Определение № 5-118/2017 от 7 апреля 2017 г. по делу № 5-118/2017

Дело № 5-118/2017г.


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 апреля 2017 года г.Гусь-Хрустальный

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Шумник Е.Е., в порядке подготовки рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч.2 КоАП РФ в отношении ФИО3 ФИО5

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченным ОЭБ и ПК МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ст. 14.1 ч.2 КоАП РФ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГг. в № мин. ФИО3 являясь продавцом кафе-закусочная «<данные изъяты>» ИП ФИО4, расположенной по адресу: г. Гусь-Хрустальный, ул. <адрес>, д. № осуществила предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), а именно осуществила реализацию № гр. Водки «Финская», крепостью 40% за денежную сумму в размере № руб., не имея специального разрешения (лицензии) на право розничной продажи алкогольной продукции.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 14.1 ч.2 КоАП РФ было направлено в Гусь-Хрустальный городской суд для рассмотрения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.14.1 ч.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Между тем, рассмотрение дела по ст. 14.1 ч.2 КоАП РФ не относится к подведомственности Гусь-Хрустального городского суда исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе ст. 14.1 ч.2 КоАП РФ.

На основании ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы, должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Ч.1 ст.28.7 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень административных правонарушений, в области которых предусмотрено административное расследование.

Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности, к которым относится ст. 14.1 ч.2 КоАП РФ, не предусмотрены в ч.1 ст.28.7 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в подп. а) п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 ст.28.7 КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Представленные материалы в отношении ФИО3 не свидетельствуют о фактическом проведении административного расследования. Каких-либо документов, направленных на выяснение обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию, материалы дела не содержат.

В силу ч.2 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.

На основании ч. 1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении по общему правилу рассматривается по месту его совершения.

Согласно протокола об административном правонарушении местом совершения административного правонарушения является – г. Гусь-<адрес>, д. №

В соответствии с приложением <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О мировых судьях во <адрес>», <адрес>, №. <адрес> расположен в пределах границ 3 судебного участка <адрес> и <адрес>.

В силу ч.1 ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно ч.1 ст.22.1 КоАП РФ судьи и органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных данным Кодексом, в пределах компетенции, установленной главой 23 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах данное дело подлежит передаче на рассмотрение по подведомственности мировому судье 3 судебного участка <адрес> и <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.29.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО3 ФИО6 по ст.14.1 ч.2 КоАП РФ на рассмотрение по подведомственности мировому судье 3 судебного участка <адрес> и <адрес>.

Определение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней.

Судья Е.Е. Шумник