Решение № 2-632/2017 2-632/2017~М-468/2017 М-468/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2-632/2017

Дело № 2-632/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий «05» апреля 2017 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области,

в составе председательствующего судьи Бондарь Е.М.,

при секретаре Голубченко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что 01.02.2017 года истец обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». УПФР определило его страховой стаж, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости в размере 22 лет 1 месяца 3 дней, вместо 25 установленных законом. В связи с отсутствием требуемого специального стажа ответчик 14.02.2017 года вынес решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости. УПФР не включило в страховой стаж, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости периоды учебы истца в среднем профессионально-техническом училище № 38 г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области с 01.09.1982 до 02.09.1985 и с 24.12.1985 по 15.01.1986 (3 года 24 дня) и период службы истца в Советской Армии с 20.10.1986 по 17.11.1988 (2 года 18 дней). С данным решением истец не согласен, так как спорные периоды его обучения в СПТУ № 38 и службы в Советской Армии должны быть включены в страховой стаж в соответствии с ранее действовавшим законодательством. В соответствии с пп.«з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, период, указанный в пп.«з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. По окончании СПТУ № 38 истец с 22.01.1986 по 12.10.1986 работал подземным электрослесарем 3 разряда на шахте «Комсомолец», следовательно, период обучения в СПТУ № 38 с 01.09.1982 по 02.09.1985 и с 24.12.1985 по 15.01.1986 (3 года 24 дня) должен быть зачислен в специальный стаж по профессии подземный электрослесарь. Период службы в Советской Армии с 20.10.1986 по 17.11.1988 (2 года 18 дней) также подлежит включению в специальный стаж истца по профессии подземный электрослесарь в соответствии с пп.«к» п.109 указанного выше Положения, согласно которого при назначении пенсии на льготных условиях служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, служба в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Перед призывом на военную службу истец с 22.01.1986 по 12.10.1986 работал подземным электрослесарем 3 разряда на шахте «Комсомолец», следовательно, период службы в Советской Армии (2 года 18 дней) должен быть засчитан в специальный стаж по профессии подземный электрослесарь. Таким образом, на момент подачи заявления истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости, его стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости составил: 22 года 1 месяц 3 дня + 3 года 24 дня + 2 года 18 дней, а всего 27 лет 2 месяца 15 дней. Истец просит суд признать решение ГУ- УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от 14.02.2017 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 несоответствующим требованиям закона. Обязать ГУ- УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить период службы в рядах Советской Армии ФИО1 с 20.10.1986 по 17.11.1988 (2 года 18 дней) и периоды обучения в СПТУ № 38 ФИО1 с 01.09.1982 до 02.09.1985 и с 24.12.1985 по 15.01.1986 (3 года 24 дня), а всего 5 лет 1 месяц 12 дней в стаж работы по профессии подземный электрослесарь, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 в соответствии со ст.30 ч.1 п.11 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с 01.02.2017г..

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Новоселов Н.В., действующий на основании ордера, исковые требования поддержали в полном объеме, основываясь на обстоятельствах и доводах, изложенных в исковом заявлении. Заявили ходатайство о взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> и на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты>, из которых <данные изъяты> за составление искового заявления, <данные изъяты> за представительство в суде.

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, требования истца не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Против удовлетворения ходатайства истца и его представителя о взыскании судебных расходов возражала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Государственного казенного профессионального образовательного учреждения Ленинск-Кузнецкий горнотехнический техникум (ГКПОУ ЛКГТТ) в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указал, что ГКПОУ ЛКГТТ считает, что ГУ - УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) должно включить периоды обучения ФИО1 в СПТУ № 38 с 01.09.1982 по 15.01.1986 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.25).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Федерального казенного учреждения «Военного комиссариата Кемеровской области» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 Дополнительно пояснила, что ФИО1 проходил службу по призыву в Вооруженных силах с 20.10.1986г. по 17.11.1988г., считает, что требования истца обоснованы, поскольку ранее действующее законодательство предусматривало включение службы в Армии в льготный стаж.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.1 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ст.3 указанного Федерального закона, страховая пенсия - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности; страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст.4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии со ст.11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.22 указанного Федерального закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч.4 ст.30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, 01.02.2017 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от 14.02.2017 (л.д.17) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что у истца имеется специального стажа 22 года 1 месяц 3 дня вместо необходимого стажа 25 лет. Истцу не зачтен в льготный стаж период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 20.10.1986г. по 17.11.1988г. и период обучения в среднем профессионально-техническом училище № 38 г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области с 01.09.1982г. по 01.09.1985г. и с 24.12.1985г. по 10.01.1986г. (в период с 02.09.1985г. по 23.12.1985г. проходил практику учеником электрослесаря, данный период включен в специальный стаж по Списку 1).

