Решение № 2-285/2019 2-285/2019~М-207/2019 М-207/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-285/2019

Дело № 2-285/2019

91RS0020-01-2019-000286-28


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2019 года пгт Советский

Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи -Ксендз И.С.

при секретаре - Гринкевич А.А.

с участием представителя истца - руководителя юридической группы Государственного учреждения –Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Феодосия Республики Крым (межрайонное) ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГг. №,

ответчика - ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Советский Республики Крым гражданское дело по иску Государственного учреждения –Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Феодосия Республики Крым (межрайонное) к ФИО8 о признании сертификата на материнский (семейный) капитал недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Государственного учреждения –Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Феодосия Республики Крым (межрайонное) ФИО12 обратилась в суд с иском к ФИО8 о признании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии № от 02.03.2018г., выданного Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Феодосия Республики Крым (межрайонное) ФИО8 недействительным.

Исковые требования мотивированы тем, что 02 марта 2018г. на основании заявления ответчика в Отдел ПФР в Советском районе ГУ-УПФР в г. Феодосии РК (межрайонного) о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, истцом было принято решение выдаче ему государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и 02 марта 2018г. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия №. К заявлению о выдаче государственного сертификата не были предоставлены документы, подтверждающие проживание на территории Республики Крым и г. Севастополя матери детей - ФИО9, в связи с чем истцом были сделаны соответствующие запросы о с целью установления места ее проживания в период с 01.01.2007г. по 31.10.2010г. Местопроживание ФИО9 в указанный период на территории Республики Крым и г.Севастополя не установлено, в связи с чем ответчик не имел право на дополнительные меры государственной поддержки согласно ч.3 ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". Считает, что выданный ответчику государственный сертификат на материнский (семейный) капитал подлежит признанию недействительным.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск поддержала по изложенным в нем мотивам, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании иск не признал, пояснил, что проживает и зарегистрирован в Крыму с 1988г. В период совместного проживания с ФИО9 у них родилось трое детей- ФИО10, 20.10.2007г.р., ФИО11, 20.10.2007г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отцом которых записан он. Мать детей – ФИО9 умерла 31 октября 2010 года в г. Киеве, проживание ее в г. Киеве было обусловлено необходимостью прохождения лечения онкологичекого заболевания, курсом химиотерапии. Однако до ухудшения состояния ее здоровья, в 2010 г. в период с июля по август 2010г. проживала в Крыму, проходила лечение. Дети проживали с ним, посещали детские учреждения в п. Советский Республики Крым. При подаче заявления о получении материнского каптала истец не требовал справку о проживании ФИО9, считает, что он предоставил полный пакет документов для получения дополнительных мер государственной поддержки – материнского сертификата, при проверке его заявления и приложенных к нему документов никто из специалистов ПФ не разъяснил ему что у него право на меры государственной поддержки отсутствует. В настоящее время материнский капитал потрачен на улучшение жилищных условий семьи.

Согласно преамбуле ФЗ 256 "О дополнительных мерах, государственной поддержки семей, имеющих детей" его целью является создание условий, обеспечивающих семьям, имеющих детей, достойную жизнь. Указанный закон направлен на разрешение неблагоприятной демографической ситуации, сложившейся в РФ.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

-женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01 января 2007 года;

-женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 01 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

-мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении, вступило в законную силу, начиная с 01 января 2007 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 256-ФЗ от 29.12.2006 г. право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства РФ или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с ФЗ от 22.12.2014 N 421-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" меры государственной поддержки, установленные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", распространяются отца (усыновителя) ребенка в случае смерти женщины, указанной в пункте 1 или 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в период с 1 января 2007 года по 18 марта 2014 года либо объявления ее умершей в этот период.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата (часть 3 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей").

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 18 октября 2011 г. N 1180н утверждены Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

В силу пункта 8 указанных Правил письменное решение о выдаче сертификата или об отказе в его выдаче территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации выносит в месячный срок с даты приема заявления со всеми необходимыми документами выносит; не позднее чем через 5 дней с даты вынесения решения о выдаче сертификата или об отказе в его выдаче направляет лицу, подавшему заявление, уведомление; выдает на руки (направляет по почте заказным письмом с уведомлением о вручении) сертификат.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе для улучшения жилищных условий.

Согласно ч. 8 ст. 5 указанного Федерального закона лица, подавшие заявление о выдаче сертификата, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность сведений, содержащихся в представляемых ими документах.

