Решение № 2-217/2018 2-217/2018~М-205/2018 2-2-217/2018 М-205/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 2-217/2018

Дело №2-2-217/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 ноября 2018 года г. Таруса Калужской области

Жуковский районный суд Калужской области в постоянном судебном присутствии

в городе Тарусе Тарусского района Калужской области в составе

председательствующего судьи Кондратьева А.Е.,

при секретаре судебного заседания Арутюновой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации городского поселения «Город Таруса» к муниципальному унитарному предприятию «Тарусское коммунальное предприятие», ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО3 о признании недействительным договора служебного найма жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения, без представления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГП «Город Таруса» обратилась в суд с иском к ответчикам, уточнив исковые требования просила:

-признать недействительным договор служебного найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ;

-признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, выселить ответчиков из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФГУП «ЖКУ РАН» был заключен договор найма служебного помещения – квартиры по адресу: <адрес>. Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом за № от ДД.ММ.ГГГГ имущество, составляющее казну РФ, в том числе и спорная квартира, закреплено за администрацией городского поселения «Город Таруса». Постановлением администрации ГП «Город Таруса» от ДД.ММ.ГГГГ за № указанное имущество принято в муниципальную собственность. Согласно приложению к распоряжению № и приложению к постановлению № спорная квартира вошла в состав имущества закрепленного за истцом. Администрация ГП «Город Таруса» постановлением № спорное жилое помещение передала в хозяйственное ведение МУП «ТКП». Согласно выписки из ЕГРН в отношении спорной квартиры право хозяйственного ведения у МУП «ТКП» не возникло. Договор найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ прекращен в связи с прекращением ФИО1 трудовых отношений с ФГУП «ЖКУ РАН» «ТКП» и она и члены ее семьи утратили право пользования квартирой, жилое помещение перешло в муниципальную собственность. Спорная квартира постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ отнесена к жилищному фонду коммерческого использования, ответчик подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца администрации ГП «Город Таруса» на основании доверенности ФИО6 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, по основаниям изложенным в иске. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика МУП «Тарусское коммунальное предприятие» по доверенности ФИО7 исковые требования не признала, пояснила, что обжалуемый договор служебного найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ между МУП «ТКП» и ФИО1 соответствует требованиям закона. МУП «ТКП» на основании Устава вправе его было заключить. ФИО1 на законных основаниях пользуется спорной квартирой. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчик ФИО1 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ответчика ФИО3, иск не признала, считала, что она и члены ее семьи не утратили право пользования жилым помещением. Просила отказать в удовлетворении исковых требований администрации ГП «Город Таруса».

Ответчики ФИО4, ФИО5 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ответчика ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Третьи лица ОеМВД России по Тарусскому району, межрегиональное территориальное управление Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях своих представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Суд, заслушав пояснение сторон, заключения прокурора и представителя органа опеки и попечительства, считавших необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в части выселения, исследовав представленные доказательства, оценил их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании с учетом относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В результате такой оценки суд находит исковые требования администрации ГП «Город Таруса» подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с филиалом ФГУП «Тарусское коммунальное предприятие РАН», в должности юрисконсульта АУП. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена по соглашению сторон. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в МУП «Тарусское коммунальное предприятие» на должность юриста в юридическую службу. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность контрактного управляющего АУП/л.д.№/.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Территориального Управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по управлению имуществом Российской Академии Наук в связи с введением в действие Жилищного кодекса РФ поручено Федеральному государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное управление РАН» оформлять предоставление служебных жилых помещений сотрудникам ФГУП «ЖКУ РАН» путем заключения договоров найма служебных помещений в соответствии с Распоряжением Президиума РАН «О порядке и условиях предоставления служебной жилой площади из специализированного жилищного фонда ФГУП «ЖКУ РАН» от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д.№/.

Из перечня служебных жилых помещений, закрепленных на праве хозяйственного ведения за ФГУП «ТКП РАН» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного заместителем Президента РАН, и согласованного директором Межрегионального территориального органа Министерства имущества РФ «Агентство по Управлению имуществом Российской академии наук», включено в том числе и жилое помещение по адресу: <адрес> /л.д.№/.

