Решение № 12-279/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 12-279/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

18 июня 2019 года. г. Самара

Судья Кировского районного суда города Самары Третьяков А.Ф., с участием представителя Ростехнадзора по Самарской области ФИО1, рассмотрев жалобу директора ООО «ГАЗАВТО» ФИО2 на постановление №18/П-19 от 13.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч.1 Ко АП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопровода, газораспределения и газопотребления Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору К.М.О. № 18/П-19 от 13.05.2019 директор ООО «ГАЗАВТО» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица РОСТЕХНАДЗОРА, директор ООО «ГАЗАВТО» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит изменить постановление, заменив административный штраф на предупреждение, мотивировав тем, что прокуратурой г. Новокуйбышевска Самарской области совместно со специалистами Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и специалистами надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Новокуйбышевск управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области было проверено исполнение ООО «ГАЗАВТО» требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности на АГЗС, эксплуатируемых обществом.

По результатам данной проверки были выявлены некоторые нарушения требований Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива (утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.12.2014г.).

По данному факту заместителем прокурора г.Новокуйбышевска младшим советником юстиции А.С.В. вынесено постановление от 11.04.2019г., которым в отношении директора ООО «ГАЗАВТО» возбуждено производство об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Считает данное постановление № 18/П-19 от 13.05.2019г. о назначении ФИО2, директору ООО «ГАЗАВТО», административного наказания в виде штрафа незаконным, нарушающим права и законные интересы лица на справедливое рассмотрение административного дела и разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ), и подлежащим изменению по следующим основаниям.

В обжалуемом постановлении административный орган необоснованно исключает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в силу нормы ст.4.1.1 КоАП РФ.

Между тем, в соответствии с частью 1 названной статьи КоАП РФ: являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ установлено, что: предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Директор ООО «ГАЗАВТО» ФИО2 никогда ранее к административной ответственности по указанным основаниям не привлекался. В постановлении не указывается и, соответственно, никак не обосновывается, каким образом допущенные нарушения, (которые выражаются исключительно в т. н. «бумажном виде» - в виде отсутствия на месте планов, журналов, графиков и пр.) создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера. В данном случае какой-либо имущественный ущерб — отсутствует.

А частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусматривается, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса. В нашем случае директор ООО «ГАЗАВТО» привлекается к административной ответственности по масти 1 статьи 9.1 КоАП РФ, которая не входит в установленный перечень исключений. Таким образом, ФИО2 полагает, что в рассматриваемой ситуации имеются все основания для замены административного штрафа на предупреждение.

В судебное заседание директор ООО «ГАЗАВТО» ФИО2 не явился, в своем заявлении от 18.06.2019 года, просил суд рассмотреть жалобу без его участия, доводы жалобы поддержал в полном объеме, об отложении судебного заседания по рассмотрению жалобы не просил.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении без его участия, поскольку ФИО2 надлежащим образом своевременно извещен судом о времени и месте рассмотрения жалобы, что подтверждается заявлением ФИО2 от 18.06.2019 года, об отложении рассмотрения жалобы не просил.

Представитель Ростехнадзора по Самарской области У.Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы ФИО2, мотивируя тем, что Управление, ознакомившись с заявлением ФИО2, считает его необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

управление, являясь территориальным органом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в соответствии со ст. 23.31 КоАП РФ и в соответствии с «Положением о Средне-Поволжском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 14.11.18 №558 осуществляет государственный надзор в области промышленной безопасности.

Прокуратурой г. Новокуйбышевска Самарской области совместно со специалистами Средне - Поволжского управления Ростехнадзора и специалистами отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Новокуйбышевск управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области 04.03.2019, в рамках исполнения поручения прокуратуры Самарской области от 16.05.2015 № ИсРАЙнд-21133-2015/07-34-15 проверено исполнение требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности на автомобильных газозаправочных станциях ООО «ГАЗАВТО», расположенных по адресу: <...>

По итогам контрольных мероприятий был выявлен ряд нарушений обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации ОПО.

Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии со ст. 23.31 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

22.04.19 (вх. №18803) в адрес Управления из Прокуратуры г. Новокуйбышевска Самарской области было направлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.04.19, с приложением, в отношении должностного лица - директора ООО «ГАЗАВТО» ФИО2 по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Согласно представленным материалам дела об административном правонарушении, в действиях директора ООО «ГАЗАВТО» ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В связи с чем, должностное лицо Управления, в соответствии и на основании ст. 23.31 КоАП РФ, рассмотрело постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с приложенными документами и 13.05.19 года было вынесено постановление о назначении административного наказания №18/19П, с наложением штрафа в размере 20 000 рублей.

