Решение № 2-2326/2018 2-368/2019 2-368/2019(2-2326/2018;)~М-1986/2018 М-1986/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-2326/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 января 2019 г. г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Наумовой Е.А.

при секретаре Чегодаевой У.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации г. Назарово Красноярского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, заключения договора социального найма

установил:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к администрации г. Назарово Красноярского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, заключения договора социального найма. Требования мотивировала тем, что с мая 1996 года она проживает в <адрес> по адресу <адрес>, №, предоставленной ей по ордеру от завода «<данные изъяты>». В квартире зарегистрирована с 1988 года. Она обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, на что получила отказ по тем основаниям, что указанная квартира не состоит в реестре казны муниципального образования. Считает отказ незаконным, просила признать за ней право пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязать ответчика заключить договор социального найма.

В судебном заседании истец на требованиях настаивает, пояснила, что в период ее трудовой деятельности с 1988 года на заводе Сельхоззапчасть ей предоставлена квартира в жилом доме по адресу <адрес> № <адрес>, в которую она была вселена на законных основаниях, ордер был выписан № от ДД.ММ.ГГГГ. С 25.05.1998 года в квартире она состоит на регистрационном учете. С целью оформления договорных отношений обратилась к ответчику за заключением договора социального найма, однако ей было отказано по причине того, что жилое помещение не было передано в муниципальную собственность и не числится в казне муниципального образования. Просила признать за ней право пользования жилым помещением на условиях социального найма, и обязать ответчика заключить договор социального найма.

Представитель ответчика администрации г. Назарово Красноярского края в судебном заседании не возражала относительно требований, пояснила, что при акционировании жилье подлежало передаче в муниципальную собственность, однако от завода передано не было, поэтому правовые основания для заключения договора отсутствуют.

Выслушав стороны, суд считает, что требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, самозащиты права, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом. Согласно ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Суд считает, что требования подлежат удовлетворению исходя из следующих установленных обстоятельств:

- истец вселена в жилое помещение на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией г. Назарово (л.д.7).

- из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 05.09.2018 года, следует, что объект, находящийся по адресу: <адрес>, является жилым помещением – квартирой <адрес>, которой присвоен кадастровый №, площадью 18,6 кв.м. (л.д. 12).

- истец имеет регистрацию по указанному адресу с 25.05.1998 года, что соответствует штампу в паспорте, сведениям из домовой книги (л.д.9-11)

- уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по состоянию на 24 мая 2018 год подтверждается отсутствие сведений о правах на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (том 2 л.д. 187);

Как следует из 671 ГКРФ по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Указанная норма соответствует ст. 30 ЖК РФ, согласно которой собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом. В соответствии со ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Частью 3 вышеуказанной статьи предусмотрено заключение договора социального найма жилого помещения по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Жилищным законодательством определено предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального фонда по договорам социального найма либо по договорам найма специализированного жилищного фонда.

Из буквального толкования ст. 60 ЖК РФ, предусматривающей предоставление жилого помещения по договорам социального найма, жилое помещение передается во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ, договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Федеральным законом "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" было установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма - ст. 7 Закона. Федеральный законом от 02.10.2012 N 159-ФЗ эта правовая норма дополнена уточнением - она применяется вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях.

В силу ст. 64 ЖК РФ переход права собственности от государства в муниципальную собственность на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст.18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений

В соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к данному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно Приложению 3 к данному Постановлению Верховного Совета РФ объектами, относящимися к муниципальной собственности являются жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

Статьей 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Суд, проанализировав доводы истца, ответчика, приходит к выводу, что для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в соответствии со ст.47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, на предоставление жилого помещения в доме государственного или общественного фонда который выдавался исполнительным комитетом районного, городского Совета народных депутатов.

После выдачи ордера гражданин вселялся в жилое помещение.

Судом установлено правомерное вселение истца в жилое помещение? квартира была предоставлена в связи с трудовой деятельностью истца с 1988 года на заводе Сельхоззапчасть, жилое помещение указанным заводом не было передано в муниципальную собственность, и по этой причине было постановлено на учет в качестве муниципального жилья. Суд полагает, что указанные обстоятельства не должны являться основаниями для отказа в заключении договора социального найма, поскольку при акционировании государственных предприятий жилой фонд подлежал передаче в собственность муниципалитета, и должен был находится в реестре муниципальной собственности. Невозможность заключения администрацией г. Назарово в настоящее время без судебного решения договора социального найма с истцом вызвана объективными причинами, в связи с чем, вина администрации г. Назарово отсутствует.

В течение периода с 1998 года к истцу не предъявлялись требования о незаконном вселении, правомерность не оспаривается в судебном заседании представителем ответчика, а поскольку указанное жилое помещение после его передачи должно быть признано социальным жильем, следовательно, истец приобрела право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Суд считает, что в силу ст. 56 ГПК РФ, имеется достаточная совокупность доказательств, подтверждающих фактическое использование жилого помещения по адресу: <адрес> истцом на условиях социального найма, с момента вселения истца в спорное жилое помещение требований о выселении к ней не предъявлялись, истец с 1998 года по настоящее время зарегистрирована по данному адресу, несет бремя содержания жилого помещения, оплачивает жилищно-коммунальные платежи, в силу чего исковые требования о заключении с ней договора социального найма подлежат удовлетворению.

От требований о взыскании судебных издержек истец отказалась, требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Назарово Красноярского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, заключения договора социального найма удовлетворить

Признать за ФИО1 право пользования на условиях социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, обязав администрацию г. Назарово заключить с ФИО1 договор социального найма на указанное выше жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Назаровский городской суд.

Председательствующий <данные изъяты> Наумова Е.А.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>