Между ФГУП «Жилищно-коммунальное управление Российской академии наук» в лице директора филиала ФГУП «ЖКУ РАН» «Тарусское коммунальное предприятие» и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.№/, согласно которого ФИО1 передается служебное жилое помещение, состоящее из двух жилых комнат в двухкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, за плату во владение и пользование для временного проживания в нем на период трудовых отношений, и обеспечивается за плату предоставление коммунальных услуг, совместно с ней вселяются: муж ФИО1, сын ФИО3, жена сына ФИО5

Согласно акту приема-передачи служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.№/, указанная квартира передана ФИО1, в которой она с ФИО3, ФИО5, зарегистрировались с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. ФИО11 снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, данные обстоятельства подтверждаются выпиской из домовой книги /л.д.№/.

Распоряжением заместителя руководителя Территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении федерального имущества, составляющего казну Российской Федерации, за городским поселением «Город Таруса» в собственность ГП «Город Таруса» передано имущество - жилые объекты недвижимого имущества, в том числе квартира по адресу: <адрес> /л.д.№, №/.

Постановлением и.о.главы администрации ГП «Город Таруса» № от ДД.ММ.ГГГГ переданное имущество из казны Российской Федерации включено в муниципальную собственность /л.д.№/ и постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ закреплено на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Тарусское коммунальное предприятие» /л.д.№/, которое образовано на основании постановления главы администрации ГП «Город Таруса» № от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем предприятия является администрация ГП «Город Таруса» /л.д.№/.

Между МУП «Тарусское коммунальное предприятие» и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.№/, согласно которого ФИО1 передается служебное жилое помещение, состоящее из двух жилых комнат в двухкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, за плату во владение и пользование для временного проживания в нем на период трудовых отношений, и обеспечивается за плату предоставление коммунальных услуг, совместно с ней вселяются: муж ФИО1, сын ФИО3, жена сына ФИО5, внучка ФИО2

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по жилищным вопросам при администрации ГП «Город Таруса» постановлением главы администрации ГП «Город Таруса» № от ДД.ММ.ГГГГ в фонд коммерческого использования включены жилые помещения в <адрес>, в том числе квартира № дома № по <адрес> /л.д.№/.

В силу ч.2 ст.30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.675 ГК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

Как установлено судом, спорное жилое помещение передано из государственной собственности в собственность муниципального образования.

Согласно п.2 ст.295 ГК РФ предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Аналогичная норма предусмотрена и ст.18 Федерального закона от 14 ноября 2002 года №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

В соответствии с п.1 ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Таким образом, МУП «ТКП» не вправе было распоряжаться спорной квартирой без согласия администрации ГП «Город Таруса» - собственника спорного недвижимого имущества. Доказательств, свидетельствующих об одобрении сделки собственником спорного имущества, суду не представлено.

Суд находит, что МУП «ТКП» заключая договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ без получения согласия собственника на совершение сделки, действовало в нарушение установленных абзацем первым пункта 2 статьи 295 ГК РФ и статьей 18 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» ограничениях прав названного предприятия по распоряжению закрепленным за ними имуществом.

При таких обстоятельствах договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между МУП «Тарусское коммунальное предприятие» и ФИО1 подлежит признанию недействительным.

Однако суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части применения последствий недействительности сделки, в виде признания ответчиков ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2 утратившими право пользования квартирой по адресу: <адрес> выселения их без предоставления другого жилого помещения из квартиры по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (в редакции Федерального закона от 2 октября 2012 года №159-ФЗ ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2011 года №4-П определено, что нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным предприятиям, применяются и к правоотношениям, возникшим после 1 марта 2005 года, если эти помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях, и переданы в ведение органов местного самоуправления после этой даты.

Принятие решения о передаче в муниципальную собственность служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями на праве хозяйственного ведения, предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, в отношении которых произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма.

ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2 являются гражданами Республика <данные изъяты> и им предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации /л.д.№/.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от 19 февраля 1993 года №4528-1 «О беженцах» предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из п.5 Постановления Правительства РФ от 22 июля 2014 года №690 «О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке» (вместе с «Временными правилами предоставления временного убежища на территории Российской Федерации гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины, прибывшим на территорию Российской Федерации в поисках убежища, в упрощенном порядке»), Постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 года №274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» применяется к отношениям, возникающим в связи с предоставлением лицам временного убежища на территории Российской Федерации, в части, не урегулированной настоящим постановлением.

