Постановление № 5-118/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 5-118/2017

5-118/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Суздаль 25 августа 2017 года

Судья Суздальского районного суда Владимирской области Воронкова Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ТРЕЙД-ЛАЙН», юридический адрес: <...>,

установил:

29 июня 2017 года заместителем начальника ОИК УВМ УМВД России по Владимирской области ФИО1 в отношении ООО «ТРЕЙД-ЛАЙН» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому 29 марта 2017 года в 12 часов 30 минут, в ходе внеплановой выездной проверки по адресу: <...> (производственный цех молока и молочной продукции), выявлено, что ООО «ТРЕЙД-ЛАЙН» незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего по указанному адресу гражданина <...> ФИО8, *** года рождения, у которого в нарушение ч. 4 ст. 13 и ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» отсутствует патент.

Определением врио начальника УВМ УМВД России по Владимирской области ФИО7. от 30 июня 2017 года вышеназванный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы в Суздальский районный суд для принятия решения.

В судебном заседании от 07.08.2017 года представитель ООО «ТРЕЙД-ЛАЙН» по доверенности ФИО2 пояснил, что основным видом деятельности общества является производство молока и молочной продукции. В собственности ООО «ТРЕЙД-ЛАЙН» находится земельный участок, расположенный по адресу: <...>, на котором расположено принадлежащее ООО «ТРЕЙД-ЛАЙН» нежилое здание, в котором осуществляется производство молока и молочной продукции. Пояснил, что начальником производства является ФИО9, который, в том числе, осуществляет подбор работников, 28 марта 2017 года к нему обратился гражданин <...> ФИО10 с просьбой о трудоустройстве, он был взят на испытательный срок, в случае его прохождения с ним был бы заключен трудовой договор и оформлен патент. Вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, указал, что ФИО3 после проведения проверки больше не работал в ООО «ТРЕЙД-ЛАЙН».

Выслушав объяснения представителя ООО «ТРЕЙД-ЛАЙН», исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом, согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При этом в соответствии с положениями ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Факт допуска ООО «ТРЕЙД-ЛАЙН» к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина <...> ФИО12. при отсутствии у последнего патента на работу, подтверждается следующими исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.

Согласно акта внеплановой выездной проверки, осуществленной на основании распоряжения начальника УВМ УМВД России по Владимирской области ### от 28.03.2017 года, в ходе выезда 28.03.2017 года на производственную территорию по адресу: <...> был выявлен, в том числе, гражданин <...> ФИО11, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно: занимался сортировкой молочной продукции в ведра для последующей реализации, без соответствующего патента.

Как следует из справки проводившего проверку инспектора ОП ОИК УВМ УМВД России по Владимирской области ФИО21., с приложением к ней, было проверено 9 иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на производственной территории по данному адресу, один из которых – ФИО13 осуществлял трудовую деятельность без соответствующего документа. Аналогичные сведения содержатся в рапорте вышеназванного должностного лица.

Постановлением по делу об административном правонарушении ### от 29.03.2017 года ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, за осуществление трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего без соответствующего патента, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, постановление в ступило в законную силу 08.04.2017 года.

Согласно имеющихся в материалах дела объяснения ФИО14 от 29.03.2017 года, а также копии составленного в отношении него протокола об административном правонарушении, он был согласен с его составлением, пояснил, что несколько дней назад он узнал о том, что требуются работники на производство молочной продукции, расположенном по адресу: <...>. Когда он пришел по вышеуказанному адресу, его встретил человек по имени ФИО15, который представился старшим на производстве, который объяснил его обязанности. Уточнил, что трудовой договор с ним не заключался, подтвердил, что 29.03.2017 года он осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего – занимался сортировкой молочной продукции в ведра для последующей реализации, в этот момент к нему подошли сотрудники миграционной службы и потребовали предъявить документы для проверки.

Как следует из имеющегося в материалах дела объяснения генерального директора ООО «ТРЕЙД-ЛАЙН» ФИО4, в собственности общества находится земельный участок, расположенный по адресу: <...>, на котором расположено принадлежащее ООО «ТРЕЙД-ЛАЙН» нежилое здание, в котором осуществляется производство молока и молочной продукции, на производстве осуществляют трудовую деятельность примерно 40 человек, 7 из них являются иностранными гражданами, с ними заключены трудовые договоры, имеются патенты, организацией в миграционную службу поданы уведомления о заключении трудовых договоров, начальником производства является ФИО16, который, в том числе, осуществляет подбор работников. 27 марта 2017 года к нему обратился гражданин <...> ФИО17 с просьбой о трудоустройстве, он был взят на испытательный срок, в случае его прохождения с ним был бы заключен трудовой договор и оформлен патент.

Помимо изложенных доказательств, достоверно подтверждающих факт осуществления ФИО18 трудовой деятельности в ООО «ТРЕЙД-ЛАЙН», вина юридического лица в содеянном подтверждается также выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельством о государственной регистрации права собственности ООО «ТРЕЙД-ЛАЙН» на земельный участок, расположенный в <...>, свидетельством о государственной регистрации права собственности ООО «ТРЕЙД-ЛАЙН» на нежилое посещение, расположенное по адресу: <...>, документами, подтверждающими личность и гражданство ФИО19.

Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, считаю установленной и доказанной вину ООО «ТРЕЙД-ЛАЙН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившемся в незаконном привлечении к трудовой деятельности гражданина <...> ФИО20 у которого отсутствовал патент, при этом суд принимает во внимание, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения указанных правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом суд принимает во внимание, что внеплановая проверка в отношении ООО «ТРЕЙД-ЛАЙН» проводилась в соответствии с требованиями статьи 32 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве смягчающих обстоятельств в соответствии с положениями статьи 4.2 КоАП РФ суд признает: признание вины, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Правовых оснований для применения при назначении наказания положений ст. 2.9 и ст. 3.4 КоАП РФ, не усматривается.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, в настоящее время не истек.

Учитывая характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, наступившие последствия, длительный промежуток времени, прошедший после прекращения его совершения, а также имущественное положения юридического лица, суд приходит к выводу о назначении ООО «ТРЕЙД-ЛАЙН» административного наказания в виде административного штрафа, полагая, что данный вид наказания будет в достаточной степени способствовать предупреждению совершения юридическим лицом новых правонарушений.

При этом суд, учитывая положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, а также такие критерии, обозначенные Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 25.02.2014 № 4-П, как справедливость и соразмерность административного наказания, на основании оценки совокупности установленных по делу обстоятельств, в том числе, характера и последствий совершенного правонарушения, посчитал возможным уменьшить размер административного штрафа ниже низшего предела, установив его в размере 125 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушених,

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «ТРЕЙД-ЛАЙН» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен <данные изъяты>, реквизиты для уплаты штрафа: р/счет ### в ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области, УФК по Владимирской области (УМВД России по Владимирской области), ОКТМО ###, ИНН ###, КПП ###, БИК ###, КБК ###.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Ю.В. Воронкова