанием для продления срока временного пребывания. Кроме того, в миграционной карте ФИО1 при пересечении границы Российской Федерации заявлен срок пребывания только с <дата> по <дата>.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 подала документы для получения разрешения на временное проживание необходимые для последующего получения вида на жительство и гражданства Российской Федерации само по себе не свидетельствует о наличии оснований для исключения наказания в виде административного выдворения. Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, при этом правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Кроме того, само по себе желание получить разрешение на временное проживание не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не являются безусловными основаниями невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Вопреки утверждению защитника, дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не нарушает право ФИО1 на уважение личной и семейной жизни, прямо предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отвечает требованиям справедливости и соразмерности, способствуя достижению цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений, соответствует необходимому балансу частных и публичных интересов.

Защищаемое право на уважение личной и семейной жизни не является абсолютным, может быть в определенных ситуациях ограничено законом. Предоставленное иностранным гражданам право не препятствуют государству контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории, в том числе при соблюдении ряда положений, касающихся того, что применяемые меры в сфере возможного ограничения права на уважение личной и семейной жизни, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Приводимые в настоящей жалобе доводы о проживании на территории Российской Федерации тети и дяди ФИО1, а также наличие у матери (ФИО2) вида на жительство не свидетельствуют о наличии обстоятельств, исключающих возможность применение меры административного воздействия, как выдворение за пределы Российской Федерации.

Наказание в виде административного выдворения при установленных по делу обстоятельствах не препятствует реализации семейных связей в виде посещения, общения, обеспечения материальной помощью в стране гражданской принадлежности ФИО1 либо в иной стране за пределами Российской Федерации.

При принятии решения судья учитывает отсутствие у ФИО1 недвижимого имущества на территории Российской Федерации, сведений об уплате ею соответствующих налогов в бюджет Российской Федерации, отсутствие у неё постоянного и легального источника дохода, официального трудоустройства, близких родственников граждан Российской Федерации, а также длительный период уклонения от выезда за пределы Российской Федерации (с <дата>), в связи с чем, не усматривает оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку иное будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности иностранных граждан, нарушающих миграционное законодательство, что несовместимо с принципами равенства, справедливости и неотвратимости ответственности.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника ОП-3 УМВД России по городу Нижневартовску <адрес> от <дата> в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья А.В. Безносов