Согласно п.п.«а» п.14 Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2001 года №274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» (вместе с «Порядком предоставления временного убежища на территории Российской Федерации», «Положением о свидетельстве о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации»), лицо, получившее временное убежище, и прибывшие с ним члены его семьи: -имеют право на пользование жилыми помещениями на условиях найма (поднайма), оказание содействия в выезде за пределы Российской Федерации, а также могут пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Следовательно, граждане Республики Украины, получившие временное убежище, в данном случае могут занимать жилое помещение по договору социального найма.

Суд считает, что ФИО1 как сотруднику филиала ФГУП «ЖКУ РАН» «Тарусское коммунальное предприятие» ДД.ММ.ГГГГ законно было предоставлено по договору найма служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, включенное в перечень служебных помещений в ДД.ММ.ГГГГ бывшим собственником, в которое она вселился вместе с членами семьи и до настоящего времени им пользуется. ФИО1 после увольнения ДД.ММ.ГГГГ из филиала ФГУП «ЖКУ РАН» «Тарусское коммунальное предприятие» с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени осуществляет трудовую деятельность в муниципальном унитарном предприятии (МУП «ТКП»), учредителем которого является администрация ГП «Город Таруса», иного жилого помещения в г.<данные изъяты> в силу положений ч.2 ст.99 ЖК РФ не имеет.

Суд находит необоснованным довод представителя администрации о том, что положения ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к занимаемому ФИО1 и членами ее семьи жилому помещению не применимы, так как жилой дом не является общежитием, поскольку в соответствии с ч.1 ст.92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях, следовательно, нормы ст.7 ФЗ применимы и к служебным жилым помещениям, находящимся в жилых домах, ранее принадлежащих государственным предприятиям, и переданным органу местного самоуправления.

Довод администрации о том, что договор найма служебного жилого помещения прекратил свое действие в связи с увольнением ФИО1 из ФГУП «ЖКУ РАН» «Тарусское коммунальное предприятие» суд признает необоснованным, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ после передачи федерального имущества в собственность ГП «Город Таруса» у ФИО1 и членов ее семьи возникло уже право пользования спорной квартирой по договору социального найма, то есть до начала ее трудовой деятельности как сотрудника предприятия в МУП «ТКП».

Доводы администрации о том, что ответчики ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2 утратили право пользования жилым помещением и подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, не основаны на нормах жилищного законодательства, ссылку на положения ст.103, ст.35 ЖК РФ суд признает необоснованной.

В силу п.4 ч.3 ст.19 Жилищного кодекса РФ к жилищному фонду коммерческого использования относятся жилые помещения, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 (жилищный фонд социального использования) и 2 (специализированный жилищный фонд) настоящей части.

Отнесение спорного жилого помещения к жилищному фонду коммерческого использования постановлением главы администрации ГП «Город Таруса» № от ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для признания ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения, без представления другого жилого помещения, так как постановление органа местного самоуправления противоречат требованиям п.4 ч.3 ст.19 Жилищного кодекса РФ.

В нарушении данной нормы закона администрация ГП «Город Таруса» при принятии постановления № от ДД.ММ.ГГГГ включила в жилищный фонд коммерческого использования жилое помещение по адресу: <адрес>, которое было предоставлено по договору найма, не являлось свободным и которым до настоящего времени пользуется ФИО1 с членами своей семьи, произвольное распространение режима коммерческого использования на жилые помещения в домах государственного жилищного фонда, которые были ранее заселены на условиях найма, противоречит требованиям жилищного законодательства.

Суд находит исковые требования администрации ГП «Город Таруса» в части признания ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения, без представления другого жилого помещения, не обоснованными и считает необходимым отказать в их удовлетворении.

Судом разъяснялись сторонам требования ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, дополнительных доказательств ни той, ни другой стороной в суд представлено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным договор служебного найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между муниципальным унитарным предприятием «Тарусское коммунальное предприятие» и ФИО1.

В удовлетворении исковых требований администрации городского поселения «Город Таруса» к ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения, без представления другого жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Жуковский районный суд (г.Таруса) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна: судья А.Е. Кондратьев.