В силу ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Как следует из ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Главой 9 КоАП РФ предусмотрена ответственность за административные правонарушения в области промышленности, строительства и энергетики. Статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Нарушение требований промышленной безопасности заключается в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.

Объектом правонарушения являются отношения, регулируемые действующим законодательством о соблюдении требований промышленной безопасности, при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией опасных производственных объектов.

Субъектами рассматриваемого административного правонарушения могут быть граждане, должностные лица, а также юридические лица.

Отношения, связанные с обеспечением безопасной эксплуатации ОПО и направленные на предупреждение аварий на ОПО и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий, регулируются Федеральным Законом от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ).

Положения Закона № 116-ФЗ распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

В силу статьи 1 Закона № 116-ФЗ, промышленная безопасность ОПО - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Частью 1 статьи 6 Закона № 116-ФЗ предусмотрено, что эксплуатация опасного производственного объекта относится к видам деятельности в области промышленной безопасности.

То есть, ОПО априори несет в себе угрозу или возникновение угрозы жизни и здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу того, что заявитель осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта, который как сам по себе несет высокую опасность, так и высокую опасность при его эксплуатации, требования, обеспечивающие промышленную безопасность, должны соблюдаться в обязательном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Заявителем не доказан факт того, что у него отсутствовала реальная возможность по недопущению события административного правонарушения. Факт вины доказан и подтверждается материалами дела.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, законных оснований для замены назначенного административного штрафа на предупреждение за нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации ОПО – не имеется, так как ОПО априори несет в себе угрозу или возникновение угрозы охраняемым общественным отношениям.

Наказание, назначенное ФИО2, назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1, 4.2 КоАП РФ, с учетом общих правил назначения наказания, личности виновного, характера совершенного им административного правонарушения, а также обстоятельств, смягчающих ответственность, и является минимальным.

Оспариваемое Заявителем постановление о назначении административного наказания от 13.05.19 №18/19П является законным, обоснованным и отмене/изменению не подлежит.

Представитель просила в удовлетворении заявления об оспаривании постановления о назначении административного наказания от 13.05.19 №18/19П – отказать, постановление о назначении административного наказания от 13.05.19 №18/19П - оставить без изменения.

Заслушав объяснения представителя Ростехнадзора У.Е.А., проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно материалам проверки деятельности ООО «ГАЗАВТО» установлено, что 04.03.2019г. прокуратурой г. Новокуйбышевска Самарской области совместно со специалистами Средне - Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и специалистами отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Новокуйбышевск управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области, в рамках исполнения поручения прокуратуры Самарской области от 16.05.2015г. №ИсРАЙнд-21133-2015/0734-15, проверено исполнение требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности на автомобильных газозаправочных станциях ООО «ГАЗАВТО», ИНН<***>, расположенных по адресам: <...><...>.

При осмотре опасного производственного объекта - Станция газозаправочная (автомобильная) в г. Новокуйбышевск, рег№А53-04993-0010, III класс опасности по адресу: <...>, эксплуатируемого ООО «ГАЗАВТО», 04.03.2019г. выявлены многочисленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные директором ООО «ГАЗАВТО» ФИО2, а именно:

1) На объекте не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, в части отсутствует план работы по осуществлению производственного контроля, не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности. Нарушение 4.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 11 б,в «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утверждены постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. N 263.

2) Отсутствует технологическая схема автогазозаправочной станции. Нарушение ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 12 Федеральных норм и правил «Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.12.2014г, №559, зарегистрированы в Минюсте РФ от 29.01.2015г, рег.№35780.

3) Не представлены графики по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту. Нарушение ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 10 Федеральных норм и правил «Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.12.2014г, №559, зарегистрированы в Минюсте РФ от 29.01.2015г, рег.№35780.

4) На резинотканевых рукавах отсутствуют бирки с порядковым номером, и датой испытания на прочность. Нарушение ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 181 Федеральных норм и правил «Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.12.2014г, №559, зарегистрированы в Минюсте РФ от 29.01.2015г, рег.№35780.

5) Резинотканевые рукава не подвергаются гидравлическому испытанию на прочность не реже 1 раза в 3 месяца. Нарушение ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 180 Федеральных норм и правил «Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.12.2014г, №559, зарегистрированы в Минюсте РФ от 29.01.2015г, рег.№35780.

6) Не проводится техническое обслуживание КИП, в части нарушена герметичность короба электрической проводки на сосуде, работающем под давлением. Нарушение 4.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.94 Федеральных норм и правил «Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.12.2014г, №559, зарегистрированы в Минюсте РФ от 29.01.2015г, рег.№35780.

