Решение № 2-632/2017 2-632/2017~М-632/2017 М-632/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2-632/2017

Дело № 2-632/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белово «23» ноября 2017 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Иванов В.И.,

при секретаре Сивохиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела в городе и Беловском районе к Акционерному обществу «Разрез «Инской» о понуждении к исполнению санитарно - эпидемиологического законодательства,

установил:

истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела в городе Белово и Беловском районе обратилось в суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Разрез «Инской» о понуждении к исполнению санитарно - эпидемиологического законодательства, указывая, что территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Белово и Беловском районе (далее - Территориальный отдел) осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.08.2016 № 441.

Объектами надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

Ответчиком допущено административное правонарушение, выразившееся в том, что при проведении внеплановой выездной проверки с 10.08.2017 по 18.08.2017 в отношении АО «Разрез «Инской», расположенного по адресу: 652660, РФ, Кемеровская область, Беловский район, с. Старопестерево; ИНН <***> ОГРН <***>, АО «Разрез «Инской» в 10.00 час. на момент проверки исполнения законного предписания главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе ФИО1 № 145 от «18» декабря 2015 года установлено следующее невыполнение пунктов законного предписания о прекращении нарушений санитарного законодательства:

п.1 предписания - разработать проект и установить размер окончательной (установленной) санитарно-защитной зоны для предприятия АО «Разрез «Инской» в срок до «01» августа 2017г. - не выполнен, нарушение разделов 4.1, 4.2 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест», п.2.1., 2.2, 2.5, 3.1, 3.4, 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», ст. 11, абз. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения»;

п. 12 предписания - мероприятия: в составе административно-бытового комплекса (далее АБК) оборудовать помещения медико-профилактического назначения - в здравпункте комнату психологической разгрузки, помещения для осмотра и приема профилактических процедур работающими в контакте с пылью, вибрацией и подвергающимся физическому перенапряжению; фотарий проходного типа; помещения для личной гигиены душевых оборудовать водяные струйные коврики для обработки и ополаскивания ног; в АО «Разрез «Инской» организовать подземный здравпункт - не выполнены – нарушение п.13.1, 13.4, 14.3 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ».

Юридическое лицо акционерное общество «Разрез «Инской» не обеспечило соблюдение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти территории Российской Федерации, является обязательным для юридических лиц.

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела в городе Белово и Беловском районе просит суд акционерное общество «Разрез «Инской» обязать: 1. Разработать проект и установить размер окончательной (установленной) санитарно - защитной зоны для предприятия АО «Разрез «Инской» в срок до «01» августа 2018г. Основание: 4.1, 4.2 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест», п.2.1., 2.2, 2.5, 3.1, 3.4, 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», ст. 11 абз.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»; 2. Организовать санитарно-бытовое обеспечение, питьевой режим и питание работающих в АО «Разрез «Инской» в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями: 2.1. в составе административно-бытового комплекса (далее АБК) оборудовать бани-сауны; в помещениях раздевалок оборудовать групповые ингаляторы для проведения после смены щелочных, тепловлажных и масляных ингаляций и аэрофитогенераторы для насыщения воздуха парами эфирных масел, обладающих противомикробной и противовирусной активностью; работников обеспечить флягами или термосами для питьевой воды (в наличии 100 штук из требуемых 600), организовать питание работников шахты, оборудовать: помещения для приготовления, расфасовки и выдачи пищи и напитков в термоконтейнерах, индивидуальных термосах и индивидуальных пакетах в срок до 01 апреля 2018 года; основания: п. 13.1, 13.7, 13.8. 13.9, 13.14, 13.18, 13.20-13.20.3, 13.24, СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ», ст. 11 аб.1, п. 2 ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; 2.2 в составе административно-бытового комплекса (далее АБК) оборудовать помещения медико-профилактического назначения: в здравпункте комнату психологической разгрузки, помещения для осмотра и приема профилактических процедур работающими в контакте с пылью, вибрацией и подвергающимся физическому перенапряжению; фотарий проходного типа; помещения для личной гигиены женщин; в душевых оборудовать водяные струйные коврики для обработки и ополаскивания ног; в АО «Разрез «Инской» организовать подземный здравпункт в срок до « 01 » августа 2018 года.

Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Белово и Беловском районе ФИО1, действующий на основании доверенности № в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель АО «Разрез «Инской» ФИО2, действующая на основании доверенности от 06. 06.2017 года, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 18.12.2015 года в ходе проведенной Управлением Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе в АО «Разрез «Инской» санитарно-эпидемиологического законодательства выявлены нарушения: СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитный зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест», СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы», СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ», «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту. СП 2.2.2.1327—03»,ГН 2.2.5.1313-03 «ПДК вредных веществ в воздухе рабочей зоны», СН 2.2.4./2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки», СП №4616-88 от 05.05.1988г. «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей», СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод». Вынесено предписание №145 об устранении нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства в срок до 01.08.2017 год (л.д. 9-11).

18.08.2017 года Управлением Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Белово и Беловском районе проведена проверка законного предписания должностного лица №145 от 18.12.2015 года, в ходе которой установлено:

п.1 предписания - разработать проект и установить размер окончательной (установленной) санитарно-защитной зоны для предприятия АО «Разрез «Инской» в срок до «01» августа 2017г. - не выполнен, допущено нарушение разделов 4.1, 4.2 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест», п.2.1., 2.2, 2.5, 3.1, 3.4, 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», ст. 11 абз. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения»;

п. 12 предписания – организовать санитарно-бытовое обеспечение, питьевой режим и питание работающих в АО «Разрез «Инской» в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями: в составе административно-бытового комплекса (далее АБК) оборудовать помещения медико – профилактического назначения: в здравпункте комнату психологической разгрузки, помещения для осмотра и приема профилактических процедур работающими в контакте с пылью, вибрацией и подвергающимся физическому перенапряжению, фотарий проходного типа, помещения для личной гигиены женщин; бани-сауны, в душевых оборудовать водяные струйные коврики для обработки и ополаскивания ног; организовать подземный здравпункт - не выполнены – допущено нарушение п. 13.1, 13.14, СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ», ст. 11 абз.1, п. 2 ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №2815-ВН (л.д.12-13).

18.08.2017 года Управлением Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Белово и Беловском районе в отношении АО «Разрез «Инской» составлен протокол №408 по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.5-6)

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Беловского судебного района от 31.08.2017 года АО «Разрез «Инской» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Судом установлено и сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что вышеуказанные нарушения ответчиком не устранены.

Согласно ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом установленных судом обстоятельств, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела в городе и Беловском районе к Акционерному обществу «Разрез «Инской» о понуждении к исполнению санитарно - эпидемиологического законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела в городе и Беловском районе к Акционерному обществу «Разрез «Инской» о понуждении к исполнению санитарно - эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Разрез «Инской» в срок до «01» августа 2018 года:

1. Разработать проект и установить размер окончательной (установленной) санитарно - защитной зоны для предприятия АО «Разрез «Инской».

2. Организовать санитарно-бытовое обеспечение, питьевой режим и питание работающих в АО «Разрез Инской» в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями: в составе административно-бытового комплекса оборудовать бани-сауны; в помещениях раздевалок оборудовать групповые ингаляторы для проведения после смены щелочных, тепловлажных и масляных ингаляций и аэрофитогенераторы для насыщения воздуха парами эфирных масел, обладающих противомикробной и противовирусной активностью; работников обеспечить флягами или термосами для питьевой воды (в наличии 100 штук из требуемых 600), организовать питание работников шахты, оборудовать: помещения для приготовления, расфасовки и выдачи пищи и напитков в термоконтейнерах, индивидуальных термосах и индивидуальных пакетах; в составе административно-бытового комплекса оборудовать помещения медико-профилактического назначения: в здравпункте комнату психологической разгрузки, помещения для осмотра и приема профилактических процедур работающими в контакте с пылью, вибрацией и подвергающимся физическому перенапряжению; фотарий проходного типа; помещения для личной гигиены женщин; в душевых оборудовать водяные струйные коврики для обработки и ополаскивания ног; в АО «Разрез «Инской» организовать подземный здравпункт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: В.И. Иванов