Судом установлено, что 07.02.2018г. ФИО8 обратился в отдел ПФР в Советском районе Республики Крым с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка к приложением следующих документов: свидетельство о рождении №, паспорт гражданина РФ №, свидетельство о рождении №, свидетельство о рождении №, решение суда №, свидетельство о смерти №, свидетельство о браке №. (л.д.5-6)

Из решения ГУ УПФ РФ в г. Феодосия Республики Крым (межрайонное) от 02.03.2018г. следует, что территориальный орган ПФР, рассмотрев заявление ФИО8 принял решение о выдаче ему государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в размере 453026 рублей в связи с рождением второго ребенка ФИО10.(л.д.20)

Государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серия № удостоверено право ФИО8 на получение материнского (семейного) капитала. (л.д.21)

В ходе рассмотрения дела установлено, что материнский (семейный) капитал был использован для улучшения жилищных условий семьи.

ФИО3 является матерью несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, место рождени <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>. (л.д.11-18)

Отцом указанных детей согласно представленным свидетельствам о рождении является ФИО6.

ФИО7 скончалась ДД.ММ.ГГГГ в городе Киеве.

Эти обстоятельства были известны отделу ПФР в Советском районе Республики Крым еще в 2015г., поскольку 28 июля 2015г. решением № ГУ УПФ РФ в г. Феодосия Республики Крым (межрайонное) было отказано выдать ответчику материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка, поскольку ФИО14 на момент смерти являлась гражданкой Украины. (дело № л.д.27)

Вместе с тем, из пояснений ответчика следует, что пребывание его супруги на момент смерти в г. Киеве было обусловлено необходимостью лечения онкологического заболевания.

ФИО6 и ФИО7 были супругами. (л.д.51)

Из акта депутата Советского сельского поселения в 2010 году проживала в <адрес> супругом и детьми.

В период с 10.08.2010г. по 19.08.2010г. находилась на лечении в Советской ЦРБ, что подтверждается медицинской картой.

Захоронение ФИО7 было осуществлено в <адрес>.

Дети ФИО8 и ФИО7 посещали детские дошкольные учреждения <адрес>, проживали на день вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации на территории <адрес>.

Сам ФИО8 и его дети имеют гражданство Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал определено, что в случае непредставления в течение указанного срока необходимых документов заявитель уведомляется об отказе в рассмотрении заявления в течение рабочего дня. В случае подачи заявления со всеми документами через многофункциональный центр расписку-уведомление установленного образца о приеме заявления и документов с указанием регистрационного номера и даты приема заявления выдает заявителю многофункциональный центр. В случае если к заявлению, поданному в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации через многофункциональный центр, не приложены документы или приложены не все необходимые документы, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в 5-дневный срок с даты получения заявления через многофункциональный центр возвращает заявление и приложенные к нему документы в многофункциональный центр для информирования заявителя об отказе в рассмотрении его заявления и о возможности представления заявления и необходимых документов повторно. Возврат заявления и приложенных к нему документов осуществляется с указанием причины возврата способом, позволяющим подтвердить факт и дату возврата.

Таким образом, органы ПФ РФ, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их прав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Рассмотрев заявление ФИО8 от 07.02.2018г., территориальный орган ПФР принял решение о выдаче материнского (семейного) капитала, при этом суду не представлено доказательств того, что ФИО8 при подаче документов на получение материнского капитала скрыл какие-либо факты или предоставил недостоверные сведения об обстоятельствах, дающих право на материнский капитал, действовал не добросовестно, допустил счетную ошибку.

Кроме того, право ФИО8 на получение материнского (семейного) капитала было предметом судебного контроля, как следует из решения Советского районного суда Республики Крым от 28 сентября 2015г., Апелляционного определения Верховного суда Республики Крым от 26.11.2015г. При рассмотрении дела 2-266/2018 судами первой и второй инстанции было установлено, что мать детей ФИО15 на момент смерти не являлась гражданкой РФ. (дело№ л.д.42-43, 63-65).

По смыслу положений п. 2 ст. 167 ГК РФ, последствием недействительности сделки является возврат полученного по сделке тому лицу, от которого оно получено, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

С учетом изложенных выше положений ГК РФ во взаимосвязи с приведенными положениями Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" при применении последствий недействительности к сделке – получению сертификата на материнский (семейный) капитал, средства материнского капитала должны быть возвращены пенсионному органу.

В соответствии с п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Принимая во внимание фактические обстоятельства рассматриваемого спора, а также то, что получение ФИО8 сертификата является мерой государственной поддержки семьи, затрагивает интересы детей и семьи в целом – граждан Российской Федерации, применительно к ч. 3 ст. 1109 ГК РФ, со стороны ФИО8 не установлена недобросовестность и счетная ошибка, суд полагает, что оснований для признания сертификата на материнский (семейный) капитал недействительным не имеется, в связи с чем в удовлетворении иска необходимо отказать.

Мотивированный текст решения изготовлен 27 мая 2019г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Государственного учреждения –Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Феодосия Республики Крым (межрайонное) к ФИО8 о признании сертификата на материнский (семейный) недействительным - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалованное решение не отменено.

Судья Ксендз И.С.