Судом установлено, и этот факт не оспаривается сторонами, что без учета спорного периода (иные периоды истец не оспаривает) льготный стаж истца на момент обращения в Пенсионный Фонд за назначением досрочной страховой пенсии составляет 22 года 1 месяц 3 дня.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В период прохождения истцом ФИО1 военной службы и обучения в среднем профессионально-техническом училище действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В соответствии с пунктом 109 названного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку N 1 и N 2 приравнивался период службы в составе Вооруженных Сил СССР, а также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Названное Положение утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который утратил силу с 1 января 2002 года в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ.

Статья 133.1 данного Закона РСФСР от 20 ноября 1990г. № 340-1 предусматривала, что время выполняемых до 1 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах "а" и "б" статьи 12 настоящего Закона.

В абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Судом установлено, что в период с 01.09.1982г. по 15.01.1986г. истец обучался в СПТУ № 38 г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области, что подтверждается справкой (л.д.26), копией диплома (л.д.16), а также копиями приказов <номер> от 15.01.1986 (л.д.27-28), <номер> от 06.09.1982 (л.д.30-31).

Из трудовой книжки истца следует, что после окончания учебы 22.01.1986г. истец был принят на шахту «Комсомолец» подземным электрослесарем 2 разряда (л.д.7).

12.10.1986г. истец был уволен в связи с призывом на военную службу (л.д.7).

Из копии военного билета и справки, представленной Военным комиссариатом, следует, что ФИО1 находился на службе в Вооруженных Силах по призыву с 20.10.1986 по 17.11.1988 (л.д.15, 38).

Согласно копии трудовой книжки, после службы в Вооруженных Силах по призыву истец 16.01.1989 года был принят на шахту «Комсомолец» подземным электрослесарем 3 разряда (л.д.8).

Из решения УПФР <номер> от 14.02.2017г. следует, что периоды работы на шахте «Комсомолец» по профессии подземным электрослесарем 3 разряда (неведущие профессии) включены истцу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д.17).

Таким образом, суд приходит к выводу, что УПФР необоснованно не включил в льготный стаж истца период его службы в Вооруженных Силах по призыву с 20.10.1986г. по 17.11.1988г. и периоды обучения в СПТУ № 38 г.Ленинска-Кузнецкого с 01.09.1982г. по 01.09.1985г. и с 24.12.1985г. по 10.01.1986г., так как в данном случае действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета периода обучения, службы в Вооруженных Силах в специальный стаж, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

С учетом изложенного суд считает, что периоды службы истца в Вооруженных Силах по призыву с 20.10.1986г. по 17.11.1988г. (2 года 28 дней) и обучения в среднем профессионально-техническом училище № 38 г.Ленинска-Кузнецкого с 01.09.1982г. по 01.09.1985г. и с 24.12.1985г. по 15.01.1986г. (3 года 23 дня), при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере, предусмотренном законом, следует учитывать при исчислении льготного стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» по профессии подземный электрослесарь, а потому льготный стаж работы истца на момент обращения в Пенсионный фонд составляет 27 лет 2 месяца 25 дня, в связи с чем ответчик неправомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика расходов на оказание юридических услуг в размере <данные изъяты>, из которых <данные изъяты> за составление искового заявления, <данные изъяты> за представительство в суде, и которые суд находит разумными и соразмерными с объемом выполненной работы, а также расходов по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>. Все расходы подтверждены документально.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от 14.02.2017 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 периоды обучения в среднем профессионально-техническом училище № 38 г.Ленинска-Кузнецкого с 01.09.1982г. по 01.09.1985г. и с 24.12.1985г. по 15.01.1986г. и службы в составе Вооруженных Сил по призыву с 20.10.1986г. по 17.11.1988г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 в соответствии со ст.30 ч.1 п.п.11 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с 01.02.2017.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оказание юридических услуг в сумме <данные изъяты>, по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено «10» апреля 2017 года.

Судья: (подпись)

Верно.

Судья: Е.М. Бондарь

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-632/2017 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области