7) При выполнении работ по техническому обслуживанию газопроводов и арматуры, не проведены работы по очистке оборудования АГЗС от снега и наледи. Нарушение ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.57, 243 Федеральных норм и правил «Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.12.2014г, №559, зарегистрированы в Минюсте РФ от 29.01.2015г, рег.№35780.

Кроме того, при осмотре опасного производственного объекта - Станция газозаправочная (автомобильная) в г. Новокуйбышевске, рег№А53-04993-0008, III класс опасности по адресу: <...> эксплуатируемого ООО «ГАЗАВТО», 04.03.2019г. выявлены нарушения требований промышленной безопасности, допущенные директором ООО «ГАЗАВТО» ФИО2, а именно:

8) На объекте не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, в части отсутствует план работы по осуществлению производственного контроля, не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности. Нарушение ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 11 б,в «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утверждены постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. N 263.

9) Отсутствует технологическая схема автогазозаправочной станции. Нарушение ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.12 Федеральных норм и правил «Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.12.2014г, №559, зарегистрированы в Минюсте РФ от 29.01.2015г, рег.№35780.

10) Не представлены графики по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту. Нарушение ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 10 Федеральных норм и правил «Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.12.2014г, №559, зарегистрированы в Минюсте РФ от 29.01.2015г, рег.№35780.

11) На резинотканевых рукавах отсутствуют бирки с порядковым номером, и датой испытания на прочность. Нарушение ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 181 Федеральных норм и правил «Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.12.2014г, №559, зарегистрированы в Минюсте РФ от 29.01.2015г, рег.№35780.

12) Резинотканевые рукава не подвергаются гидравлическому испытанию на прочность не реже 1 раза в 3 месяца. Нарушение 4.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 180 Федеральных норм и правил «Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.12.2014г, №559, зарегистрированы в Минюсте РФ от 29.01.2015г, рег.№35780.

13) При выполнении работ по техническому обслуживанию газопроводов и арматуры, непроведены работы по очистке оборудования АГЗС от снега и наледи. Нарушение 4.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.57, 243 Федеральных норм и правил «Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.12.2014г, №559, зарегистрированы в Минюсте РФ от 29.01.2015г, рег.№35780.

14) Частично отсутствуют стрелки, указывающие направление движения газа на газопроводах, а также на моховике запорной арматуры - направления вращения при ее закрытии/открытии. Нарушение ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.37 Федеральных норм и правил «Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.12.2014г, №559, зарегистрированы в Минюсте РФ от 29.01.2015г, рег.№35780.

Наличие многочисленных нарушений требований промышленной безопасности, допущенных на автомобильных газозаправочных станциях ООО «ГАЗАВТО», в своей жалобе ФИО2 не оспариваются, что свидетельствует о том, что ФИО2 признает тот факт, что данные нарушения имеют место по его вине.

Согласно требованиям статьи 3.4 К о АП РФ, предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, следует, что

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Таким образом из положений части 2 ст. 3.4 К о АП РФ следует, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Объектом правонарушения являются отношения, регулируемые действующим законодательством о соблюдении требований промышленной безопасности, при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией опасных производственных объектов.

Субъектами рассматриваемого административного правонарушения могут быть граждане, должностные лица, а также юридические лица.

Отношения, связанные с обеспечением безопасной эксплуатацией ОПО и направленные на предупреждение аварий на ОПО и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий регулируются Федеральным Законом от 21.07.1997г. №116-Ф «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Положения Закона №116-ФЗ распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

В силу статьи 1 Закона №116-ФЗ, промышленная безопасность ОПО - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Таким образом, ОПО несут в себе угрозу или возникновение угрозы жизни и здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, вследствие чего законных оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение, как субъекту малого бизнеса, не имеется.

Выявленные и указанные в постановлении должностного лица о привлечении ФИО2 к административной ответственности многочисленные нарушения требований промышленной безопасности, напрямую свидетельствуют о возможности возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, поэтому суд считает, решение должностного лица о назначении ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа законным, обоснованным, а назначенное наказание справедливым, соответствующих степени характеру общественной опасности совершенного правонарушения, оснований для изменения данного постановления суд не усматривает, в связи с чем, жалоба (заявление) ФИО2 удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого по делу постановления должностного лица, не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Обстоятельств, установленных ст.4.2 КоАП РФ, ст.4.3 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы судом установлено не было. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено. Наказание назначено ФИО2 в пределах санкции ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, оснований для замены данного наказания на предупреждение суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, каких либо нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения, судом не установлено.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст.30.7, 30.8 Ко АП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «ГАЗАВТО» ФИО2 на постановление №18/П-19 от 13.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч.1 Ко АП РФ, оставить без удовлетворения, а постановление без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары либо в этот же срок со дня получения копии решения.

Судья А.Ф. Третьяков